Política de la UE hacia Kosovo en

A diferencia del momento de su despliegue, la comunidad serbia ha participado en las elecciones parlamentarias y locales de este año en Kosovo, cambiando significativamente las condiciones que una vez justificaron.

Creemos que no hay condiciones que justifiquen las medidas contra Kosovo. Con las elecciones celebradas, los serbios tienen sus propios representantes políticos a nivel local y central. Esto, en cierta forma, marca el regreso de la vida política normal de la comunidad serbia en Kosovo correspondió a Besar Groggi, del Grupo de Jurado y Estudios Políticos, para el programa Expose. Radio Free Europe.

Este grupo es una de las 12 organizaciones de la sociedad civil que convocaron a la UE la semana pasada para eliminar medidas contra Kosovo, argumentando que las circunstancias iniciales ya no son válidas y que las medidas están socavando el proceso de integración europeo.

Free Europe Radio preguntó a la UE si su eliminación se está discutiendo, pero no recibió respuestas.

Los medios de comunicación citaron solamente la confirmación de una portavoz de que la UE ha aceptado la carta de la sociedad civil en Kosovo.

Estas medidas, incluida la congelación de parte de los fondos de la UE y la suspensión de reuniones de alto nivel con funcionarios de Kosovo, fueron introducidas a mediados de 2023, tras la intensificación de las tensiones en el norte del país dirigido por los serbios y algunas acciones gubernamentales, que la UE describió como no coordinada y dañina para la comunidad serbia.

Sin embargo, algunos indicios de internación comenzaron a verse atrasados, incluso de reuniones separadas que el Presidente de la Comisión Europea Ursula von Leyen celebró el 15 de octubre en Pristina con el Presidente Vjosa Osmani y el Primer Ministro Albin Kurti.

En el comunicado emitido en X, von der Leeyen dijo sólo que es importante que Kosovo continúe construyendo instituciones fuertes, reduzca las tensiones y finalice los pasos necesarios para aprovechar el Plan de Crecimiento de la UE.

En febrero de este año, Radio Free Europe informó que se suspendió un proyecto de calefacción de la Ciudad de Pristina, por haber congelado una subvención de más de 17 millones de euros de la Unión Europea.

Las áreas que se beneficiarían de este proyecto incluyen: Nueva Pristina, Calabrin, Mattin 1 y C Street.

Ocho meses después de ese informe, se confirma la situación.

El proyecto no ha comenzado con la fase de ejecución, ya que la concesión de la Unión Europea ha sido suspendida temporalmente, como resultado de las medidas de la Unión Europea hacia Kosovo. Como resultado, el proceso de progreso del proyecto sigue pendiente hasta que estas medidas sean eliminadas manualmente, la respuesta de la empresa enviada a Radio Free Europe.

Como este caso, hay otros. Un informe publicado en mayo por el Instituto de Estudios Avanzados del GAP en Pristina señaló que las medidas punitivas de la UE han costado a Kosovo unos 613,4 millones de euros para proyectos suspendidos o retrasados por un plazo indefinido. De esta cantidad, 7.1m euros se han perdido completamente, mientras que los sectores más afectados son: medio ambiente, energía, digitalización y cultura.

Toby Vogel, analista del Consejo Democrático de Política, con sede en Bruselas, dice que la Unión Europea ha estado ocupada con una crisis importante en el mundo desde Ucrania hasta el Medio Oriente, y la política de Kosovo lo ha dejado en יx0-autopilot firmadox0 confianza.

Creo que este es uno de esos ejemplos de política de la UE que simplemente funcionan automáticamente. Actualmente, la UE no tiene una orientación clara sobre la cuestión de Kosovo o Serbia, que está vinculada entre sí mediante el diálogo. Nadie es un líder nacional o un funcionario o un comisionado quiere invertir capital político en un asunto que se considera relativamente insignificantex0 título, dice Vogel de Expose.

Para él, estas medidas han sido injustas para Kosovo desde el principio, especialmente dado que Serbia no ha enfrentado algo similar, a pesar de las dudas sobre su participación en el ataque armado contra Banjska en 2023.

Vogel no descarta la posibilidad de que la UE siga utilizando medidas como medio de presión para otras cuestiones políticas en Kosovo también.

Pero, a pesar de ello, no parecen haber influido en la orientación prooccidental de los ciudadanos de Kosovo. Una encuesta realizada por el Instituto Republicano Internacional en el período mayo-julio de este año reveló que el 85% de los ciudadanos encuestados en Kosovo apoyan a un... La UE y pro-occidental, en comparación con sólo el 9% en Serbia.

Gergi dice que parte de la responsabilidad de continuar las medidas de la UE es sostenida por instituciones locales, que han sido disfuncionales o en el cargo durante meses.

Nosotros, como sociedad civil, podemos dar el primer paso, podemos hacer lo que está dentro de nuestra actividad, pero, por supuesto, la carga principal en este sentido está siendo colocada en las instituciones estatales. Y si están con mandatos limitados, debe tener efecto en la política exterior efectuada, dice Gergi.

Después de reunirse con von der Leeyen en Pristina, el Presidente Osmani escribió en Facebook que también había discutido la necesidad de eliminar las medidas contra Kosovo, pero no reveló otros detalles.

Vogel dice que podría llegar un momento adecuado para eliminar las medidas de la UE si Kosovo forma un gobierno estable y legítimo, y evitar acciones que la UE y sus socios consideren provocativas o unilaterales.

Kosovo, por supuesto, atraviesa un período difícil en el aspecto interno, debido a la incapacidad de formar el gobierno y toda la situación conexa. En realidad, quedarme en Bruselas está esperando y viendo. Hay un sentido general de que '%na necesita una especie de solución para el estancamiento político en Pristina antes de que cualquier decisión importante se haga clicx0], dice Vogel.

Pero también advierte que la falta de atención de la UE es peligrosa, ya que aumenta la posibilidad de inestabilidad y violencia en los Balcanes Occidentales. Sin un enfoque político de la UE, la región podría enfrentar serios problemas de seguridad, según él.

Creo que la UE ha tenido la suerte de que no haya más violencia o violencia más grave en Kosovo. Además, ha sido afortunado que, hasta ahora, no haya habido incidentes violentos en Bosnia y Herzegovina. Cuenta con misiones ubicadas en ambos países. La carta tiene los medios para responder a cualquier desafío de seguridad, pero políticamente carece de atención y voluntad. Esta es una situación peligrosa, ya que lo que está sucediendo en el este de la UE, Ucrania, tiene influencia en la cadena también en los Balcanes Occidentales:

A principios de este año, el Parlamento Europeo pidió la eliminación de medidas punitivas contra Kosovo. Los ministros de Relaciones Exteriores de la UE también sugirieron la eliminación gradual de las medidas a la Comisión Europea.

Pero, en una entrevista concedida a Radio Free Europe en abril, la comisionada de ampliación de la UE, Marta Kos, dijo que no todos los estados de la UE están de acuerdo en levantar medidas contra Kosovo.

Tal decisión requiere el consenso de los 27 estados miembros, y entre ellos hay cinco países que aún no reconocen la independencia de Kosovo: España, Grecia, Rumania, Eslovaquia y Chipre.

Sin embargo, incluso antes del despliegue de las medidas, no se ha observado ninguna disposición real para avanzar en Kosovo en el proceso de integración europeo.

Sigue siendo el único país de los Balcanes Occidentales sin la condición de miembro de la UE. La solicitud de adhesión al bloque lo ha presentado a finales de 2022, pero, casi tres años más tarde, la solicitud aún no se ha examinado.

Debido a la demora en la creación de instituciones centrales, Kosovo permanece incluso fuera del Plan de Crecimiento de la UE y no puede beneficiarse de los fondos monetarios. Esto, porque la Asamblea debe aprobar de antemano el acuerdo internacional que permita el acceso a esos vehículos.

Gergi destaca la importancia de la funcionalidad de las instituciones lo antes posible para que puedan lanzar una campaña coordinada de cabildeo en los centros europeos.

Pero la pelota, incluso entonces, seguirá estando de su lado para decidir si recompensar a Kosovo por sus esfuerzos, o simplemente mantenerlo pendiente.