Cuestiones que requieren revisión: La Comisión de Venecia publica opiniones sobre proyectos de reforma de Kosovo

En cuanto a la Ley de la Academia de Justicia, los cambios jurídicos consideran que la Academia es un organismo independiente de conformidad con la Constitución, destacando la necesidad de protegerla de cualquier influencia externa. Una de las principales recomendaciones es ampliar la composición de la Junta Directiva de la Academia con más jueces y fiscales elegidos por el Consejo Judicial de Kosovo y el Consejo Fiscal, así como la eliminación del Ministro de Justicia del órgano.

Además, la Comisión recomendó que en la ley se describieran más cabalmente los procedimientos para completar la capacitación inicial, incluidos los criterios de evaluación, el proceso de prueba, las consecuencias de no completar con éxito la capacitación y la posibilidad de apelar decisiones.

El Instituto de Justicia de Kosovo ha dicho que los candidatos que no puedan participar en la formación inicial en oportunidades de participación objetiva deben ofrecer diferentes oportunidades para completar la capacitación de manera que no pierdan su condición.

En cuanto al proyecto de ley, la evaluación de la actuación profesional, el control de la integridad, el adelanto y la situación de los jueces y fiscales, la Comisión de Venecia ha subrayado que la evaluación de la actuación profesional se ha diseñado para mejorar la calidad de la labor de los jueces y fiscales, dando prioridad por encima de los criterios de calidad de conformidad con las normas del Consejo de Europa. También se ha estimado que las decisiones disciplinarias del Consejo Judicial y del Consejo Fiscal están decididas a ser sometidas a examen por el Tribunal Supremo.

Se pone de relieve la importancia de la evaluación del desempeño, basada más en la calidad que en la cantidad, de conformidad con las normas del Consejo de Europa. Sin embargo, la Comisión pide que se revisen algunas disposiciones, como la eliminación automática del despido de jueces y fiscales después de dos estimaciones negativas sucesivas.

Sin embargo, la Comisión ha identificado varias cuestiones que requieren revisión, recomendando la inclusión del derecho para medios legales eficaces a las decisiones sobre reclutamiento y nombramiento, aclaración de los términos неx0 confianzacontinuing venganza efectuadax1 título y неx2 confianzacontinuing regulations correspondx3 título, y la eliminación de la descarga automática en caso de dos evaluaciones sucesivas de desempeño יx4 confidenciales.

En relación con esta cuestión, el IKD había recomendado que se revisara esta disposición, de manera que, en cualquier caso, cuando la evaluación de la actuación profesional de un juez o un fiscal con mala evaluación, serviría de base para proponer su despido.

En cuanto al proyecto de ley sobre la modificación y el cumplimiento de la ley sobre la responsabilidad disciplinaria de los jueces y fiscales, la Comisión destaca la necesidad de una clasificación más clara de las violaciones disciplinarias según la importancia y su relación con las sanciones proporcionales. Se critica la disposición que permite la suspensión temporal de un juez o un fiscal basado en la información fidedigna correspondiente a los mismos, considerando el término como poco claro e indefinible.

A juicio de la Ley del Consejo Judicial de Kosovo, la Comisión de Venecia elogia la mejora de la transparencia y el funcionamiento de la RDA, pero requiere cambios en la composición y los procedimientos. It is suggested that the six members appointed by the Parliament be non-trials, while three are representatives of lawyers, prosecutors, swimmers, academics or civil society, and procedures for selecting members to be determined in law with clear criteria and with expert involvement.

Otro aspecto elevado es la necesidad de establecer un mecanismo en la ley para equilibrar la composición de género en el KRK, tanto para jueces como para miembros no judiciales. IKD recomendó que el MD revisara esta disposición, determinando precisamente el nivel necesario de representación étnica y de género en el sistema judicial.

Otra recomendación de la Comisión se refiere a garantizar un mecanismo para aclarar las competencias de la Dependencia de Inspección y Verificación de la KDR, así como a establecer criterios para sus miembros.

Además, la Comisión sugiere que los procedimientos disciplinarios contra los miembros de la KDR están claramente definidos en la ley, con criterios precisos para las medidas disciplinarias y el despido.

En cuanto a la dirección del Cuerpo de Protección de Kosovo, la Comisión recomienda que se prefiera al Presidente o al Vicepresidente un miembro del Tribunal o que el Presidente se haga rotundamente entre jueces y miembros no judiciales. Además, se recomienda una mayoría calificada para las decisiones más importantes, mientras que en caso de igualdad de votos, el presidente de la KDR tendrá un voto decisivo para evitar los impasses.

En conclusión, la Comisión de Venecia ha alentado la aplicación de recomendaciones para un sistema más transparente, independiente y funcional.

El Consejo Judicial de Kosovo dijo que acoge con beneplácito las opiniones de la Comisión de Venecia sobre los informes de reforma judicial Betimi per Justice Transmission Periscope