Petritsch: Kosovo hace propuestas basadas en proyectos internacionales a 2025 pueden acercarse a la normalización

Ha pedido avances en el proceso de diálogo, con el argumento de que cualquier procrastinación del proceso corre el riesgo de empeorar la situación.

Mr Petritsch, Kosovo leaders have said this year has been the most challenging in terms of security since independence, taking the cause of the attack on Kosovo Police in Banjska. ¿Cómo lo describirías?

Wolfgang Petritsch: Esto ha sido, por supuesto, un punto bajo en las relaciones entre Belgrado y Pristina. Y no sólo estoy hablando del diálogo, que, por desgracia, el año 2023 no fue el más exitoso. Creo que el incidente en Banjska centrará la atención en aspectos militares y de seguridad en el próximo año, cuando se trata de relaciones entre ambas partes.

El presidente de Kosovo Vjosa Osmani a menudo pone de relieve el riesgo de Serbia, como dice, de haber citado el incidente en Banjska como referencia. ¿Hay tal peligro?

Wolfgang Petritsch: Nos sentimos aliviados de que la situación no se haya intensificado, aunque ha habido potencial. Sin embargo, esto nos muestra que existe un gran peligro de que las conversaciones largas y continuas entre Belgrado y Pristina, aliviadas por la Unión Europea, no continúen ni tengan la importancia que tuvieron en el pasado. En este sentido, el año 2023 fue realmente crucial. Creo que si el año 2024 no se utiliza para alentar a la UE y Belgrado y Pristina, para pensar seriamente en un nuevo enfoque, entonces no estoy seguro si en 2025, después de que las elecciones del año próximo hayan terminado.

Entonces, en 2025, cuando tengamos la nueva Comisión en Bruselas y cuando tengamos la nueva administración en Washington espero que se continúe la administración [del presidente Joe]. Benden será entonces el nuevo momento para reanudar el diálogo.

Pero todo esto debe basarse en la experiencia de los últimos diez o más años, y considerar las medidas que se han adoptado en incidentes anteriores, debe revisar la metodología del proceso de mediación. Creo que no podemos ver el diálogo aislado de las negociaciones de membresía, especialmente las conversaciones de la UE de Serbia.

Creo que hay que hacer más para Kosovo y su población, para ver más de cerca la adhesión a la Unión Europea, que por supuesto llevará años, pero el proceso de afiliación de seis países de los Balcanes Occidentales debe combinarse con el diálogo entre Belgrado y Pristina. Eso debería ser más claro.

Para motivar las negociaciones de ambas partes, los gobiernos de ambos deben abordar más seriamente el proceso, y no hundirse en conflictos, que no son de interés de Serbia ni de Kosovo. Tenemos que pensar más ampliamente. Creo que el problema radica en el hecho de que la situación mundial ha cambiado drásticamente, y de repente hay menos atención en los conflictos pequeños y en curso, como los de Kosovo y Serbia. Me refiero a conflictos importantes como la guerra de Rusia en Ucrania, la guerra entre Israel y Hamás en el Medio Oriente. Estos son los principales puntos de conflicto en 2024.

¿Por qué dijiste que esperabas que continuara la administración de Biden en los Estados Unidos después de las elecciones? ¿Cree que es más favorable para el diálogo entre Kosovo y Serbia?

Wolfgang Petritsch: Sí, creo que la administración de Biden y el equipo del Presidente Beden están más interesados en soluciones constructivas. Hemos visto en el pasado la administración de [Donadal] Trump, Sr. [Richard] Grenelli, tomando medidas que simplemente no interesaban la resolución correcta del conflicto.

La comunidad internacional, especialmente la Unión Europea, debe tener este tipo de libertad para encontrar soluciones europeas al conflicto. Dije anteriormente que todo el proceso de membresía de la región debe ser visto, la seguridad de todos los Balcanes occidentales debe ser analizada en su conjunto. Lo importante es que tanto Serbia como Kosovo quieren unirse a la Unión Europea. Por lo tanto, sólo una solución europea es factible.

Esta solución terminaría entonces dos importantes conflictos históricos que datan de la caída de la ex Yugoslavia. Esto es posible. Creo que la cuestión de Kosovo es más fácil que la de Bosnia y Herzegovina, porque la población está dividida, hay mayoría y poblaciones minoritarias en el norte de Kosovo. Por lo tanto, la solución es más fácil que el triángulo que existe en Bosnia y Herzegovina, entre las tres comunidades étnicas, y la situación es más difícil y compleja para encontrar soluciones.

Otra cosa es que hay que encontrar una mejor solución para Kosovo que la de 1995 para Bosnia. Tiene que ser mejor, más justo, y el sistema de gobierno realmente necesita ser pensado.

Definitivamente no queremos una República Srpska en Kosovo, y este modelo ha sido excluido de la comunidad internacional. El mismo error en Kosovo no debe repetirse. Hay que encontrar una solución más justa para la minoría serbia. Esto es en gran interés de Pristina, por lo que uno no debe evitar un éxito, siendo muy duro con cosas que deben ser más flexibles en este eventual tratado de normalización.

Cuando hablamos de minorías en Kosovo. El tema de la formación de la Asociación de municipios de mayoría serbia se ha examinado año tras año. Kosovo está entrando en el año en que se espera su formación. ¿Crees que sucederá?

Wolfgang Petritsch: Creo que en 2024 no habrá mucho progreso en términos de completar los pasos que hay que tomar. Con elecciones en la Unión Europea y Estados Unidos, en 2024, la presión política de Washington y Bruselas no se concretará en una solución.

Hay dos cosas en las que concentrarse. La seguridad es en primer lugar para 2024, debe haber refuerzos de las fuerzas internacionales en Bosnia y Herzegovina (la EUFOR y Kosovo (KFOR), y esas misiones aseguran que no se lleven a cabo incidentes como el de Banjska o cualquier otro incidente armado. Debería haber mucha atención de seguridad.

En segundo lugar, 2024 debe ser utilizado debido al vacío de liderazgo de EE.UU. y la UE para trabajar más en las propuestas. Usted mencionó a la Asociación, creo que es en el gran interés de Pristina llegar a una propuesta justa. Esto es importante. Claramente, Belgrado requiere tanto para su minoría, las minorías siempre quieren más autonomía. Pero tiene que haber una solución justa para la minoría por un lado, y que no destruye el sistema funcional en Kosovo por otro.

Te estoy diciendo una cosa, que es importante, ¿por qué hay ahora más incidentes en comparación con el pasado? Porque no hay solución a largo plazo, más de 10 años. Firmar el Acuerdo de Asociación de Bruselas es un trabajo realizado. Cuanto más no hay respuesta constructiva, peor será, y eso no es algo que queremos. Porque tenemos suficientes problemas en Europa y países vecinos. Medio Oriente y países vecinos. Tenemos Ucrania vecina. Considere lo cerca que están de Europa. Si se observa a escala mundial, tenemos estos conflictos en casa.

Por lo tanto, creo que deben emprenderse iniciativas más activas. Es importante que Pristina presente propuestas, nada es más importante que hablar del nivel técnico. Lo que siempre hablamos de asociación es si uno debe existir, pero ¿alguna vez hemos discutido detalles? ¿Qué debería parecer la Asociación, qué autoridad debería tener?

Necesitan hablar con la población. ¿Alguien ha hablado con ciudadanos del norte que están directamente afectados? ¿Alguien ha hablado de cómo mejorarán las relaciones entre albaneses y la minoría que vive allí? La población no está al 100% con los serbios, hay albaneses allí. Entonces, ¿cómo funcionará su relación? Tenemos que hablar con la gente. Esta es la responsabilidad, especialmente del liderazgo en Pristina, de comprender mejor sus necesidades. Qué ideas, analizarlas en serio. Entonces creo que podemos tener una solución porque un diálogo interno en Kosovo puede producir resultados más realistas.

Usted dice que Kosovo debe hacer sus propias propuestas. La UE ha dicho que Kosovo y Serbia han acordado en principio la propuesta de la UE de formación de asociación. ¿Ha tenido acceso al proyecto de estatuto que se presentó a las partes?

Wolfgang Petritsch: Conozco cosas básicas. Lo que dije es que todo tiene que hacerse basándose en ese borrador.

¿Así que usted dice que Kosovo debe hacer sus propuestas basadas en el proyecto de estatuto propuesto por la UE?

Wolfgang Petritsch: Sí, y tienen ideas más específicas, más concretas. No creo que los individuos en Bruselas sepan mucho sobre lo que la población local necesita. Esta es la clave del problema existente en la parte norte de Kosovo. Y la solución no puede ser sin un diálogo interno.

El diálogo entre Belgrado y Pristina es importante, pero como no se espera que haya muchos resultados en 2024 debido a las elecciones, el diálogo interno en Kosovo podría influir en que en 2025 la normalización se está acercando.

La normalización interna es la base para normalizar las relaciones entre los dos estados.

Mencionamos que 2024 es un año electoral en la UE y en los Estados Unidos. ¿Significa esto que el tren para Kosovo y Serina se va para el progreso? El enviado de la UE para el diálogo Miroslav Lajcak ha dicho en una entrevista para un medio local que Kosovo está perdiendo valioso tiempo sin avanzar.

Wolfgang Petritsch: Sí, así es. Apoyaría al Sr. Lajcak en esta interpretación, porque debe entenderse que el problema existe en Kosovo. Cuestiones no resueltas entre la minoría serbia y la mayoría. Serbia está afuera. Por supuesto, tiene una gran influencia política, económica y financiera. Y esto debe ser considerado. Sin embargo, Pristina debe tener un alcance más serio entre los serbios. Esto es importante. Sé que es un trabajo duro. Pero la política es algo difícil. También he discutido [Kosovo Primer Ministro Albin] Kurt sobre este tema, y parece entender el peso del problema. Ese peso, sin embargo, se vuelve más fácil y más fácil dando paso - por - paso. El primer paso que propongo es hacer mucho esfuerzo para crear diálogo entre las comunidades del norte. Este es el mayor obstáculo. Sin embargo, si hay éxito en este punto, la ruta a la asociación y normalización de las relaciones se acerca.

Los líderes en Kosovo a menudo repiten que quieren hablar con la minoría serbia, que quiere estar más cerca de ellos, pero ¿crees que hay que hacer más?

Wolfgang Petritsch: Sí. Definitivamente hay más que hacer, aunque sé lo difícil que es todo esto. Usted sabe de Bosnia, que después de muchos años después del fin de la guerra, todavía hay mucha escasez política. Sin embargo, sé que a nivel local, donde las comunidades viven juntas, se han logrado muchos progresos entre serbios y bosnios y entre serbios y croatas. La situación en Bosnia es aún más compleja y difícil que en Kosovo, porque hay tres entidades.

Y en Kosovo no hablamos de serbios que viven en el sur de Kosovo. Por lo que sé, hay la idea de que vive juntos, tienen que trabajar juntos, y esta visión pragmática debe existir en la parte norte, debe haber un alcance serio. La mayoría tiene responsabilidad minoritaria. Cuanto más hace la mayoría, menos extremo es la minoría, y menos hay margen para la influencia externa. Esto también es psicológico, creo, pero es un principio político a seguir en Kosovo.

¿Tiene alguna medida que el Gobierno de Kosovo debe tomar en esta dirección?

Wolfgang Petritsch: No estoy en la posición de un asesor. Pero sé de otras situaciones, los austríacos sabemos la relación entre Viena y Roma, cómo resolveron el caso del Tirol del Sur, el alemán, hablando parte del norte de Italia. Hay diferencias allí también, pero se ha reconocido que dos poblaciones diferentes viven allí, pero en un sentido político y económico, han logrado un gran éxito. El alemán - hablando parte de esa sección es el más rico en Italia. Este es el éxito de la mediación entre Viena y Roma. Entonces no había UE en el formato de hoy, pero las Naciones Unidas han proporcionado una ayuda considerable. Así que hay maneras, pero depende de cada político identificar los mejores que mejoran la vida cotidiana de los residentes. La política debe estar más interesada aquí, porque la gente vive en sus ambientes, no viven en Europa, viven en sus aldeas, en sus ciudades, y hay problemas.

Uno debe pensar en cómo resolver un conflicto cambiando la perspectiva. Sé que es más fácil para mí hablar desde fuera, pero probablemente sea un consejo, retroceder, analizar situaciones, y tal vez haya nuevas ideas. Gran parte del problema que creo está resuelto en las comunidades de esos residentes, preguntándoles. Hay varias maneras. Los académicos pueden ofrecer ayuda, y 2024 pueden ser utilizados para prepararse para un mejor diálogo.

Te lo pregunto otra vez, ¿has tenido acceso al proyecto de estado de asociación propuesto? ¿Cómo lo ves? ¿Es un buen borrador?

Wolfgang Petritsch: Creo que es un gran borrador, es un buen borrador. Los autores de este proyecto parecen haber visto un conflicto más amplio y un lenguaje que probablemente se refinará, pero es en interés de Pristina, porque es su territorio implementar, si se implementa. No queremos un Kosovo disfuncional, no queremos que este conflicto dure para siempre.

Véase el Oriente Medio, donde, en 1948, la cuestión palestina no se resuelve. Los palestinos cometieron muchos errores. No son inocentes. Israel, por otro lado, también ha cometido muchos errores. Y esto debe servir como una señal de advertencia de que el conflicto más largo dura, más profundo se convierte, y ahora cuando se analiza el Medio Oriente, nadie puede llegar a una solución rápida, y tendrá que, por desgracia, un tiempo mucho más largo.

Iremos a otro tema. La Unión Europea ha impuesto varias medidas punitivas a Kosovo, tras incidentes ocurridos en mayo en el norte de Kosovo. ¿Crees que tienen que ser removidos?

Wolfgang Petritsch: Es una calle de dos vías. Estoy a favor de eliminarlos, pero Pristina debe dar señales de que está haciendo algo que mejorará la situación en el diálogo, y ofrecer algunas propuestas. Las tensiones son altas y si los partidos no hablan entre sí, las tensiones seguirán siendo altas y se profundizarán en las poblaciones y la política. Así que tienes que caminar en esta dirección, enviar señales de buena voluntad. Creo que esto se interpretará como algo positivo en Bruselas, y a cambio, la UE eliminará las medidas.

Hay voces críticas en Kosovo que Serbia también debe ser sancionada por Estados Unidos y la UE, después de lo que sucedió en Banjska.

Wolfgang Petritsch: Las sanciones, tanto hacia Belgrado como Pristina, no son mi medida política favorita. Prefiero el camino político, el diálogo, las negociaciones, la buena voluntad, creyendo que el otro lado tiene buenas intenciones, cómo lograr una victoria para las dos partes. Y esa victoria es política. Mientras exista conflicto, todos los demás aspectos no serán prioritarios. Kosovo, Serbia y la región están económicamente subdesarrollados y, por lo tanto, las personas abandonan sus hogares, van a Viena, Alemania u otros países porque no ven desarrollo. Este aspecto debe tratarse con gran seriedad, y debe ser una base de preocupación sobre el bienestar de las personas. Vienen oportunidades económicas, mejor educación.

En cuanto a las inversiones, hoy no es importante si tienes fábricas en el momento de la digitalización. He propuesto a la Unión Europea varias veces para crear oportunidades para que las personas de la región trabajen en el sector de la tecnología de la información. Es algo que se puede hacer muy fácilmente, pero mientras haya tensiones, los inversores dudan. Por lo tanto, la Unión Europea necesita ofrecer asistencia, pero no puede hacer muchas inversiones en una región donde es posible un conflicto militar.

Estás mencionando el conflicto militar. La Unión Europea se ha sumado recientemente a las preocupaciones del Presidente ucraniano Voldymyr Zelensky, que Rusia podría estimular el conflicto en los Balcanes Occidentales. ¿Cómo se puede evitar algo así?

Wolfgang Petritsch: Kosovo es probablemente el país más proeuropeo de la región. Así que veo poco peligro para él desde Rusia, aunque, por supuesto, elementos hostiles son posibles. Mientras exista la posibilidad de un estallido de un conflicto, Rusia se beneficiará de él. Pero creo que Rusia está muy centrada en sus problemas en Ucrania. No sobreestimaría la influencia de Rusia en los Balcanes Occidentales. Sabemos que las relaciones entre Belgrado y Moscú son estrechas, más que con cualquier país de la región, al menos públicamente. Dodik es un buen amigo del presidente ruso Vladimir Putin. Sin embargo, este último es un problema separado que se puede manejar fácilmente porque es pequeño. Pero sí, Moscú está interesado en el conflicto en curso, y en este sentido ni Pristina ni Belgrado están ayudando el proceso de diálogo.

Una vez más, la solución debe ser iniciada por Pristina, con extensión, abordando el factor humano sobre este tema. Se trata de construir confianza. Puede haber intentos de Belgrado de prevenir el proceso, pero ese paso de Pristina será apoyado por la Unión Europea y los estadounidenses.

Usted mencionó que hay poca influencia rusa en Kosovo. Pero este año, la OTAN ha aumentado el número de tropas en su misión de la KFOR. ¿Crees que este crecimiento es clave para prevenir cualquier conflicto?

Wolfgang Petritsch: Por supuesto, la seguridad es muy importante en 2024. Si hemos aprendido una lección de Banjska, tenemos que estar muy atentos a la seguridad. Mientras las relaciones entre Pristina y Belgrado no estén reguladas, siempre y cuando no haya transparencia en lo que respecta al apoyo económico de Belgrado en el norte de Kosovo, Pristina tiene el potencial de una gran victoria a través del diálogo, la asociación, buscar transparencia, el control, porque de lo contrario no funciona. Todo tiene que ser transparente, eso es en interés del rifle central. También es en interés de la población local, porque ni siquiera saben dónde va todo el dinero que Belgrado comparte. Dudo que vayan a todos, y esto es algo que se puede arreglar, puede haber transparencia y rendición de cuentas.

¿Qué debería tener prioridad Kosovo en 2024?

Wolfgang Petritsch: La situación de seguridad será importante. En ocasiones ha habido obediencia en Bruselas, en Berlín o en Washington que el Gobierno de Pristina no está haciendo lo que hay que hacer. Se trata de elecciones locales [en el norte], que en mi opinión no han sido una buena idea. Para regular la administración local, los alcaldes son una parte muy importante del proceso y ese es el tema que recibirá mucha atención. Pristina debe centrarse en este punto, pero también en este ámbito interétnico. Sé que es difícil, los serbios probablemente no lo acogerán, pero este nivel de desconfianza debe ser superado. Kosovo debe hacer más allá de lo que se espera de ella y demostrar que puede iniciar este diálogo a nivel comunitario

Citando elecciones locales. ¿Cree que la instrucción administrativa dictada por el Gobierno de Kosovo para reemplazar a los alcaldes es el camino correcto para este proceso?

Wolfgang Petritsch: No sé todos los detalles. Pero el principio que debe seguir cada gobierno en Pristina es que lo que hace y decide es aceptado por la población serbia. Si hay propuestas adecuadas, se aplicarán. Si se considera injusto, sería más difícil. Siempre es buena idea consultar Bruselas y Washington, ambos tienen buenos embajadores para encontrar soluciones de cómo los serbios pueden vivir junto con los albaneses. El gobierno tiene que hacer todo para mejorar la situación. Porque, al final, es importante para Kosovo. Por su ciudadanía, por su soberanía. Cuanto antes se resuelva esta cuestión, más pronto Kosovo avanzará hacia las instituciones europeas.