Munter: US to No More Traditional Access to Kosovo, Serbia

Cree que el regreso de Donald Trump a la Casa Blanca impondrá necesariamente un cambio de estrategia, como dice Trump quiere un acuerdo.

Su posición no es llevar a los serbios y a los kosovares a la Unión Europea. Su objetivo es hacer todo lo posible por Estados Unidos, para hacer de América una vez más magnífico garantizadox0 título, dice Munter en una entrevista dada Radio Free Europe.
Según él, el primer ministro de Kosovo Albin Kurti tiene ventajas y desventajas en relación con el presidente electo, mientras que el presidente de Serbia, Aleksandar Vuciq, ha trabajado en establecer vínculos personales con personas de su administración.

Radio Free Europe: Mr. Munter, Kosovo and Serbia are engaged in negotiations for normalising relations for nearly 14 years, but the ultimate goal remains far apart. Si una persona fuera considerada responsable de esta situación, ¿quién crees que sería?

Cameron Munter: No soy un gran fan de encontrar al culpable. Soy fan de encontrar una solución. Así que quiero hacer algunas evaluaciones sobre lo que salió mal y lo que podría haber ido bien.

Creo que el foco estaba en cosas pequeñas, en detalle si esas placas de coche o documentos... Estos, por supuesto, son importantes en la vida cotidiana. Pero tengo la sensación de que debe ampliarse el alcance y de que no sólo debe abordarse como cuestión de Kosovo y Serbia. Porque, a lo largo de los Balcanes Occidentales, hay grandes problemas y cuanto más nos ponemos en detalle, menos progreso hacemos.

Sin embargo, voy a romper mi regla un poco y culpar a la Unión Europea, donde hay una tendencia a tratar con detalles en lugar de estrategias a gran escala.

Creo que la estrategia a gran escala sería como si estuviéramos viendo todas las cuestiones de la región, no sólo cuestiones institucionales.

¿Qué le importa a la UE? Le importa la inmigración. Se preocupa por la energía. Se preocupa por la infraestructura. Son cuestiones que los Balcanes pueden ayudar a resolver.

Si fuéramos a tratar con ellos más que con pequeños detalles, creo que haríamos más progresos, porque están en interés de todos, no sólo de Kosovo y Serbia, sino también de la Unión Europea, e incluso de Estados Unidos.

Así que mi respuesta es: Si hay que progresar entre Kosovo y Serbia, hay que sacarlo de la solución de cuestiones importantes.

Radio Free Europe: ¿Crees que los mediadores internacionales podrían hacer más en este proceso?

Cameron Munter: Sí. Tomar, por ejemplo, el Proceso de Berlín, reunirse cada seis meses, hacer la lista de problemas... No quiero ser escéptico, pero este proceso [negociación] se ha mostrado no en los últimos 3-4 años, sino en los últimos diez años, porque no ha habido progreso.

Salí de Serbia en 2009, hace 15 años, y muchos de los problemas siguen siendo los mismos.

Creo que el proceso real debería cambiar y creo que habrá un empujón para cambiarlo cuando la nueva administración venga a Washington.

La nueva administración en Washington no es amigo de la Unión Europea. Donald Trump no es alguien que piensa demasiado de la Unión Europea. A Donald Trump no le importa, quiere un trato. Quiere acuerdos con Serbia, con Hungría, con Rumania... No importa. Quiere acuerdos y no es estratégico.

Esto significa que la forma estratégica tradicional con la que han hablado la Unión Europea y los seis países de los Balcanes Occidentales ya no es el objetivo de Donald Trump. No le importa si alguien se une a la Unión Europea. Está interesado en llegar a un acuerdo.

Creo que las personas que viven en la región, las personas que trabajan en la región, deben recordar que el enfoque de actualización ya no funcionará, habrá un Gabriel Escobar [ex enviado estadounidense para los Balcanes Occidentales] que apoye a Miroslav Lajcak [representante especial de la UE en el diálogo Kosovo-Serbia].

Los estadounidenses ya no serán parte de esto. Van a decir: tenemos un problema con el gas natural, la inmigración, las inversiones... ¿Vas a ayudarnos a resolver esto o no? Y así, Kosovo, Serbia, Montenegro... los seis países de los Balcanes Occidentales pueden ser parte de la respuesta, en lugar de ser el problema que la UE debe resolver.

Radio Free Europe: Considerando que hay algunas cuestiones internacionales urgentes en este momento, ¿cuánto crees que la nueva administración estadounidense participará en las relaciones entre Kosovo y Serbia?

Cameron Munter: Creo que los Estados Unidos no se centrarán en asuntos externos, sino en cuestiones internas. He estado en Washington últimamente y he oído cómo los estadounidenses hablan de tres prioridades. La primera prioridad es China, la segunda prioridad es China, y la tercera prioridad es China. Eso es todo lo que están hablando. Por lo tanto, creo que el compromiso en los Balcanes vendrá sobre la continuación de las cuestiones internas.

Si los estadounidenses son realmente duros con China, esto no será fácil para [presidente de Serbia] Aleksandar Vuciq, porque ha trabajado duro para desarrollar buenas relaciones con los chinos y buenas relaciones con los estadounidenses.

Pero también hay el elemento personal. Richard Green, que ha sido nombrado asesor de proyectos especiales por el Presidente Trump, y su yerno, Jared Kouchner, han mostrado gran interés en las inversiones en Albania, Serbia y esos países.

Así que habrá gente que seguirá el trato, pero no en el estilo americano tradicional. La manera tradicional ha sido cuando Antony Blinken ha ido a Bruselas cuando Gabriel Escobar ha ido a los Balcanes...

Y ahora, de manera intradicional será tratar acuerdos no con intención estratégica, sino opurtunista.

Radio Free Europe: ¿Espera que Kosovo y Serbia sean forzados a compromisos difíciles?

Cameron Munter: Pueden ser forzados. El viejo objetivo era: Si haces esto, entrarás en la Unión Europea como la forma de recompensa; si no lo haces, nunca entrarás.

El objetivo de Donald Trump no es llevar a los serbios y a los kosovares a la Unión Europea. Su objetivo es hacer lo mejor para Estados Unidos, hacer América una vez más magnífica. No dice volver a ser Kosovo magnífico, hacer de Serbia grande de nuevo.

Si las personas que dirigen estos países, [Kosovo Primer Ministro Albin] Kurti, y [el presidente de Serbia, Aleksandar] Vuciq, presten atención... tratarán de ajustar sus intereses a los intereses de Trump.

Para mí, los intereses de Trump no siempre son claros, así que tendrán que averiguar qué hacer. ¿Significa esto que deben hacer compromisos dolorosos? Tal vez. Pero recordemos que no estarán en el contexto de lo que teníamos en el pasado.

No espero tener tanto compromiso como en el pasado. Puede que me equivoque, pero ¿y si Trump dice, no quiero que continúes trabajando con China? ¿Qué hará Aleksandar Vucinq? Compromisos dolorosos, ¿verdad? Por lo tanto, puede haber compromisos dolorosos pero no tan esperado en el pasado.

Radio Free Europe¿Qué hay de Kosovo en ese caso? Kosovo no está muy cerca de China.

Cameron Munter: Tienes toda la razón. Si los líderes de Kosovo son inteligentes, dirán: "Nos acompañamos, somos duros en China."Deberían jugar con esta tarjeta. Sin embargo, Kurt es diferente de Vucinqi, no son similares en la forma en que abordan problemas.

Kurti tendrá que trabajar duro para crear una relación personal con la gente en la administración de Trump. En este sentido, Vuchic ha hecho un mejor trabajo en el pasado.

Radio Free Europe: ¿Estás diciendo que Kurt está en desventaja con esto?

Cameron Munter: Sí, creo que está en desventaja, porque hay una historia de relaciones personales aquí. Vuchy estaba en la casa de Trump en la Casa Blanca. Hay una historia de negocios. Hay promesas de que habrá inversiones en la carretera principal de Belgrado, en la construcción de un hotel de lujo.

Este tipo de relación que conozco no existe entre Kurt y la gente en la nueva administración estadounidense.

Los Estados Unidos y Europa han estado estrechamente vinculados en el pasado. En los últimos cuatro años, han dicho que su política es la misma, pero parece que ya no existe. Ahora tomará un nuevo tipo de política en la que los líderes de los dos países [Kosovo y Serbia] tendrán que decidir: ir en la dirección europea o en la dirección americana? Normalmente, si son diferentes.

Radio Free Europe: ¿Y cuál sería la mejor opción, crees?

Cameron Munter: Lo que creo que deberías hacer es obtener información. Ninguno de nosotros todavía sabe... Para decidir en diciembre de 2024 qué política será, creo que no es algo inteligente. Lo que los líderes de todos los países de los Balcanes Occidentales, no sólo Kosovo y Serbia, deben hacer es esperar a quién se ocupará más de sus asuntos.

Si hablamos en seis meses, la situación podría ser muy diferente. Trump no quiere ser predecible. Para diplomáticos tradicionales como yo, eso es terrible. Pero si eso es lo que quiere, tenemos que estar de acuerdo.

Yo, como diplomático estadounidense, siempre he creído que todos los países de los Balcanes Occidentales pertenecen a la Unión Europea y a la familia de los países democráticos en Occidente. Trump es el primer presidente que he visto a quien no le importa la comunidad de democracias en Occidente. Así que es un mundo nuevo. Deberías ver cuáles son tus ventajas y qué puedes hacer. Pero no lo sabrás hasta que pasen varios meses de su administración.

Radio Free Europe: ¿Veremos 14 años más de negociación?

Cameron Munter: No, no lo creo. Creo que veremos otras opciones. Puede ser que los seis países de los Balcanes Occidentales nunca se conviertan en miembros de la UE. Puede ser que la propia Unión Europea esté cambiando y reformada, y no haya más ideas atenuantes, que han sido la base de la Unión Europea en los últimos 30 años. Puede haber reformas dentro de la UE y no como resultado de los acontecimientos en los Balcanes, sino como resultado de la forma en que la guerra termina en Ucrania, o cómo el comercio con China y Estados Unidos funciona.

Así que los Balcanes occidentales deben esperar a ver cómo las cosas cambian en el mundo antes de tomar decisiones para su futuro.

Pero no solo necesitas que Alemania y Estados Unidos tomen decisiones para ti. Puedes tomar decisiones con otros países.

Por ejemplo, para tener suministros energéticos coherentes en todos los países de la región, es necesario construir tuberías e infraestructura. No necesitas que Estados Unidos haga eso. Ayudaría si América ayudase, pero puedes hacerlo tú mismo, trabajando juntos. Y si haces eso, consigues progreso incluso si Berlín piensa en algo más, o Estados Unidos piensa en algo más.

Sería prudente pensar en los Balcanes más grandes, en lugar de decir que somos los seis países de los Balcanes occidentales que esperan entrar en la Unión Europea, y eso es todo lo que hacemos.

Miraría afuera y diría, ¿Cómo tratamos con temas como el gas natural? ¿Qué enfoque común podemos buscar para promover el turismo? ¿Cómo podemos llegar a nuestro pueblo para un futuro mejor y no depender de los estadounidenses?

Radio Free Europe: ¿Pero es posible si Serbia aún no reconoce Kosovo?

Cameron Munter: Kosovars puede trabajar con griegos, Kosovars puede trabajar con macedonios... Tienes otras personas en la región con las que puedes trabajar. No deberías pensar como si pensaras en los últimos 15 años. Podrías empezar una ruta diferente, tomar diferentes iniciativas.

Si seguimos pensando sólo en el reconocimiento entre Kosovo y Serbia, pasaremos otros 15 años esperando. Creo que esto no es sólo una cuestión de discrepancia entre los dos países. Esto requiere una solución más amplia, en la que Kosovo y Serbia aprendan a tener un futuro próspero, justo y democrático.