Lajcak: Sociedades en Kosovo, Serbia no lista para la normalización

En una entrevista para Radio Free Europe, al margen del Foro Globsec, que se celebra en Praga, Lajcak ha reconocido que no se ha hecho lo suficiente para aplicar el Acuerdo Ohrid, alcanzado entre las partes el año pasado, pero que no se puede llegar al mejor acuerdo y que las partes deben darse cuenta de que el progreso en el diálogo está profundamente ligado a su camino hacia la UE.

Set y en Serbia] no están listos para la normalización recomendadax0 título, ha subrayado.

Preguntado cómo debe terminar el diálogo, incluso si se debe incluir el reconocimiento mutuo, ha dicho que corresponde a las partes decidir a ese respecto. He has also spoken of the attack on Banjska and the charges made by Kosovo officials for unfair access to the country.

Miroslav Lajcak: El diálogo es crucial para Kosovo y Serbia, si son serios acerca de sus aspiraciones europeas, porque la Unión Europea ha dejado muy claro que antes de que se consideren seriamente para la adhesión a la UE, deben normalizar las relaciones. Así que no hay manera alrededor de esto. Es una cosa.

En segundo lugar, la Unión Europea es mediadora de este proceso, pero el proceso es propiedad de ambas partes, Kosovo y Serbia. Estamos haciendo todo lo posible para ayudarles a normalizar las relaciones, pero debo decir que la velocidad del proceso y el resultado del proceso no dependen de la Unión Europea, sino de las partes.

Cuando miro mi mandato, ha habido resultados concretos, como el reconocimiento de documentos de identificación, el reconocimiento de placas de licencia, un acuerdo energético multimillonario muy importante. Desde principios de este año, tenemos una situación estándar en la que se registran las personas y pagan la energía, la electricidad que consumen.

Pero, por supuesto, el logro más importante es el acuerdo sobre el camino a la normalización, que fue alcanzado y para el cual la reconciliación fue alcanzada el año pasado en Ohrid. Con este acuerdo, no hay necesidad de negociaciones, sino de aplicación.

Y, sí, por desgracia, la implementación no ha comenzado seriamente. Algunas cosas se han hecho, pero, por supuesto, el pasado mes de marzo de Ohrid esperaba que tuviéramos más éxito. ¿Por qué no está pasando esto? No preguntes al mediador, pregunte a las fiestas.

Pero, por supuesto, tienen que hacer su parte. Y si no quieres hacer tu parte, entonces pide excusas. Pero nada impide que Kosovo o Serbia hagan lo que prometieron en Ohrid. Y está claramente escrito... este documento es público.

De nuevo, si me preguntas, el problema es que ambas sociedades no están listas para la normalización. No veo ninguna demora desde dentro, desde los partidos políticos, desde la academia, desde la sociedad civil, para exigir que los líderes avancen hacia la normalización. Por el contrario, cuando hay un acuerdo, hay más críticas que se han hecho concesiones. No se alienta a los líderes a avanzar hacia la normalización.

Así que tenemos que trabajar para cambiar nuestro pensamiento. La gente necesita entender que la normalización implica compromiso. La normalización significa beneficio mutuo. La normalización significa que el acuerdo puede presentarse al público y a los parlamentos, tanto en Kosovo como en Serbia.

Mientras vivas en ilusiones de que esta es una victoria para una y una pérdida para la otra, no habrá progreso. Pero si no hay progreso hacia la normalización, no habrá progreso hacia la integración europea. Todo lo demás es una ilusión y locura.

Radio Free EuropePero usted dijo que ambos lados no están listos y no están dispuestos a lograr la normalización. Así que parece que sabemos el problema. Entonces, ¿qué debe hacer el nuevo liderazgo de la UE? ¿Deberías cambiar tácticas, prioridades, ya que eres el mediador? ¿Puedes hacer más para convencerlos?

Miroslav LajcakMira, los parámetros básicos no cambiarán. Los parámetros básicos de este proceso son bien conocidos. Por supuesto, esto incluye el hecho de que la comunidad serbia en Kosovo pueda preservar su identidad, sentirse segura y protegida, tener relaciones institucionales con Serbia de conformidad con las normas europeas y dentro del marco jurídico de Kosovo. Seamos muy claros sobre esto. Y, a cambio, Serbia debe cumplir con todos los elementos de normalización de las relaciones.

Eso no puede cambiar. Y de nuevo, no creo que haya un nuevo trato. Porque si hubiera un mejor trato, alguien lo habría propuesto. Son las mentes más grandes que han trabajado en este trato. Este acuerdo está plenamente respaldado por los Estados Unidos, por los 27 Estados miembros de la Unión Europea, y en particular por Alemania, Francia e Italia.

Así que es una ilusión creer que con el nuevo Alto Representante [de la UE], de repente habrá un nuevo proceso. Los parámetros clave no cambiarán. Y por esa razón, todo lo que se ha acordado es el principio básico. Y cuanto antes entendamos eso, mejor.

Radio Free Europe: Mencionó que en términos de serbios de Kosovo debían respetarse sus derechos. ¿Qué esperas como una prioridad en el otro lado? También mencionó compromisos. ¿Qué dos compromisos importantes deben hacer cada lado?

Miroslav LajcakMira, todo está de acuerdo. Eso significa que Serbia promete reconocer símbolos, documentos e instituciones de Kosovo. Hay un acuerdo de intercambio de misión. Hay un acuerdo para no socavar la pertenencia de Kosovo a organizaciones internacionales. Lee el trato y todo está ahí.

Como dije, nada impide a las partes hacer su parte, excepto que hay muy poca confianza entre ellas. Lamentablemente, mi mandato probablemente ha estado más dedicado a la gestión de crisis que a la promoción de la normalización.

Pero, un elemento importante que subrayaré, por supuesto, para mi sucesor y para el nuevo Alto Representante, es que este proceso debe estar explícitamente vinculado directamente a la integración europea. Porque en el pasado, cuando las partes sabían que algunos progresos hacia la normalización también traerían un progreso evidente en el camino hacia la UE, esa fue una motivación muy fuerte.

▪x0

Radio Free Europe: ¿Trabaja para una nueva cumbre entre Kosovo y Serbia?

Miroslav Lajcak: Actualmente, estamos preparando la próxima reunión en el nivel principal negociador. Y siempre estamos listos para esto. Debe haber una agenda, debe haber disponibilidad. Por ahora, el siguiente paso es la reunión de los principales negociadores.

Radio Free Europe: ¿Cómo debe terminar el diálogo? ¿Cuál debería ser el acuerdo final entre ambas partes?

Miroslav Lajcak: Para responder a esa pregunta, en mi actual papel, sólo puedo utilizar el idioma oficial de la Unión Europea, que el diálogo debe terminar con el acuerdo jurídicamente vinculante sobre la normalización de las relaciones entre Kosovo y Serbia, que resolvería todas las cuestiones pendientes y allanaría el camino para el futuro europeo.

Radio Free Europe: Le pregunté, porque al principio se decía ampliamente que el diálogo debería terminar con el reconocimiento mutuo. En el tiempo, sin embargo, esto estaba algo abrumado. ¿Debería el diálogo concluir con el reconocimiento mutuo?

Miroslav Lajcak: La postura de la Unión Europea no ha cambiado. Y también, la Unión Europea dice que corresponde a las dos partes decidir cuál será el fin. No estamos imponiendo, no estamos dictando. Pero, por supuesto, tenemos nuestras expectativas. Y cuando menciono el acuerdo jurídicamente vinculante, también habla mucho. Pero no estamos allí, y por supuesto sería mi error diplomático decir cómo veo el final del proceso. Estoy aquí para ayudar a las partes a llegar a acuerdos jurídicamente vinculantes para normalizar sus relaciones.

▪x0

Radio Free Europe: Sr. Lajcak, la Unión Europea y usted mismo han sido acusados por líderes de Kosovo de no ser justos para el país. ¿Cómo comentas?

Miroslav LajcakHe estado en este trabajo lo suficiente como para conocer todos estos juegos. Por un lado, los ataques personales no son una manera europea. No hacemos esto en Europa. Deberías ver el caso.

El segundo, que exige Kosovo, en virtud del Acuerdo Ohrid, es algo que Kosovo ya se ha comprometido a hacer en 2013, e incluso ha ratificado en el Parlamento. Dime cómo tal cosa no es justa.

Si usted piensa que puede conseguir todo gratis, entonces por supuesto, cuando se le pide que haga su parte, puede encontrarlo injusto. Pero en la vida real, entre adultos, tienes que dar para conseguir. Ambos lados. Es la única manera de llegar a un acuerdo. Y los ataques personales no ayudarán porque desacreditan a las personas que atacan.

Radio Free Europe: ¿Ves algún riesgo de desestabilización en los Balcanes si el diálogo continúa al ritmo actual y ambas partes continúan haciendo lo que considera pasos unilaterales?

Miroslav Lajcak: Sí. Porque, o bien tendremos normalización, que traería estabilidad, allanaría el camino para la cooperación regional, que actualmente está estancada, o procederemos con acción no coordinada, con acciones urgentes, que aún están coordinadas, y pueden llegar a ser hostiles o incluso violentas. Y, ya sabes, podemos estar ocupados durante muchos años con esta repetición, diría, de desestabilizar las explosiones [estado].

Esto, por supuesto, permite a la región avanzar en la carretera europea. Por consiguiente, la normalización de las relaciones entre Kosovo y Serbia no es sólo su cuestión. Es un asunto regional y europeo, incluso.

Serbia no se ha retirado del Acuerdo Ohrid

Radio Free Europe: La presidenta de Kosovo Vjosa Osmani ha dicho en una entrevista en inglés para Radio Free Europe que considera que Serbia ya se ha retirado del Acuerdo de Base. Por lo tanto, si Kosovo está obligado de nuevo a formar la Asociación de municipios de mayoría serbia, debe sentarse y hablar con sus aliados para buscar garantías de seguridad. ¿Qué tan realista es esto?

Miroslav Lajcak: Serbia no se ha retirado del acuerdo. Sigue siendo jurídicamente vinculante y válida en su totalidad. La Unión Europea ha dicho eso muchas veces. Y, igualmente, todas las obligaciones de Serbia en virtud del Acuerdo ya se han concedido en el Capítulo 35 de las negociaciones de la UE de Serbia. Así que también son jurídicamente vinculantes entre Serbia y la Unión Europea.

Así que no hay necesidad de acceso alternativo. Creo que el presidente [francés, Emmanuel] Macro lo dijo claramente ayer [en Belgrado]. El camino está pavimentado. Y el camino es el Acuerdo Ohrid. Dijo que Serbia tiene un lugar en Europa. Pero él también criticó a Kosovo por... Me refiero a la parte sobre el diálogo. Él dejó muy claro que apoya plenamente el Acuerdo Ohrid. Francia ha desempeñado un papel muy importante y activo. Y, segundo, no hay alternativa para implementar el Acuerdo Ohrid. Eso fue, creo, muy claro de lo que dijo. Y dejo que otros comentaran.

No se ha hecho suficiente para probar a los responsables del ataque a Banjska madex1

Radio Free Europe: Nuevo enviado americano para los Balcanes Alexander sx0 confianzaSasha fielx1 Casanoff participará en el foro Globsec. ¿Lo verás? ¿Has contactado con él?

Miroslav Lajcak- Por supuesto. Lo contactamos por teléfono. Pero nos encontraremos por primera vez aquí personalmente en Praga, en Globsec.

Radio Free Europe: Incluso se espera que algunos líderes de los Balcanes Occidentales vengan aquí. ¿Los conocerás? ¿Tienes algo planeado?

Miroslav LajcakSiempre los encuentro. Para mí Globsec es la segunda conferencia de tres tales que se organizará en este momento. Estaba en Alpbach. Estoy en Globsec ahora. Estaré en Blade la próxima semana. En cada una de estas conferencias, tengo muchas reuniones con líderes balcánicos, y lo he hecho a lo largo de los años. Siempre es una buena oportunidad para conocer y discutir temas actuales.

Radio Free Europe: Vamos a cambiar el tema un poco. Kosovo dice repetidamente que el presidente de Serbia, Aleksandar Vuciq, está detrás del ataque contra Banjska. ¿Cómo comentas?

Miroslav Lajcak: Las agencias de seguridad ya han hecho sus declaraciones y sólo puedo repetir lo que han dicho. Por supuesto que fue algo muy terrible y muy peligroso. Y mucho ha cambiado en la dinámica regional. La posición de la Unión Europea es que todo debe ser investigado correctamente y los responsables deben asumir la responsabilidad.

Radio Free Europe: ¿Ha hecho Serbia lo suficiente para probar a quienes han sido responsables del ataque contra Banjska, incluyendo a Milan Radocicin, que es libre y se cree que está en Serbia?

Miroslav Lajcak: Claramente, no se puede decir que se ha hecho lo suficiente cuando las personas responsables, comenzando por Milan Radoiciqi, que ha admitido la responsabilidad, todavía no han enfrentado la justicia. Por supuesto, nadie puede decir que se ha hecho suficiente. Repito que debe ser responsable de lo que ha hecho.

Conseguir más difícil de eliminar los pasos

Radio Free Europe: ¿Por qué la UE aún no ha eliminado las medidas sobre Kosovo?

Miroslav Lajcak: Esto está en manos de los estados miembros. Los Estados Miembros han tomado la decisión de imponer medidas, y los Estados miembros están discutiendo ahora qué hacer con las medidas. Esta no es una cuestión de diálogo. La dinámica de los Estados miembros debe tener consenso sobre 27 estados miembros.

Radio Free Europe: Entiendo, pero hemos oído de algunos diplomáticos que algunos países son vacilantes. ¿Has podido hablar con estos países? ¿Cuáles son sus dilemas? ¿Por qué no están tomando las medidas?

Miroslav Lajcak: Puse mi posición muy clara en público. Inmediatamente después de Banjska he hecho llamamientos públicos para levantar medidas contra Kosovo, como gesto de apoyo y solidaridad en este difícil período. Creo que nos perdimos una buena oportunidad para deshacernos de ellos. Más tarde, como podemos ver, se está poniendo más complicado y más difícil. Pero está en la agenda del Consejo y los Estados miembros continúan discutiendo.

Con el nuevo enviado no tendrá nuevo proceso de diálogo

Radio Free Europe: ¿Habrá nuevos enviados de la UE para el diálogo después de completar el mandato? Hemos escuchado de algunos diplomáticos que esta posición ya no existirá y que el Alto Representante para Asuntos Exteriores manejará el diálogo, lo que significa Kaya Kallas en la próxima legislatura.

Miroslav Lajcak: Me reuniré con el nuevo enviado de la UE en los próximos días y discutiré, por supuesto, todo en detalle. Tenemos una cita. Pero no quiero predecir el resultado, pero puedo estar seguro de que habrá enviados de la UE y el equipo continuará porque ha demostrado ser importante, especialmente para el Alto Representante, porque el Alto Representante tiene mucho trabajo por delante de sí mismo. Los Balcanes y el proceso de normalización necesitan a alguien que se centre en él y lo observe 24/7. Eso es exactamente lo que hacemos. El trabajo aún no se ha realizado y por lo tanto debe continuar. Creo que debe haber enviados de la UE que ayuden al Alto Representante hasta que se aplique el Acuerdo Ohrid. Esta es una posición muy clara.

▪x0

Radio Free Europe: Al final, la ampliación de la UE está estancada en 2013, y Croacia es la última en unirse. ¿Cambiarán las dinámicas o cambiarán bajo el nuevo liderazgo de la UE?

Miroslav LajcakLas dinámicas ya han cambiado. El hecho de que se haya prohibido el proceso de ampliación es lamentable, y es un gran error que ha contribuido a muchos acontecimientos negativos en la región.

La Unión Europea se ha dado cuenta de que ha sido incorrecto y tenemos que ser más serios sobre la ampliación. Paradójicamente, este velatorio ocurrió como resultado de la agresión del presidente ruso Vladimir. Putin contra Ucrania, y cuando la UE decidió invitar a Ucrania y Moldavia a unirse a la UE. Esta es una gran oportunidad para los Balcanes. La puerta que ha estado cerrada durante 10 años y ahora está abierta. La geopolítica ha abierto la puerta, pero no garantizará la pertenencia a los Balcanes Occidentales.

Por lo tanto, depende de cada estado de los Balcanes Occidentales utilizar esta oportunidad, siempre y cuando sea posible, para mantener la puerta abierta. Hay un nuevo momento, pero la tarea debe ser cumplida, debe haber reformas. Es importante porque en el pasado, podrías haber estado listo, pero la puerta estaba cerrada. Ahora la puerta está abierta. Esto significa que los que están listos y dedicados tienen esta oportunidad histórica.