Al Jazeera: What is behind the decision to transfer prisoners from Denmark to Kosovo

El jueves, la Asamblea de Kosovo ratificó el acuerdo de arrendamiento de Dinamarca una prisión en la ciudad meridional del Gjilan, en la que se espera que unos 300 presos daneses cumplan condena. Así es como empiezas a escribir Al Jazeera Para una de las cuestiones recientemente comentadas en Kosovo, el periódico Express presenta.

La sesión de la sesión aprobó el proyecto de proyecto de acuerdo con Dinamarca por 86 votos, siete en contra y ninguna abstención. Del mismo modo, el Gobierno de Kosovo ha aprobado el proyecto de ley sobre la ratificación del contrato entre Kosovo y Dinamarca, en el que se prevé la explotación del centro penitenciario del Gjilan para ejecutar las sentencias de ciudadanos daneses, para las que Dinamarca asignará 200 millones de euros.

Los ministros de justicia de Kosovo y Dinamarca firmaron un acuerdo en 2022 en Copenhague tras firmar una carta de propósito en diciembre de 2021 para el traslado de 300 prisioneros de Dinamarca a Gjilan.

Según el Tratado, Dinamarca no enviará a los prisioneros de Kosovo condenados por actos terroristas, crímenes de guerra y prisioneros con graves trastornos mentales diagnosticados que buscan atención médica fuera de la prisión. El contrato prevé la ejecución de la sentencia según las normas danesas y de conformidad con las obligaciones internacionales de Dinamarca. Por lo tanto, los presos cumplirán su condena en condiciones que generalmente se corresponden con las condiciones carcelarias en Dinamarca.

Dinamarca ha anunciado anteriormente que su capacidad carcelaria es del 100%, ya que el número de presos ha aumentado en casi el 20% desde 2015.

Esta decisión de Dinamarca provocó reacciones y objeciones de una serie de organizaciones de derechos humanos y expertos judiciales que consideran que en Kosovo no es posible observar y aplicar leyes como se aplica en Dinamarca.

El Comité contra la Tortura de la ONU en diciembre del año pasado elogió los planes del gobierno danés de trasladar a 300 presos deportados a una prisión en Gjilan, debido a la falta de recursos en las cárceles danesas. El informe refleja las preocupaciones del comité sobre posibles violaciones de los derechos humanos y aconseja al gobierno danés que cancele sus planes.

¿Respeta Dinamarca la Convención contra la Tortura?

El CAT supervisa si países como Dinamarca respetan la Convención contra la Tortura. El informe dice que el Estado debe velar por que todas las personas prohibidas reciban todas las garantías jurídicas básicas desde el comienzo de la detención, tanto en la legislación como en la práctica. Ello incluye el derecho a un abogado con privacidad garantizada durante las reuniones privadas, incluido el acceso a asistencia jurídica gratuita. También incluye el derecho a la información completa sobre sus derechos, las razones de la detención y los cargos contra ellos, en un idioma que comprendan y de manera accesible.

These include the right to contact a relative or another person according to their choice immediately after they are arrested in connection with the removal of freedom. En los casos en que este derecho se limite por razones legítimas relacionadas con una investigación en curso, esas restricciones deben determinarse por ley, tiempo limitado con una duración máxima determinada y someterse a consideración judicial y aprobación independiente por un funcionario superior.

En el informe, el Comité expresó su preocupación por las posibles consecuencias que podría tener la transferencia sobre el enfoque de los reclusos a la atención de la salud y las visitas familiares. Aunque el Estado ha anunciado que los establecimientos penitenciarios alquilados estarán sujetos a la legislación danesa, sigue existiendo el peligro de posibles actos de tortura o malos tratos por parte del personal penitenciario.

Hay incertidumbre sobre cómo se investigará y supervisará la violencia de esta naturaleza. The committee also expresses concern about the potentially discriminatory nature of this regime, which is allegedly expected to differentiate the treatment of prisoners based on nationality and family situation.

En el informe se llega a la conclusión de que el Estado danés debe abstenerse de alquilar instalaciones penitenciarias en Kosovo y velar por que las personas privadas de libertad no sean discriminadas por su nacionalidad o situación familiar.

El Estado también debe velar por que todos los reclusos tengan acceso a la atención de la salud y a llamamientos eficaces en condiciones de igualdad. Al mismo tiempo, no se deben imponer restricciones irrazonables o discriminatorias a su derecho a mantener lazos familiares mientras se encuentran en prisión.

Concern for Human Rights

Como una de las razones para oponerse al envío de prisioneros de Dinamarca a Kosovo, organizaciones de Dinamarca y el mundo declaran que Kosovo no es miembro de la ONU y del Consejo de Europa, y por ello no está obligado al derecho internacional en virtud de la Convención de las Naciones Unidas contra la Tortura o del Convenio Europeo de Derechos Humanos. La Organización Mundial contra la Tortura también criticó enérgicamente el acuerdo.

√x0 títuloDianmarca es un actor clave a nivel internacional cuando se trata de luchar por los derechos humanos y el derecho fundamental a la protección. Tienen la oportunidad de dar un buen ejemplo para el resto del mundo, pero ahora están siendo guiados por el peor ejemplo garantizadox1, dice Helena Sola Martin, asesora política de la organización.

El centro de неx0 confíais para pensar que usted puede implementar este proyecto sin violar las obligaciones internacionales de Dinamarca. Eso no es posible. No puede asegurarse de que una prisión sea administrada por A en Z según las normas danesas. Especialmente no cuando Dinamarca renuncia a una parte de su jurisdicción en Kosovo (10x1), dice Sola Martin.

La oradora señala que son personas condenadas por la legislación danesa que deben sufrir castigos conforme a las normas danesas sobre el suelo danés. Según ella, Dinamarca está tratando en la práctica de violar sus obligaciones internacionales.

El Instituto de Derechos Humanos y Dinjitia cuestionó cómo se aplicarían las mismas condiciones en la práctica.

Antes de firmar el contrato, el Servicio de Corresponsales de Dinamarca visitó la prisión de Gjilan y encontró que, entre otras cosas, hay moho, que el agua potable huele a tanto cloro que la mayoría de los presos beben agua en botellas y que la prisión generalmente muestra signos de falta de mantenimiento.

Al mismo tiempo, según el Servicio Penal, es un requisito para crear, entre otras cosas, cocinas donde los presos pueden cocinar, vacaciones y edificios de trabajo para que las condiciones puedan ser más como las cárceles danesas. Por lo tanto, la prisión debe ser objeto de una amplia renovación antes de que esté dispuesta a albergar prisioneros daneses.

En virtud del plan original, los primeros presos condenados a la deportación debían comenzar a cumplir la condena en Kosovo a principios de 2023. El Ministro de Justicia de Dinamarca, Peter Hummelgaard, dijo en febrero del año pasado que el plan se había retrasado unos dos años.

Podría estar completamente listo dentro de 21 a 26 meses, después de lo cual los primeros presos podían entrar a cumplirx1 título, explicó.

En Amnistía Internacional en Noruega, Gerald Kador Folkvred también cree que es difícil ver cómo Dinamarca podrá cumplir sus obligaciones internacionales en Kosovo.

Es asesor político de la rama noruega de Amnistía y siguió el proceso cuando Noruega alquilaba centros penitenciarios en los Países Bajos hace varios años. El acuerdo eventualmente atrajo la crítica porque era difícil para las autoridades noruegas mantener el cargo en una prisión holandesa.

Gerald Kador Folkworth señala que la principal razón por la que se pensaba trabajar era porque ambos países estaban obligados a respetar los derechos humanos, mientras que la cultura del sistema penitenciario en los Países Bajos y Noruega era muy similar. Aquí, la situación es diferente en Kosovo, que no es vinculante para el Convenio Europeo de Derechos Humanos.

Cuando Kosovo no está obligado a respetar los convenios europeos de derechos humanos, existe el peligro de que la norma sea inferior para los presos de Kosovo. Por lo tanto, es difícil ver cómo aplicar sin violar los derechos garantizadosx0 título, dice.

A pesar de que Dinamarca no tiene jurisdicción en todas las áreas, el gobierno ha defendido la promesa hecha por Kosovo de acuerdo a cumplir con las obligaciones internacionales de Dinamarca, incluso cuando los prisioneros están fuera de la jurisdicción danesa.

El propósito del gran y complicado proyecto de ley que presentamos es que tenemos que asegurar que los derechos y deberes de los presos durante el sufrimiento de su sentencia se correspondan básicamente con los de los presos condenados al exilio en prisión en Dinamarca (10x0 abogados), dijo anteriormente el ex ministro de Justicia Mattias Tesfaye.

Fear of Law Abuse

Según el actual gobierno y el pasado, la prisión en Kosovo debe utilizarse exclusivamente para los presos condenados a deportación. Pero la ley permite así el uso más amplio de las prisiones, que algunas organizaciones y políticos han criticado por primera vez como el límite a las violaciones de los derechos humanos.

No se decidió que sólo podían ser los condenados al exilio. Podría haber alguien más. No va a estar en contra de la ley, las objeciones o la transferencia de contratos de algunos de los otros implicados0 títulos, dice Peter Vedel Kessing, profesor de derecho internacional y asociado de investigación superior del Instituto de Derechos Humanos, para el portal Altinget independiente danés.

Eva Smith, profesora de la Facultad de Derecho de la Universidad de Copenhague, añade que es inquietante que, según el texto del ministro y los diseñadores de acuerdos, las personas que no han sido condenadas a la expulsión de países fuera de la UE puedan acogerse en Kosovo.

Louise Halleskov, profesora de derecho público de la Universidad de Aarhu, comparte esencialmente la evaluación de que es legalmente posible enviar ciudadanos daneses a Kosovo. In addition to the general wording of the law, it refers to the fact that a prisoner is defined simply in contract as an adult who has been sentenced to Danish prison.

En otras palabras, los reglamentos internos no se limitan a las personas condenadas por deportación, y el texto puede incluir a otras personas condenadas a prisión danesa, que no son condenadas a deportación. Es mucho más difícil responder con absoluta certeza si la ley en la práctica permitirá que los ciudadanos daneses sufran la sentencia en Kosovo (3⁄4], Halleskov dijo a Altinget.

Según el Instituto de Derechos Humanos, es esencial que los presos no sufran la pérdida de derechos cuando se transfieran a Kosovo.

Una gran pregunta planteada por esta propuesta es si las autoridades danesas seguirán siendo responsables de los derechos humanos de los reclusos, incluso si no están en territorio danés garantizadox0 títulos, dice Louise Holck, directora del Instituto.

De lo contrario, podemos terminar en una situación en que un oficial de prisiones de Kosovo golpeó a un prisionero o sometió a un prisionero en tortura, y el prisionero no está protegido por los derechos humanos y puede quejarse, por ejemplo, en el Tribunal Europeo de Derechos Humanos, porque Kosovo no está vinculado a los derechos humanos. En la práctica, esto significa que los presos corren el riesgo de perder sus derechos durante el vuelo a Kosovo, a menos que las autoridades velen por que estén protegidos de las obligaciones del Estado danés en materia de derechos humanos.

Amnistía Internacional ha pedido acuerdos futuros entre Dinamarca y Kosovo para aclarar que los presos estarán bajo jurisdicción danesa en cualquier momento o lugar.