¿Quién es culpable de estar atrapado en el diálogo entre Kosovo y Serbia?

Durante casi nueve meses, los líderes de Kosovo y Serbia sólo fueron a Bruselas una vez para conversar y no se encontraron. Las partes intercambian acusaciones de no aplicar los acuerdos alcanzados, pero ¿quién es culpable de que el proceso de normalización de los informes de Kosovo-Serbia esté estancado?

Las reuniones celebradas recientemente en el diálogo entre Kosovo y Serbia, ya sea en el nivel superior o en el de los principales negociadores, tienen un denominador común: conclusión sin resultados concretos.

Las partes, que dialogan desde 2011 bajo la mediación de la Unión Europea, se culpan constantemente por no aplicar los acuerdos existentes o por no dialogar, mientras tanto, la UE ha subrayado que existe una falta de voluntad política para aplicar los acuerdos.

Kosovo y Serbia también tienen opiniones diferentes sobre la conclusión del proceso de normalización de los informes. Kosovo requiere el reconocimiento mutuo, mientras tanto, Serbia quiere comprometer donde <x0 Confneither side será un ganador absoluto o un perdedor absoluto garantizadox1.

El último acuerdo alcanzado por las partes, en 2023, estaba en camino de normalizar los informes conocidos como el Acuerdo Ohrid, que Bruselas considera grandes logros.

Este acuerdo, que no se ha firmado debido a la negativa de Serbia, prevé incluso un nivel de autodefensa para la comunidad serbia en Kosovo, así como el reconocimiento mutuo de símbolos estatales. Pide a Pristina y Belgrado que apliquen también todos los acuerdos concertados anteriormente, incluidos los de la Asociación de municipios de mayoría serbia, cuya fundación Serbia insiste, mientras que Kosovo se ha negado hasta ahora.

De la normalización a la gestión de crisis

Toby Vogel, del Consejo de Política Democrática de Bruselas, dice a Radio Free Europe que el diálogo no marca el éxito que muchos años después, según él, la concentración ha pasado de llegar a un acuerdo jurídicamente vinculante sobre la normalización a la gestión de crisis, que erupcionó por separado el año pasado.

La culpa por el impasse en el diálogo, atribuye los tres lados.

La clave יx0]Gengesa proviene de Serbia efectuadax1 título, afirma Vogel, bajo el cual Belgrado <x2 confianzadoes no quieren normalización porque se beneficia del estado actual de incertidumbre.

Pero ni Kosovo, según Vogel, está interesado en el proceso de diálogo, porque sé que su camino europeo se cerrará durante muchos años, como se establece la normalización para la integración europea para ambos países. Los dos lados no están interesados en soluciones, por ahora efectuadasx2 título, dice Vogel.

Y en cuanto a la UE, Vogel considera que Bruselas ha sido desajusticiando el proceso de diálogo.

A medida que se han celebrado reuniones a nivel de los principales negociadores, el diálogo sobre el nivel político no ha existido durante casi nueve meses. Del 14 de septiembre de 2023 al 26 de junio de 2024, el primer ministro de Kosovo Albin Kurti, y el presidente de Serbia, Aleksandar Vuciq, no fueron a Bruselas para una ronda de conversaciones.

En gran parte del año pasado, las tensiones fueron elevadas: desde las protestas de mayo en el norte, contra los nuevos alcaldes albaneses, hasta la escalada en Banjska, cuando un grupo de serbios armados encabezados por Milan Radovici atacó a la Policía de Kosovo.

Según Vogel, los acontecimientos de mayo, pero también el ataque de septiembre, deben ser <x0 confianzaawakes a la UE para cambiar el acceso al diálogo.

Vogel dice que, incluso después de Banjska, Serbia no ha seguido ejerciendo presión -- al menos no públicamente de la UE -- ya contra Kosovo siguen en vigor medidas punitivas impuestas debido a las tensiones en el norte.

Kurti's Conditions for Dialogue

En la última ronda de diálogo, el 26 de junio, aunque se advirtió que una reunión entre Kurti y Vuciqi negociara el Acuerdo Ohrid, la UE dijo que el primer ministro de Kosovo se negó a sentarse en una mesa con el presidente serbio, y estableció tres condiciones para una mayor participación en el proceso.

Kurti trató de firmar el Acuerdo Ohrid sobre las partes, retirar una carta del 13 de diciembre de 2023 del ex Primer Ministro serbio Anna Brnabiq é, donde Serbia dice que no implementará algunas partes del acuerdo, así como entregar a Radoviciqi y su grupo por parte de Serbia a las autoridades judiciales de Kosovo.

Vogel no denomina el pacto del año pasado como acuerdo, porque, dice, en la carta de Brnabisic, Serbia reconoció que no sería reconciliado con lo que implica el reconocimiento de facto de la soberanía e independencia de Kosovo. El significado de la normalización, según él, es el reconocimiento.

Incluso la UE dijo el 1 de julio que la secuencia lógica de la normalización sería el reconocimiento (10) Esta postura de la UE, para Vogel, es señal de que el <x2 confianzabloc ha reconocido que el diálogo no está produciendo resultados obtenidosx3 confianza.

Las condiciones establecidas por Kurti, Vogel las considera razonables y las describe como principios, pero dice que tuvo que hacerlos públicos antes de que las partes fueran a Bruselas.

Sin embargo, el embajador estadounidense en Pristina Jeff Hovenier, en una entrevista para Klan Kosovo el 3 de julio, dijo que espera que Kosovo y Serbia implementen todos los acuerdos de diálogo.

Cambio de mediadores

Más adelante este año, se espera que los líderes de instituciones clave sean cambiados a la UE. Se espera que el jefe diplomático de la UE, Josep Borrell, se haga cargo del primer ministro de Estonia, Kaya Kallas, mientras tanto, en el sitio del emisario de diálogo Miroslav Lajcak, todavía no se sabe quién vendrá.

Mientras Kurti y Vuciq se ven renuentes a normalizar los informes, Vogel dice que con la llegada de Kallas, la atmósfera en el diálogo cambiará, pero Serbia también debe estar lista para enfrentar un poco más de presión de la UE.