Silencio crítico de la UE para Kosovo, Serbia

Cada una de ellas ha contribuido a su propia contribución, se han celebrado docenas de reuniones y se han alcanzado muchos acuerdos. Pero alcanzar el objetivo final sigue siendo muy lejos.

Albin Kurti y Aleksandar Vuciq de Serbia no se han reunido desde el 14 de septiembre de 2023.

Diez días después hubo un ataque contra Banjska, donde grupos armados de serbios han atacado a la policía de Kosovo y han matado a un oficial de policía. Esta escalada de la situación ha llevado la situación más grave a lo largo de los años hasta el punto de que los dos países son críticos.

Acaso fue la undécima reunión de los líderes que dirigí. Entonces, reunirse con líderes, no entre ellos. Porque, esta vez, no había ninguna reunión trilateral efectuadax1 título, dijo Borrell.

Se espera ahora que la dirección de política exterior de la UE se haga cargo del ex Primer Ministro de Estonia, Kaya Kallas.

Esta semana apareció en las audiencias ante el Parlamento Europeo, habló de la guerra en Ucrania, el conflicto en el Medio Oriente, el peligro de China, el fortalecimiento de la defensa en Europa y otras cuestiones, pero, sorprendentemente, muy poco sobre los Balcanes occidentales donde la UE tiene mucha influencia y está directamente implicada en ciertos procesos, incluyendo la mediación de conversaciones entre Kosovo y Serbia.

Ella no ha dicho nada concreto sobre este diálogo, que dirigirá el suyo propio, sólo ha prometido que la ampliación de la UE con los países de los Balcanes Occidentales se convertirá en una realidad.

Creo que realmente deberíamos tener una historia de éxito en los próximos cinco años, porque esto no se trata sólo de la prosperidad de la región, sino también de dar esperanza a que se hizo referencia a esto, dijo Callas.

Richard Jozwiak, editor de Europa de Radio Free Europe, dice que está sorprendido por la ignorancia de los Balcanes occidentales en el discurso de política exterior de la UE.

Dice que ha esperado que Kallas lo mencione junto a otras regiones importantes, como Ucrania y Oriente Medio. Para el diálogo entre Kosovo y Serbia, también ha esperado una atención especial.

El hecho de que no mencionara a los Balcanes Occidentales durante el discurso de apertura, que duró 15 minutos, y entonces sólo había una pregunta para él de los eurodiputados, me ha sorprendido. Del mismo modo, el hecho de que ningún diputado del Parlamento Europeo parezca interesado en una región muy cercana a la UE efectuadax0 título, dice Jozwiak.

Entre los desafíos políticos más urgentes, Leon Hartwell, socio principal de LSE La London School of Economy IDEAS dice que Kallas probablemente ha optado por priorizar las cuestiones de seguridad de la UE en su conjunto y dejar de lado el diálogo entre Kosovo y Serbia.

Las preguntas que ciertamente dominarán su tiempo en el cargo son la lucha continua entre Rusia y Ucrania, las relaciones entre la UE y Estados Unidos, especialmente después de la victoria de Donald Trump en las elecciones presidenciales, entonces China seguirá siendo un tema importante, la seguridad energética, etc. El diálogo entre Kosovo y Serbia no tendrá atención inmediata si no hay problemas de seguridad, que son muy probables consignax0 título, dice Hartwell del programa Expose. Radio Free Europe.

En los últimos años, la intensificación de las tensiones entre Kosovo y Serbia ha generado constantemente desafíos y conflictos. La Unión Europea ha instado repetidamente a los representantes de ambos países a que traten de negociar.

A pesar de ello, la solución sostenible sigue muy lejos y la UE no tiene el lujo de un diálogo de larga data, dice Hartwell.

El potencial para la inestabilidad es bastante alto y definitivamente esto no es un asunto a tener en cuenta. Aún más, cuando se considera que la región balcánica es una zona vulnerable de Europa. Lo que pase en los Balcanes, no sólo permanece en los Balcanes, sino que tiene un efecto importante de extensión en el resto de Europa:

El Primer Ministro de Kosovo, Kurti, ha emitido algunas condiciones para mantener el diálogo entre ellos, así como entregar a Serbia a los responsables del ataque contra Banjska.

En algunos casos, ha acusado a la Unión Europea de Serbia es lo que la UE ha negado.

Durante un discurso del mes pasado, ha dicho que espera nuevas dinámicas de la nueva Comisión Europea en términos de diálogo entre Kosovo y Serbia, pero no ha especificado más.

El presidente de Serbia, Vuciq, por otro lado, busca constantemente desde Kosovo establecer la Asociación de municipios de mayoría serbia, por lo que existe un acuerdo desde 2013.

Jozwiak cree que muchos movimientos en el proceso de diálogo se intensificarán después de que Kosovo termine las elecciones parlamentarias en febrero de 2025.

Preguntado lo que podría impulsar las cosas, Jozwiak recuerda una conversación con el ex jefe de política exterior de la UE, Catherine Ashton, quien ha negociado el primer acuerdo sobre la normalización de las relaciones entre Kosovo y Serbia:

Dijo que la salsa secreta es involucrarse y hablar, hablar, hablar y hablar, y conocer a los dos líderes. Ahora hemos dejado llamar a dos estadistas fuertes en Kosovo y Serbia, que tienen un gran apoyo en sus países.

Esos dos hombres harán o no harán tratos. Y Kaya Kallas, o quienquiera que esté en su posición, tendrá que beber mucho café con ellos u otras cosas relacionadas con él, dice Jozwiak.

Para Hartwell, la pelota está originalmente en el lado de la UE. Según él, Kallas debería promover que los cinco países no reconocidos del bloque -- Grecia, Eslovaquia, España, Chipre y Rumania -- reconozcan Kosovo y, por lo tanto, presionen a Serbia para que abandone su negativa a reconocer Kosovo.

Mientras Serbia considere a Kosovo como parte de su territorio, tiene la tarea de proteger todo lo que ocurre en ese territorio, lo que crea un estado de incertidumbre. Este es el primero seleccionax0.

El segundo acuerdo que la UE promueve entre Serbia y Kosovo debe ser un paso hacia el reconocimiento de Kosovo. Kallas no puede centrarse en preservar el status quo. Debería empujar la reciprocidad hacia adelante, dice Hartwell.

Durante más de un decenio de negociaciones, Kosovo y Serbia han alcanzado docenas de acuerdos de libre circulación al reconocimiento de símbolos estatales, pero muchos de ellos siguen sin participar y las partes se acusan de fracaso.

Ninguno de los conversadores espera que, en términos del diálogo entre Kosovo y Serbia, la Unión Europea aumente la cooperación con los Estados Unidos, que en enero también tendrá nueva administración.

Jozwiak expresa escéptico sobre el interés actual de Estados Unidos en participar en el asunto.

■x0 tendría sentido que la UE y Estados Unidos estén en la misma página en los Balcanes Occidentales. Pero tengo la sensación de que el diálogo seguirá siendo la UE. No estoy seguro de que Estados Unidos tenga interés real en estar en el timón cuando se trata de los Balcanes Occidentales. Tal vez cambiará significax1, dice Jozwiak.

En las palabras del profesor Hartwell, Kaya Callas, que es estonio, sabe lo que significa vivir al lado de un vecino muy grande, lo que plantea una amenaza existencial constante a su seguridad (10x1). Se refiere aquí a Rusia, que divide una frontera de casi 200 millas [300 km] a Estonia.

Hartwell dice convencido de que Kallas no asumirá la prioridad del diálogo entre Kosovo y Serbia, pero subraya que es importante no descuidarla completamente. Un enfoque proactivo no sólo calmaría las tensiones entre los dos países sino que también ayudaría a la estabilidad de la región en general, según él.

En una reunión con el presidente de Kosovo Vjosa Osmani en 2021, el entonces primer ministro de Estonia ha subrayado la necesidad de mejorar las relaciones de Kosovo con Serbia, con el argumento de que un balcánico occidental seguro se encuentra en interés de toda Europa:

Cuanto más negociaciones han comenzado desde 2011 y a menudo han producido incertidumbre en lugar de soluciones, nadie dice. Pero espero que no otros 13 años. / REL/