Hungría: ¿Qué espera de su liderazgo con la UE?

El 1 de julio, Hungría dirige la presidencia de la Unión Europea. Los próximos seis meses pueden ser difíciles para los dirigentes de la UE, teniendo en cuenta que el Primer Ministro húngaro Viktor Orban tiene posiciones contrapuestas con la UE: no está satisfecho con sus sanciones contra Rusia, impidió la ayuda militar y financiera a Ucrania y cuestionó las aspiraciones de Kiev de ser miembro de la UE.

Además, Hungría, la llamada democracia no liberal, ha sido penalizada por la UE, que ha congelado sus 6.000 millones de euros, destinados a ella.

La presidencia del Consejo de la Unión Europea (CEI) es uno de los principales órganos de decisión del bloque, integrado por ministros de los gobiernos de los estados miembros, mantiene cada uno de los Estados miembros rotando durante un período de seis meses.

Según algunas fuentes en Bruselas, la presidencia húngara no está causando muchas noches sin dormir. Esto se debe en gran medida a dos factores: el papel actual de la Presidencia y las características del calendario político.

El papel reducido

La presidencia del Consejo de la Unión Europea ya no es lo que era.

Hubo un momento en que el país que estaba en la cima realmente comprobó la agenda, celebrando cumbres en su capital y liderando la política detrás de las escenas.

Esto ha cambiado en 2004, cuando todas las cumbres importantes se deciden celebrar en la capital belga, Bruselas.

Los cambios se han profundizado en 2009 con el Tratado de Lisboa diseñado para mejorar la eficiencia y legitimidad democrática de la UE, que ha creado una serie de nuevas funciones y ha permitido concentrarse en Bruselas.

El Tratado de Lisboa ha establecido un presidente permanente del Consejo Europeo, que pertenece principalmente a los Jefes de Estado o de Gobierno de los Estados miembros.

Postin mantiene al político belga Charles Michel ya en marcha. Su mandato tiene cinco años y dirige todas las cumbres.

El Consejo también cuenta con una secretaría muy amplia y poderosa integrada por funcionarios de la UE con conocimientos especializados en todas las esferas normativas.

El Tratado de Lisboa también ha visto a un jefe de política exterior de la UE, en cuya posición actualmente es el político español Josep Borrell, y el que está a cargo, así como un órgano diplomático, el Servicio Europeo de Acción Exterior, para dar peso a la posición política exterior.

¿Cómo afecta todo esto a la presidencia húngara? Reduce la influencia de los dos miembros más atacados por Bruselas del Gobierno Conservador Nacional de Hungría: Orban y su ministro de Relaciones Exteriores, Peter Szijjarto.

Pero Budapest, por supuesto, seguirá teniendo un impacto en las discusiones, como se ha visto en el descubrimiento de su consigna para la presidencia, ♫ Hagamos que Europa sea grande de nuevo CHA está inspirada por Donald Trump.

Los dos hombres seguirán dirigiendo reuniones ministeriales oficiosas e incluso una cumbre en Budapest en noviembre, pero su papel será bastante superficial.

También tendrán que hacer frente a preguntas en conferencias de prensa y medios de comunicación extranjeros, que generalmente se evitan.

¿Qué, entonces, específicamente sigue siendo Hungría para hacer?

Otros ministros, como los responsables de la agricultura o la justicia, presidirán las reuniones del Consejo en sus campos. Los diplomáticos húngaros harán lo mismo al preparar grupos de trabajo.

Toda la idea de la presidencia rotatoria es que los funcionarios del gobierno sean mediadores honestos y busquen consenso entre los Estados miembros.

En lugar de causar problemas, Hungría puede decidir jugar bien.

Funcionarios de varios estados miembros han dicho que funcionarios húngaros han actuado profesionalmente en vísperas de la presidencia, y han subrayado que harán todo según las reglas.

Calendario político

El segundo factor que podría limitar las ambiciones húngaras para imponer su agenda es el calendario político. En los próximos seis meses, se espera que en Bruselas ocurran pocas leyes nuevas.

Esto, porque la capital de la UE estará ocupada nombrando una nueva Comisión Europea, que es el brazo ejecutivo del bloque y el propositor de nuevas leyes.

Este proceso incluye audiencias en el Parlamento Europeo para la adopción de nuevos comisarios, uno de cada Estado miembro. Se espera que el proceso dure casi todo el otoño, y Hungría no tiene papel que desempeñar.

También ha habido un esfuerzo intenso y en gran medida exitoso por parte de la presidencia belga para realizar ciertas tareas antes de que Hungría asuma el papel. Por ejemplo, el 24 de junio se aprobó una nueva serie de sanciones contra Rusia.

También se ha dado luz verde a Ucrania y Moldova el 25 de junio para iniciar las conversaciones de adhesión de la UE. Se espera que el proceso de revisión de varios capítulos de las políticas de afiliación de los dos países candidatos dure más de seis meses, y es probable que Budapest no aborde el tema en absoluto, pero que pasará Polonia, como líder de la UE del 1 de enero de 2025.

Si bien Hungría se ha opuesto a las actuales ambiciones de Ucrania de unirse a la UE, se espera que una de sus prioridades durante la presidencia avance en las perspectivas de Albania y Serbia, y quizás incluso Bosnia y Herzegovina y Georgia.

Antes de la presidencia de Hungría, la UE también ha logrado enviar ayuda militar a Ucrania, por valor de 1.400 millones de euros, para apoyar la defensa contra Rusia. Este dinero proviene de activos congelados rusos en la UE, y Bruselas ha logrado superar el veto de Budapest para el movimiento.

Pero el veto húngaro sigue siendo superior a siete entregas adicionales de ayuda militar para Ucrania, por valor de casi 7 mil millones de euros.

Hungría se utiliza para ir de compras con Bruselas. Podría tratar de vincular su apoyo a la asistencia militar a Ucrania con 6.000 millones de euros en fondos de la UE, que Bruselas ha bloqueado.

Si Budapest no cumple con los requisitos de la UE para el estado de derecho a finales de año, perderá permanentemente 1.000 millones de euros. Este es un acuerdo que los húngaros querrán hacer. /Radio Europa Gratis/