¿Por qué los expertos y la oposición se oponen a la aprobación de la Ley de Funcionarios Públicos?

Aunque también han habido reacciones de los partidos de oposición, advirtiendo que lo enviarán de vuelta a la Constitución. Pero del Ministerio del Interior, dicen que se han seguido las mejores prácticas europeas en términos de este proyecto de ley.

A principios de marzo, el gobierno aprobó el proyecto de ley de cambio y cumplimiento de la Ley de funcionarios públicos. Pero para ello, ha habido numerosas reacciones tanto de la sociedad civil como de los partidos de oposición. Emma Pula, del Comité de Jurado y Estudios Políticos, ha dicho a Radio Kosovo que todo el procedimiento para aprobar este proyecto de ley no ha sido transparente. Subrayó que ese proceso se ha llevado a cabo en completo silencio al no involucrar a los actores y contrariamente a las normas y principios de las consultas públicas, ya que no se ha publicado lo mismo en la plataforma de consultas públicas.

Los terceros básicamente no han tenido información sobre los cambios y logros propuestos por el gobierno. Y en términos de contenido, el proyecto de ley no sólo no ha seguido el sesgo o el orden especificado por el acto de juicio del Tribunal Constitucional, lo mismo va contra los principios modernos de la administración pública. Esto comienza con el hecho de que este proyecto de ley excluya ciertas instituciones típicas del campo de acción, lo que es contrario a los principios de SIGMA/OCDE interpretadox0 confianza, dijo.

Según Pula, el fenómeno de los encargados de tareas sigue siendo inquietante.

La duración del plazo hasta dos años para los encargados de tareas es una clara tendencia a legalizar este fenómeno peligroso. El mismo incluso ha predicho el mecanismo para dentro de un mes para adaptarse a las decisiones de la actual Uds para que esta práctica pueda continuar. La perturbación sigue siendo la eliminación del umbral mínimo que por lo menos dos candidatos deben cumplir las condiciones para el nivel de liderazgo superior, lo que da lugar a la ruptura de la competencia, como pilar principal de la meritisocracia recomendadax0 título, ha dicho.

Pula, presentó varias otras preocupaciones hasta que pidió al gobierno y a la Asamblea que iniciaran un nuevo proceso de redacción de políticas de servicio público en consonancia con los principios modernos para la administración pública. Mientras tanto, el viceministro de Asuntos Internos Bardhil Dobra ha dicho a Radio Kosovo que han seguido las mejores prácticas europeas en términos de este proyecto de ley, hasta que comentó la decisión del Tribunal Constitucional.

Lamentablemente, el Tribunal Constitucional, que ha dejado de ser esencial en el acto del 12 de septiembre, dice que con la introducción de la Ley de Funcionarios Públicos, los que son reclutados de ahora en adelante, son reclutados por un mandato determinado, pero los que están en esos puestos siguen participando en ese privilegio, que es claramente injusto para los demás y lo siguen siendo. La introducción de mis mandatos todos tienen la oportunidad de elevarte a una carrera. Con la nueva ley, que en 2022, los puestos anunciados ahora son encomendados, por lo que es una oportunidad para que nuevos candidatos sean promovidos a una carrera y sean ordenados por sorteox0 título, dijo Dobra.

Pero, preocupado es Ali Sefaj, representante de la Unión de Administración Pública. Ha dicho a Radio Kosovo que seguirá todas las formas jurídicas con el objetivo de preservar y promover la administración.

Este conflicto con lo que el Tribunal Constitucional ha dicho y por separado crea incertidumbre judicial y crea oportunidades arbitrarias, alegando apoderarse de la administración y destruir lo que se ha logrado en la administración estatal durante 20 años. Haremos esfuerzos incluso a través de los parlamentarios para presentar la solicitud a la comisión parlamentaria pertinente. Y si no hay vacilación, enviaremos la solicitud al ombudsman para contrarrestar lo mismo con el Tribunal Constitucional, ya que estaba predestinado a cambiar algunos artículos que por desgracia crean la posibilidad de arbitraje efectuadox0 título, dijo Sefay.

Y los partidos de oposición también han reaccionado. El jefe del Grupo Parlamentario AAK, Besnik Tahiri, ha declarado hace días que esta ley es peligrosa para la democracia y el ataque contra la administración estatal, hasta que dijo que si este proyecto de ley se adopta de esta manera en el Parlamento, la oposición se verá obligada a enviar nuevamente al Tribunal Constitucional para su revisión. Incluso el coordinador del Departamento de Justicia en el Parlamento para la Buena Gobernanza en el PDK, Progress Gruda, ha dicho que el gobierno ha adoptado este proyecto de ley en oposición al acto del Tribunal Constitucional.

En agosto de 2023, el Tribunal Constitucional había declarado que algunas disposiciones de esta ley eran inconstitucionales. La Constitución ha dado paso al decreto de esta ley, sin disposiciones que sean vinculantes contra la Constitución. Además, según esta sentencia, el Tribunal Constitucional había impuesto la constitución a seis meses de la entrada en vigor del acto, para tomar todas las medidas necesarias para cumplir y enmendar la ley en relación con las disposiciones abolidas por este tribunal.

Mientras tanto, en diciembre de 2022, el LDK y el PDK lo habían presentado al Tribunal Constitucional, la Ley de funcionarios públicos. These parties estimated that the Law had a series of constitutional violations and that it was aimed at subjecting the public administration to power.

Tras los partidos de oposición en 2022, la Unión Europea también reaccionó hasta que destacó que la Asamblea de Kosovo no ha tenido en cuenta sus recomendaciones. La UE ha dicho que continuarán vigilando los acontecimientos que afectan a la reforma de la administración pública y también podrán reevaluar su asistencia en esta esfera. ▪x0 La UE lamenta que la Asamblea de Kosovo haya adoptado esta ley sin tener en cuenta los comentarios de la UE y la OCDE/SIGMA, a pesar de los compromisos de la SAA en esta área. La nueva ley para los funcionarios públicos es problemática para garantizar una administración pública basada en el crédito que pueda gestionar eficazmente los recursos humanos, ya que añade una excesiva libertad a los procedimientos de reclutamiento, transferencia y disciplina de los funcionarios públicos, lo que hace que la administración pública sea potencialmente vulnerable a la politización obtenidax1, se dice en la respuesta de la UE. / RTK

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