√x0 títuloBanjska, diálogo, asociación cumplidax1 título, escritura completa de Borrell poco antes de dejar el puesto de Alto Representante de la UE

Borell ha dicho que pronto se llevará a otras personas con el diálogo en Bruselas que, según él, observará cuidadosamente a Kurti y Vuciq.

Texto completo:

Esta semana fui el presidente Vuciq y el primer ministro Kurti en Bruselas para la 11a reunión del Diálogo entre Belgrado y Pristina durante mi mandato. Si bien los progresos han sido lentos, se han adoptado algunas medidas para normalizar las relaciones entre Kosovo y Serbia. La UE sigue comprometida a ayudar, pero al final necesita el valor, la visión y la voluntad política de los líderes de ambos lados.

Al reflexionar sobre las reuniones del Diálogo entre Belgrado y Pristina durante mi mandato, pensaría inicialmente en los numerosos desafíos que enfrentamos: falta de compromiso; falta de progreso; falta de aplicación; falta de disposición para llegar a un consenso. Sin embargo, a pesar de estos muchos desafíos, ha habido algunos pasos importantes por delante.

Cuando tomé posesión hace casi cinco años, mi primera visita como Alto Representante me llevó a Kosovo. En ese momento, el diálogo iluminado por la UE se había bloqueado durante dos años y necesitaba una renovación. La normalización de las relaciones entre Kosovo y Serbia es el centro del compromiso de la UE en los Balcanes Occidentales. Es esencial desbloquear un futuro europeo para ambas partes y fortalecer la seguridad y la estabilidad en la región.

En abril de 2020, designé a Miroslav Lacach como Representantes Especiales dedicados a restaurar el proceso en el camino correcto. Primero hemos avanzado en diferentes capítulos de un acuerdo completo durante el verano de 2020. Sin embargo, diferentes dinámicas políticas en la región y un contexto geopolítico cada vez más complejo coincidían con muchas crisis, tensiones y escaladas.

Hemos visto ups y downs of barricades, culminando con las renuncias colectivas de los serbios de Kosovo desde sus posiciones en el poder judicial, la policía y la administración de Kosovo. Esto fue un serio obstáculo.

Los momentos más peligrosos ocurrieron en mayo de 2023, cuando las protestas en el norte de Kosovo se hicieron violentas, dejando más de 90 efectivos de mantenimiento de la paz de la KFOR heridos. Y luego, el 24 de septiembre de 2023, cuando me llegaron noticias durante la Asamblea General de las Naciones Unidas en Nueva York, que una invasión armada en la misma zona había provocado el asesinato de un oficial de policía de Kosovo y el descubrimiento de una cantidad impactante de municiones militares.

Sin embargo, a pesar de estos desafíos y dificultades, muchas reuniones, visitas y llamamientos han contribuido también a importantes medidas que no deben olvidarse. El diálogo ha mejorado considerablemente la vida de los ciudadanos en Kosovo y Serbia.

En primer lugar, hicimos posible que todos los ciudadanos de Kosovo y Serbia viajaran libremente entre Kosovo y Serbia utilizando sus tarjetas de identidad, eliminando finalmente los documentos de entrada. Y resolvimos la cuestión de las placas de automóviles con el reconocimiento mutuo de las placas de licencia entre Kosovo y Serbia. Ahora la gente puede viajar libremente dentro y entre. La libertad de circulación es una parte esencial de la normalización de las relaciones. También logramos completar la práctica inestable de 20 años de no pagar electricidad en el norte de Kosovo.

Pero lo más importante, logramos firmar el llamado Acuerdo Ohrid sobre el Camino de la Normalización y su Anexo de Implementación en febrero y marzo de 2023. Alcanzar ese acuerdo en el momento de una guerra a escala completa sin precedentes en nuestro continente fue un logro importante. Por primera vez, hemos establecido un marco claro para el futuro del proceso. Lamentablemente, su aplicación aún no ha comenzado plenamente, y ambas partes tienen la responsabilidad de no cumplir lo que prometieron hacer hace más de un año.

Como parte de este acuerdo, abordamos la cuestión de la creación de la Asociación/Comunidad de Municipios de Serbia en Kosovo, una de las cuestiones más sensibles del Diálogo. Esto ya estaba previsto en los Acuerdos de Bruselas 2013 y 2015. Para ayudar a que el proceso avance, presentamos el llamado Drift Statuti Europeo para abordar este tema sensible, pero hasta ahora no se ha convertido en realidad.

Desafortunadamente, la Reunión de Diálogo de esta semana no ha avanzado en la implementación. Las discusiones fueron tan difíciles como siempre, y al final no hubo ninguna reunión cara a cara entre el presidente y el primer ministro. Serbia está dispuesta a reunirse, pero Kosovo me pidió que entregara una serie de condiciones previas. Actualmente las posiciones de las dos partes permanecen muy separadas. Sin embargo, el trabajo continuará: Los negociadores clave Paul acordaron venir a Bruselas la próxima semana para trabajar en medidas concretas para desbloquear la aplicación del Acuerdo.

Como resumen, hemos hecho mucho en los últimos años, pero el proceso sólo puede avanzar tan rápido como están dispuestos a mover ambas partes. El alivio de la UE no puede lograr más normalización de lo que Kosovo y Serbia quieren. Después de varios meses, otras personas serán responsables del tema en Bruselas, pero las expectativas de la Unión Europea y sus Estados miembros no cambiarán. Los compromisos y obligaciones de Kosovo y Serbia no desaparecerán.

Todos continuarán viendo la voluntad del presidente serbio y primer ministro de Kosovo de ofrecer un futuro mejor europeo para su pueblo. Al final, esto requiere coraje, visión y voluntad política. La UE seguirá ayudando con cada paso a lo largo de la carretera.