Mantenerse en el diálogo prueba a la UE lo que se espera que ocurra después de que se forme el gobierno?

Con ambos países involucrados en desafíos internos, el acuerdo final parece distante.

Los analistas argumentan que la comunidad internacional debe impulsar el reconocimiento mutuo entre sí, no sólo la normalización de las relaciones, y tener un plan B si el diálogo fracasa.

La primera visita de Peter Sorensen a Pristina, como enviado de la Unión Europea para el diálogo entre Kosovo y Serbia, llegó en un momento en que este proceso no parece estar en la agenda de alguien.

En Kosovo, se sigue prestando atención a cuestiones posteriores a las elecciones, mientras que Serbia se enfrenta a protestas y disturbios internos.

A pesar de ello, el mensaje del emisario europeo es claro: el diálogo debe continuar.

"Dialolog" es asegurarse de que hay citas. Si significa compromiso o no es para las partes determinarlo. El diálogo es acerca de esto y lo hemos estado haciendo desde 2011 seleccionx1, Sorensen dijo el 17 de marzo en Pristina.

Hace 14 años, la primera ronda de negociaciones entre Kosovo y Serbia, mediada por la Unión Europea. A lo largo de los años, se han desarrollado más rápido, tiempos más lentos. Ha habido docenas de acuerdos y promesas, pero muchos no se han aplicado.

Los líderes, mientras tanto, han cambiado a Bruselas, Pristina y Belgrado, pero, igualmente, el Narratetista ha cambiado. Si el reconocimiento mutuo se habló una vez como un objetivo clave, ahora sólo se trata de normalizar las relaciones entre los dos países.

Sorensen, después de reunirse con los líderes estatales de Kosovo, destacó la necesidad de continuar el diálogo, pero dijo que quiere escuchar a ambas partes antes de decidir sobre las medidas futuras.

El objetivo es continuar el proceso y avanzar. Tengo discusiones aquí en Pristina, pero también tengo que ir a Belgrado. Después de tener estas conversaciones, me sentaré a ver dónde estamos hechos, dijo Sorensen.

Los dos lados no parecen estar cerca. No se han celebrado conversaciones de alto nivel entre ellos desde septiembre de 2023.

El 14 de ese mes, el primer ministro de Kosovo, Albin Kurti, y el presidente de Serbia, Aleksandar Vuciq, se han reunido en Bruselas, con la mediación de los entonces líderes europeos Josep Borrell y Miroslav Lajcak.

Diez días después de esa reunión, ha habido un ataque armado contra Banjska, donde grupos serbios armados han matado a un oficial de policía de Kosovo.

Los esfuerzos posteriores de la UE para reunir a los dos líderes en la mesa han fracasado en gran medida debido a las condiciones que cada lado ha planteado, que el otro ha rechazado.

Después de reunirse con Sorensen, tanto Kurti como el Presidente de Kosovo Vjosa Osmani han recibido una serie de peticiones para él, de eliminar las medidas punitivas de la UE contra Kosovo para entregar al grupo que ha atacado a Banjska a las autoridades de Kosovo.

Para los observadores del diálogo, la pelota, de hecho, está en el campo de la UE. Dicen que es hora de que este bloque se centre en un objetivo específico, que es el reconocimiento mutuo entre los dos países, ya que, según ellos, este es el corazón del problema y esto debe ser abordado directamente.

Leon Hartwell, socio de LSE IDEAS ) London School of Economics habla más sobre el programa Free Europe Radio Expo:

La idea de normalización es muy importante para que el reconocimiento mutuo sea llevado a la vanguardia de este diálogo, porque la idea de normalización es muy indefinida. Si no tienes un propósito claro, ni siquiera tratas de lograr nada específico:

Y creo que Sorensen tiene que hacer avanzar este objetivo para que pueda mover a las partes en cierta dirección y resolver este conflicto de una vez por todas, dice Hartwell.

Vuciq insiste en que Serbia nunca reconocerá la independencia de Kosovo. Su objetivo es el establecimiento de la Asociación de municipios de mayoría serbia en Kosovo, que a menudo considero una condición para continuar el diálogo con la otra parte.

Para esta asociación, desde 2013 ha habido un acuerdo, pero que Kosovo, a pesar de la presión internacional, nunca lo ha aplicado, por temor a que ese mecanismo, con amplias competencias, pueda afectar el funcionamiento del Estado.

Kosovo ha recibido durante mucho tiempo un proyecto de proyecto de ley de la UE para el estatuto de esta asociación, pero también parece estar fuera de la mesa ya.

El Presidente Osmani dijo esta semana que el proyecto, como tal, no recibiría luz verde del Tribunal Constitucional del país.

Personalmente, creo que no está de acuerdo con la Constitución de la República de Kosovo, ni está en consonancia con los valores y normas de la Unión Europea y las normas del Consejo de Europa, ni con la decisión del Tribunal Constitucional de 2015, dijo Osmani.

Una asociación con amplias competencias correría el riesgo de crear una República Srpska en Kosovo, dice Hartwell, refiriéndose a la entidad serbia en Bosnia y Herzegovina, que tiene poderes legislativos.

Hay una fuerte percepción de que la asociación ayudaría a avanzar en el diálogo, pero soy muy escéptico al respecto. Una posible opción para Kosovo sería presentar una versión relajada de Asociación y, de alguna manera, aplicarla, sólo para silenciar a los críticos hechosx0 título.

Sin embargo, hago hincapié en que la asociación de ejecución con fuertes competencias ejecutivas se convertiría en bastante problemática para Kosovo correspondió a cero, dice Hartwell.

Kurt Bassuener, del Consejo de Política Democrática de Berlín, dice que Bosnia y Herzegovina, debido a su organización interna, ha permanecido abierta durante décadas. No descarta la posibilidad de que incluso el conflicto entre Kosovo y Serbia siga siendo así, por lo que sugiere que todas las partes vuelvan al objetivo inicial declarado: el reconocimiento mutuo.

Nadie habla de reconocimiento mutuo. Todo habla de la normalización y esto no es en interés de Kosovo, y diría que ni siquiera es en interés de una Serbia democrática cumplimentada, dice Bassuener.

En el curso de los rápidos cambios geopolíticos, dice que los Balcanes occidentales en general son una región donde la UE tiene un gran potencial para influir en la estabilización de la situación, y la cuestión de Kosovo y Serbia, según él, es esencial para esta estabilidad.

Espero que haya una reevaluación de las políticas de la Unión Europea. Todavía no veo ninguna evidencia de esto en las instituciones de la UE o los estados miembros, a pesar de que hace falta más tiempo para convertir el barco en la dirección opuesta:

Es comprensible que estén enfocados en cómo ayudar a los ucranianos, si los estadounidenses se retiran, cómo defenderse legítimamente... Estas son prioridades, pero los Balcanes Occidentales es el único país del mundo donde la UE puede ser realmente crucial:

Los analistas creen que la UE todavía tiene influencias hacia Kosovo y Serbia para impulsar un acuerdo, aunque condicionar su integración europea con la normalización de las relaciones hasta ahora no ha dado resultados.

Hartwell dice que Occidente debería tener un plan B claro si el diálogo falla.

Una de las soluciones puede ser para los cinco estados que aún no han reconocido Kosovo para reconocerlo. Porque, en ese caso, Serbia no puede decir que la cuestión del reconocimiento de Kosovo sigue en el aire. Tendría que tratar con un Kosovo reconocido por todos los Estados miembros de la UE. Y, si realmente quieres unirte a la UE, Serbia tendrá que trabajar dentro de este marco garantizadox1, dice Hartwell.

Sin embargo, algunos han especulado que con el presidente Donald Trump en la Casa Blanca, Serbia tiene más espacio para la acción, debido a sus vínculos más estrechos entre político y económico, ambos cerca de Trump.

Por lo tanto, los analistas dicen que el enfoque de Kosovo debe estar en preservar el apoyo de dos partidos en Washington.

Según Hartwell, el país debe ser posicionado como un socio confiable, especialmente en cuestiones de seguridad y economía, así como impulsar la cooperación con los Estados Unidos en el campo de la energía y la defensa.

En los últimos años, el Gobierno de Kosovo, dirigido por Albin Kurti, ha enfrentado ocasionalmente críticas de funcionarios estadounidenses, debido a algunas acciones en el norte del país, que han descrito como no coordinadas y con mala influencia en la comunidad serbia.

El último contacto conocido, que Kosovo ha tenido con la Casa Blanca, ha sido una carta que el Presidente Trump envió al Presidente Osmani el 17o aniversario de la independencia de Kosovo en febrero.

En esa carta, Trump ha prometido ampliar los vínculos con Kosovo y no ha mencionado ningún diálogo para normalizar las relaciones entre Pristina y Belgrado.

La pregunta de Free Europe en la UE no ha sido contestada si planean convocar una reunión entre líderes de los dos países pronto. Además, no está claro que respondan a la invitación.

Con Kosovo todavía sin un nuevo gobierno, después de las elecciones de febrero, y con continuas protestas en Serbia, lo único que avanza con seguridad es el calendario.