Havenier: El apoyo a Kosovo está en ADN, pero eso no significa que el gobierno pueda hacer lo que quiere

El Embajador de los Estados Unidos ante Kosovo Jeff Hovenier dice que las relaciones entre Kosovo y sus principales aliados están en desacuerdo con las decisiones políticas del actual gobierno de Kosovo e ignorando a los consejos del gobierno estadounidense en relación con la comunidad serbia en Kosovo. En una entrevista con Voice of America, el Embajador Havenier dice que las diferencias entre Estados Unidos y el gobierno del Primer Ministro Albin Kurti no tienen que ver con la acción legal, sino con su espíritu y sus consecuencias concretas para la comunidad serbia. En una entrevista con el colega Garentina Kraja, dice que Estados Unidos pide al gobierno de Kosovo que no actúe unilateralmente sino que coopere con Washington y otros aliados occidentales.

Voz de América: La relación entre los Estados Unidos y Kosovo es el punto más bajo de la historia. Los Estados Unidos han cuestionado si el gobierno de Kosovo es su compañero y han dicho que las autoridades de Kosovo han ignorado los consejos y requisitos de los Estados Unidos, lo que daña la calidad de las relaciones entre los dos países? ¿Cómo se presenta actualmente la situación?

Jeff Havenier: Gracias por la pregunta porque me da la oportunidad de explicar cómo es la situación, porque creo que a veces hay malentendidos y quiero ser lo más claro posible. Los Estados Unidos están tan dedicados a Kosovo, al pueblo de Kosovo y al estado de Kosovo como siempre lo hemos sido. La próxima semana marcaremos juntos el 25 aniversario de la entrada de las fuerzas de la OTAN. Los Estados Unidos desempeñaron un papel muy importante junto con nuestros asociados y aliados para poner fin a la campaña de limpieza étnica de Milosevic en apoyo del pueblo de Kosovo, al tiempo que determinamos su camino y estamos muy orgullosos de haberla apoyado en esta dirección.

No es ningún secreto, no es ningún misterio, que hemos enfrentado desafíos con algunas de las decisiones políticas del gobierno de Kurti. He hablado mucho sobre esto. Pero también tenemos otras esferas importantes de cooperación. Trabajamos duro en términos de energía. El Gobierno de Kosovo ha adoptado la nueva estrategia energética, que es muy ambiciosa, encaminada a lograr (capacidad) el 30% de la energía ecológica para 2030. Nos complace haber apoyado la redacción de esa estrategia, estamos satisfechos con el acuerdo del MCC por el que los Estados Unidos proporcionan 202 millones de dólares y el Gobierno de Kosovo proporcionará más de 30 millones de dólares para el programa. Tuvimos una buena cooperación en el ámbito del estado de derecho.

Los desacuerdos abordan la cuestión de cuál es la mejor manera de cumplir la visión de un estado multiétnico, cómo proteger mejor a las comunidades minoritarias en Kosovo y cómo darles la mejor respuesta a sus preocupaciones. Cuando apoyamos la independencia de Kosovo, de la que estamos orgullosos, lo hicimos sobre la base de una idea común para un estado soberano, democrático y multiétnico, y a lo largo de los años hemos trabajado con las autoridades de Kosovo para avanzar en esta visión y seguiremos haciéndolo.

Hemos estado esperando que el Gobierno de Kosovo colabore estrechamente con nosotros para abordar las preocupaciones de los ciudadanos serbios (viviendo en Kosovo) porque tienen derecho a disfrutar de condiciones de vida, dignidad y seguridad como todos los demás ciudadanos de Kosovo y a hacerlo de forma que los respete y promueva la visión común de un Estado soberano, multiétnico y democrático. Eso es lo que estamos tratando de trabajar juntos, y estamos buscando una mayor cooperación del gobierno.

Voz de América: Hablemos de los últimos acontecimientos. Acabas de reaccionar contra la decisión del gobierno de finalizar la desproporción de las tierras en los municipios de mayoría serbia en la parte norte de Kosovo. Esto viene después de la crítica del gobierno para la decisión de prohibir el uso del dinar, así como la negativa a tomar medidas concretas para establecer asociación. ¿Cuáles son las bases de sus preocupaciones?

Jeff Havenier: Las diferencias no se refieren al aspecto jurídico de las acciones, sino a la forma en que se aplica la ley. Quiero ilustrarlo con dos ejemplos. Sobre la cuestión de la expropiación, nadie discute que el gobierno tiene la autoridad para realizar la expropiación de tierras. Pero en todas las sociedades democráticas, la expropiación de tierras que se apoderan de la tierra debido a las necesidades del gobierno de esa tierra, a pesar de la oposición de los propietarios, es algo que se convierte en un último recurso, algo que se hace en circunstancias extremas. Cuando eso sucede en la parte norte de Kosovo, donde las tensiones ya son altas y donde los ciudadanos tienen dudas de si el gobierno realmente actúa en su interés, las sensibilidades comunitarias deben tenerse en cuenta en particular. Se requiere el máximo esfuerzo de comunicación y un compromiso pleno con la comunidad en una forma que no deja espacio para los malentendidos, con atención por cada detalle. En los Estados Unidos, el sistema judicial se enfrenta a numerosas cuestiones de personas que cuestionan las acciones gubernamentales para expropiar tierras. Es sensible, la gente ama su propiedad. En el caso en cuestión, como dice nuestra declaración conjunta, no sólo de los Estados Unidos, sino de todos los estados de Quintus, la Unión Europea como institución y misión de O The SEU en Kosovo, ninguno de nosotros discute la legalidad de la movida del gobierno a expropiar la tierra, pero tenemos reservas sobre cómo se está llevando a cabo esta acción. Hemos mantenido conversaciones con el Gobierno de Kosovo sobre la interpretación de la ley y el hecho de que no creemos que se hayan cumplido todos los criterios jurídicos.

Hemos expresado nuestras preocupaciones acerca de cómo el gobierno está comprometido con las comunidades afectadas por esta decisión y hemos expresado nuestra decepción de que nuestro abogado no se haya tenido en cuenta.

Lo mismo ocurre con la decisión del Banco Central. No nos oponemos a que se digan varias veces públicamente que el Banco Central de Kosovo tiene competencias jurídicas, derecho y responsabilidad de imponer normas para las instituciones financieras y cuestiones financieras en todo el territorio soberano de la República de Kosovo, que incluye la parte septentrional de Kosovo. Pero la forma en que se ha aplicado esta decisión nos perturba. Fue precipitado, sin previo aviso. Cuando el cambio se hizo en circulación con el euro en Kosovo, la gente tuvo un año entero para prepararse. En este caso, hay comunidades en Kosovo cuyas vidas creemos que son proporcionadas por pensiones o prestaciones del plan social y la forma en que se hizo, desde nuestra perspectiva, no era suficiente considerar esta cuestión para que la comunidad expuesta, las personas en peligro, todavía tuvieran el apoyo financiero en el que dependían. Así que no impugnamos la legitimidad, no desafiamos el derecho de Kosovo a decir que la moneda que usamos según la ley en Kosovo es euro, es decir, la decisión de las autoridades soberanas de Kosovo. Queríamos que el gobierno trabajara con nosotros sobre cómo hacerlo. Ofrecemos nuestra experiencia y apoyo para hacerlo en un formulario que proporcionó información útil a los afectados por esta decisión, para considerar las consecuencias negativas de la decisión, para evitarlas y para que se hicieran de una manera que pudiera apoyarlos.

Queremos ser el apoyo más poderoso del gobierno de Kosovo de los residentes de Kosovo. Queremos que Kosovo avance en las estructuras europeas y euroatlánticas. Queremos ver Kosovo en la OTAN y la Unión Europea, en el Consejo de Europa. Pero para ayudar a Kosovo a alcanzar estos objetivos, queremos que el gobierno intervenga acciones que respondan a las preocupaciones que hemos planteado, que avancen estos objetivos, que están en consonancia con las promesas que ha hecho Kosovo en el diálogo. Estos son los que esperamos y parte de lo que creemos que está desaparecido recientemente.

Voz de América: ¿Cómo se puede superar esta relación?

Jeff Havenier: No creo que haya un momento en que el gobierno de Estados Unidos y los estadounidenses no apoyen al pueblo y al proyecto de Kosovo. Es parte de nuestro ADN. Se dice que Kosovo es el país más pro-americano del mundo, pero creo que Estados Unidos es el país más pro-Kosovo del mundo también. Pero eso no significa que un gobierno pueda hacer lo que quiere. No significa que un cierto gobierno pueda tomar decisiones políticas que creemos socavar lo que estamos tratando de lograr juntos, que es la integración en las estructuras europeas y euroatlánticas, enfoque hacia la adhesión a la UE, la OTAN, la pertenencia al Consejo de Europa.

Voz de América: Mientras tanto, el primer ministro de Kosovo dice que está implementando el estado de derecho y recientemente dijo que la comunidad internacional está ejerciendo presión injustificada sobre él. ¿Cuál es tu respuesta?

Jeff Havenier: Me siento muy cómodo con lo que Estados Unidos está buscando desde Kosovo, ya que lo que buscamos desde Kosovo es en interés de Kosovo.

El gobierno debe tomar algunas decisiones difíciles. Tratamos de hacer un mejor trabajo mostrando sensibilidad a las preocupaciones de las comunidades minoritarias. Estamos buscando trabajar más eficientemente con países y organismos que lo ayuden a alcanzar esas metas. Lo que buscamos es menos actos unilaterales y más cooperación.

Voz de América: Uno de los requisitos para el Gobierno de Kosovo es adoptar medidas concretas para establecer asociaciones. Los líderes de Kosovo de todo el espectro político parecen estar incómodos con la creación de asociación mientras temen una repetición del escenario bosnio, refiriéndose al riesgo de desregulación que está experimentando. ¿Por qué crees que ese enfoque funcionaría en Kosovo?

Jeff Havenier: El paso no es el mismo enfoque. Quiero estar muy claro sobre esto. No hay vínculo entre la República Srpska y sus competencias y estructuras y lo que proponemos con la Asociación de municipios de mayoría serbia. Es un paralelo falso, y hemos dejado esto claro de muchas maneras.

Estamos muy claros de que no queremos una asociación que tenga la autoridad, las estructuras o las competencias de la República Srpska en absoluto. Hemos dejado claro que la asociación debe estar de acuerdo con la Constitución actual. Hemos dejado claro que no habrá competencia ni autoridad ejecutiva. Hemos dejado claro que no debería influir en el orden del funcionamiento del estado de Kosovo. Hemos dejado en claro que debería crear la posibilidad de que estos municipios de la mayoría serbia coordinen entre sí para ejercer las competencias y responsabilidades municipales que cumplen con la actual Constitución de Kosovo en algunas esferas, como la salud, la educación y otras. Y digo otra vez, estoy muy cómodo con esta demanda que está siendo hecha no sólo por los Estados Unidos sino por la Unión Europea, todos los países de Quinto, de todos los estados e instituciones en los que se basa Kosovo y donde necesita depender para lograr su visión de integración europea. Esperamos ver el progreso.

Voz de América: Pero, ¿cómo ve el hecho de que Serbia no ha cumplido sus obligaciones saliendo de este acuerdo?

Jeff Havenier: Mi trabajo es Kosovo, no Serbia. Mi atención se centra en el cumplimiento de sus obligaciones, independientemente de lo que Serbia haga o no. Kosovo sólo puede progresar con nosotros, y con nosotros significa que debe ser sensible a nuestras preocupaciones. Si Kosovo cumple sus obligaciones, avanzará. Si duda en cumplir sus obligaciones, se bloqueará. El camino de Kosovo hacia el futuro es mediante el cumplimiento de estas obligaciones. Los requisitos que estamos haciendo para que Kosovo cumpla con las obligaciones derivadas del acuerdo básico son a favor de Kosovo, ayudando al Estado a ser más eficiente y responsable de las preocupaciones de una parte de sus ciudadanos.

Voz de América: ¿No te preocupa que todo el espectro político de Kosovo tenga reservas para la creación de asociación?

Jeff Havenier: Entiendo en vista de la historia que hay preocupaciones sobre la posibilidad de un cuasi-estado o un pre-estado o una entidad política, pero por eso hemos trabajado tan duro para tener un borrador y una estructura que lo evite. Yo digo con confianza que si este proyecto de estatuto que la Unión Europea presentó con el apoyo de los Estados Unidos, Alemania, Francia e Italia fue al Tribunal Constitucional, determinaría que se ajusta a la Constitución de Kosovo. Este es un asunto que la Corte debe decidir sobre nosotros, y por supuesto todos respetaremos la decisión de la Corte quien sea. Pero espero que esto resuelva esta preocupación, ya que está claro que (la asociación) no cambia la Constitución, ya que está claro que no crea otra entidad política con autoridad y competencia ejecutiva, no hay razón para preocuparse.

Voz de América: Ha habido críticas de que los Estados Unidos están siguiendo una política de concesión a Serbia, que sigue manteniendo fuertes relaciones con Rusia y China. Por esta razón algunos analistas han indicado que Kosovo se enfrenta a una presión injusta de Occidente. ¿Cómo respondes a esas críticas?

Jeff Havenier: Creo que respondí. No importa lo que esté pasando con Serbia, lo que pedimos de Kosovo son cuestiones que Kosovo ya se ha comprometido a realizar y beneficiar a Kosovo. No estamos haciendo esto debido a las preocupaciones de Serbia. Lo estamos haciendo porque queremos ver el avance de Kosovo. El camino de Kosovo hacia la adhesión a la Unión Europea es mediante el pleno cumplimiento de las obligaciones derivadas del diálogo. El camino de Kosovo para acercarnos a la OTAN, que seremos abogados eficaces para los Estados miembros de la OTAN que no han reconocido Kosovo, es mediante el pleno cumplimiento de todas sus obligaciones derivadas del diálogo, incluido el acuerdo básico. Como han aclarado mis colegas europeos, los Estados Unidos no tienen voto en el Consejo de Europa, pero el camino de Kosovo para ser miembro del Consejo de Europa es mediante el cumplimiento de algunas de esas obligaciones. No lo veo como nada más que esfuerzos bien intencionados para apoyar a Kosovo para lograr lo que todos pretendemos lograr y que es la integración en Europa. Estoy orgulloso de eso y no me disculpo. Creo que es lo correcto.

Y un último punto que quiero destacar, quiero subrayar otra manera en la que hemos apoyado al pueblo de Kosovo. Lo hemos hecho mediante el desarrollo de la Fuerza de Seguridad de Kosovo. Nuestra visión es muy clara. Una fuerza interactiva con la OTAN, multiétnica, con misiones de defensa territorial, con supervisión civil con legitimidad democrática. Los Estados Unidos han hecho muchas inversiones, millones de dólares en capacitación, su equipo, entre otras cosas, como otro signo de nuestro apoyo porque vemos a Kosovo en el futuro como aliados de la OTAN, como socios con quienes hemos llevado a cabo misiones en el extranjero. Ya hemos servido junto con Kosovo en misión de mantenimiento de la paz en el Oriente Medio. Queremos ver más compromisos de este tipo, lo que significa ser miembro de estas estructuras europeas, que luego se relaciona con la necesidad de la plena aplicación de las obligaciones del acuerdo básico. Y aunque Serbia no sea mi trabajo, tenemos los mismos requisitos para Serbia. También esperamos que Serbia cumpla todas las obligaciones del acuerdo básico y que salgan del diálogo. No puedo hablar de las consecuencias, es el trabajo del Embajador Hill, pero estamos claros sobre nuestras expectativas en todos los lados. Aplique todas sus obligaciones que surjan del diálogo. Al hacerlo, usted proporciona el mejor futuro para sus pueblos y países.