Los reporteros para la membresía de Kosovo en el Consejo de Europa publicaron, leyeron detalles

Los periodistas para la pertenencia de Kosovo al Consejo de Europa se han hecho públicos. Este informe se divide en seis partes: entrada, marco constitucional, democracia, estado de derecho, derechos humanos y conclusiones clave.

En parte de la democracia, se trata principalmente de la asamblea.

Los representantes del partido Opposition nos confirmaron que la regulación del Parlamento proporciona espacio suficiente para que la oposición escuche su voz y que los derechos de oposición se respetan generalmente. Varias comisiones clave están dirigidas por la oposición, un tercio de los diputados del Parlamento puede exigir el establecimiento de una comisión de investigación, y seis miembros del Parlamento tienen derecho a la iniciativa legislativa.

Los Relatores mencionaron el Código Civil, que el año pasado no fue aprobado y ya no fue procesado en la Asamblea. Según ellos, el boicoteo de representantes serbios y partidos de oposición hace más difícil trabajar eficazmente para el Parlamento.

Nos enteramos de las críticas de algunos conversadores de Kosovo e internacionales de un proceso de legalización ineficiente con la adopción de leyes importantes como el Código Civil y los cambios en la ley sobre la libertad de confianza que se está retrasando injustificadamente. El informe de la Comisión Europea sobre Kosovo muestra la frecuente falta de quórum como motivo de tales demoras. [31] El aumento de la publicidad y el boicot de los partidos de oposición y los representantes serbios de Kosovo hacen cada vez más difícil el trabajo eficaz de la Asamblea. De lo contrario, los representantes del Parlamento se refirieron al gran número de leyes aprobadas durante la actual legislatura.

Representatives of the Parliament reportedly expressed regret over the boycott of the Parliament by representatives of the Serb community and the lack of political pluralism within this community.

Todos los representantes serbios pertenecen a un partido único, la Lista serbia, que es ampliamente considerada un instrumento de la política de Belgrado y no una parte interesada en proteger los derechos de la comunidad serbia en Kosovo. A pesar de ser invitado, los representantes de la Lista Serbia no respondieron a nuestra invitación a reunirse.

Los relatores han estimado que las elecciones en Kosovo se consideran en general libres, justas y competitivas. Las elecciones en el norte también se han mencionado en esta sección, hasta que se dice que los alcaldes actuales carecen de legitimidad y que hay que encontrar una solución política.

Las últimas elecciones generales fueron ganadas decisivamente por la oposición anterior, y las recientes elecciones municipales fueron ganadas en la mayoría de los escaños por los candidatos del partido de oposición. Como se mencionó anteriormente, las recientes elecciones municipales en el norte de Kosovo fueron boicoteadas por el partido político que representaba a la comunidad serbia. Por lo tanto, la participación fue extremadamente baja (entre 1% y 6%) y los alcaldes y municipios municipales en estos municipios carecen de legitimidad. Hay que encontrar una solución política a este problema.

El informe habla del Gobierno y su composición, al tiempo que destaca al Ministro de Comunidades y Kthim Nenad Rassic, de quien dice que parece estar motivado para mejorar la posición de las comunidades no estadounidenses pero que tiene poco apoyo político dentro de la comunidad serbia.

Bajo el gobierno existe un viceprimer ministro bosnio sobre cuestiones de minorías y derechos humanos y un ministro serbio para comunidades y retornos. También hay un Ministro de Desarrollo Regional de Turquía y un Ministro de Gestión Local de Energía de Egipto. El Ministro de Comunidades y Kthim parece motivado a mejorar la posición de las comunidades no estadounidenses, pero tiene poco apoyo político dentro de la comunidad serbia. Su influencia y la influencia del viceprimer ministro depende del apoyo del primer ministro. El viceprimer ministro preparó un proyecto para aprobar un proyecto de estrategia para la protección y promoción de los derechos de las comunidades y sus miembros. Los fondos presupuestarios para los programas que se ejecutarán bajo la responsabilidad del Ministro de Comunidades y Kthim son limitados.

Los Relatores han anunciado que la Asociación de Municipios de Kosovo ha expresado su satisfacción con el estado de gobierno autónomo local, incluida la descentralización financiera.

The section of local self-government again speak of municipalities in the north, where Kosovo authorities reportedly should make efforts to encourage the Serbian electorate to participate in the elections.

La corriente Situado en municipios del norte, donde los actuales alcaldes y municipios municipales no gozan de suficiente legitimidad democrática debido al boicot de abril de 2023 de la elección de la población serbia local, evidentemente no está satisfecho. Las autoridades de Kosovo deben hacer todo lo posible para alentar al electorado serbio de Kosovo a participar en el proceso electoral, incluso si no son los únicos que tienen repercusiones en esa participación.

No se ha pasado por alto la cuestión de la Asociación de municipios de mayoría serbia, que, según se afirma, ha sido la principal fuente de tensiones entre Kosovo y Serbia, y entre las autoridades de Kosovo y la comunidad serbia.

El primero Acuerdo sobre principios que regulan la normalización de las relaciones, vinculadas entre Kosovo y Serbia en 2013, y mediado por la Unión Europea predice: " Se tratará de una Asociación/Incapacidad de municipios de mayoría serbia en Kosovo efectuadax2 con arreglo a la Carta Europea de Autonomía Local " . - El Gobierno y el derecho de Kosovo y la Asociación/Unidad tendrán pleno acceso a las zonas de desarrollo económico, educación, salud, planificación urbana y planificación rural.[34] Este acuerdo, firmado por el Primer Ministro de Kosovo (y Serbia), ha sido ratificado como acuerdo internacional el 27 de junio de 2013 por la Asamblea de Kosovo.

Según los relatores, el origen de estos acuerdos y disposiciones se encuentra en el informe de Martti Ahtisaari, que dice que destacó la posición y los derechos de las comunidades, que es cierto incluso hoy como lo fue en 2007 (10x1 título).

Las subcomunidades de Kosovo en particular siguen enfrentando condiciones de vida difíciles. La violencia ejercida contra ellos en el verano de 1999 y en marzo de 2004 ha dejado un profundo legado. A medida que los líderes de Kosovo han intensificado sus esfuerzos para ponerse en contacto con los serbios de Kosovo y mejorar la aplicación de las normas, la protección de los derechos de las comunidades minoritarias requiere su mayor compromiso. Al mismo tiempo, los serbios de Kosovo deben participar activamente en las instituciones de Kosovo. Deben cambiar su posición fundamental de no cooperación; sólo con el resultado de su boicot a las instituciones de Kosovo, podrán proteger eficazmente sus derechos e intereses.

Sobre la base de esta evaluación, la propuesta general de resolución sobre el estatuto de Kosovo, que fue adjunta al informe del enviado especial, incluyó el marco que figura a continuación bajo el título de descentralización:

Las amplias disposiciones de descentralización tienen por objeto promover la buena gobernanza, la transparencia, la eficiencia y la sostenibilidad fiscal en la administración pública. La propuesta se centra especialmente en las necesidades y preocupaciones específicas de la comunidad serbia de Kosovo, que tendrá un alto grado de control sobre sus asuntos. Los elementos de descentralización incluyen, entre otras cosas, las competencias municipales ampliadas para los municipios serbios de Kosovo (como las esferas de la salud media y la educación superior); la amplia autonomía municipal en cuestiones financieras, incluida la capacidad de recibir fondos transparentes de Serbia; las disposiciones para las asociaciones intercomunales y la cooperación transfronteriza con las instituciones serbias; y el establecimiento de seis municipios nuevos o obviamente ampliados con una mayoría de serbios de Kosovo.

En 2015 se preparó un documento titulado " Asociación/Unición de municipios de gestión serbia en Kosovo " , titulado " , " , " , " , " , " , " . El entonces presidente de Kosovo remitió este documento al Tribunal Constitucional para revisar su constitucionalidad. El Tribunal Constitucional declaró este documento inconstitucional en algunos aspectos.

■x0 títuloGjykata encontró que el marco legal propuesto no cumple plenamente las normas constitucionales recomendadax2 título. Sin embargo, la Corte no descarta la posibilidad de una asociación de ese tipo. El tribunal tomó nota de las propuestas específicas presentadas en los Principios Generales, y la Corte se vio perturbada por la vaguedad del término " tratadox3 " ejercidos plena sobrejugación " , " (en inglés) y sus traducciones similares, pero no idénticas, en albanés y serbio. Además, el Tribunal señaló que los principios relativos a la estructura organizativa de la Asociación/Unitividad planteaban preocupaciones acerca del respeto de la diversidad de las comunidades residentes en los municipios participantes y reflejaban esta diversidad en el personal y las estructuras de la Asociación/Comunidad, según lo dispuesto en la Constitución. El tribunal determinó que la Asociación/Unibilidad no puede otorgar plena y exclusiva autoridad para promover los intereses de la comunidad serbia de Kosovo sólo en sus relaciones con las autoridades centrales.

El informe dice que los políticos de Kosovo han utilizado la decisión constitucional de asociación para declarar que su fundamento es inconstitucional y no se ha llegado a un acuerdo sobre el posible estatuto de dicha asociación.

Además, se dice que en el momento en que los relatores visitaron Kosovo, el Gobierno no quería establecer una asociación.

Este fallo ha sido utilizado por políticos de Kosovo para declarar que establecer una asociación de ese tipo es inconstitucional en sí mismo y que no se ha alcanzado el nuevo acuerdo sobre el posible estatuto de tal asociación. En el momento de nuestra visita, el actual gobierno no parece querer establecer tal asociación.

However, rapporteurs say such an interpretation of the constitutional decision is abusive.

- No. Sin embargo, tal interpretación de la decisión del Tribunal Constitucional es abusiva. Si bien el tribunal fue crítico con el documento específico que se le entregó, dijo expresamente que la Asociación/Unición de municipios de mayoría serbia se establecería según lo previsto en el Primer Acuerdo, ratificado por la Asamblea de la República de Kosovo y proclamado por el Presidente de la República de Kosovo consignax2 títulos.

En cuanto a la asociación, algunos conversadores han dicho a los periodistas que la asociación podría convertirse en un instrumento de las autoridades serbias para intervenir en Kosovo y que puede utilizarse para las libertades separatistas.

- No. Algunos conversadores expresaron su preocupación por que esa asociación pudiera convertirse en un instrumento de las autoridades serbias para intervenir en Kosovo e incluso podría utilizarse para fines separatistas, habida cuenta de la situación actual en el norte de Kosovo y la entidad de la República Srpska de Bosnia y Herzegovina. Es legítimo exigir que la ley de la asociación esté en consonancia con la legislación de Kosovo. Tampoco hay obligación para Kosovo de aceptar que se conceda a esas competencias una asociación que normalmente pertenece a las autoridades centrales. La delegación de competencias adicionales por parte de las autoridades centrales es ciertamente posible con el acuerdo de las partes. El alcance de las competencias municipales sigue siendo bastante amplio, y, según la legislación de Kosovo, varios municipios serbios, basados en la propuesta de Ahtisaari, han ampliado las competencias en la esfera de la atención y la educación de salud media, y todos los municipios de la mayoría serbia han mejorado. Los poderes de la cultura [38]. No parece haber una razón legal por la que estos municipios no puedan, por razones voluntarias, coordinar el ejercicio de sus competencias y unir en ocasiones apropiadas el ejercicio de esas competencias. , darse cuenta de que hay límites a una unión como los municipios de mayoría serbia en el sur no tienen territorio cercano. Este enfoque está en consonancia con el plan de Ahtisaari, que prevé que la rendición de cuentas en el campo de sus competencias y la ampliación puede ser ejercida a través de las asociaciones municipales denominadasx2 título.

A continuación se refirió a la reunión de Kurti con Vuciqi el 27 de febrero, donde acordaron el reconocimiento realprocal de pasaportes, diplomas, matrículas y sellos aduaneros y que Serbia no se opondrá a la pertenencia de Kosovo a organizaciones internacionales.

El 27 de febrero de 2023, el Primer Ministro de Kosovo, Albin Kurti y el presidente de Serbia, Aleksandar Vuciq, acordaron bosquejos de un nuevo acuerdo, tras los esfuerzos de mediación de la UE por el Alto Representante Josep Borrell y Representante Especial para el Diálogo entre Belgrado y Pristina Miroslav Lajčac.[4] Ambas partes convinieron, entre otras cosas, en reconocer mutuamente sus respectivos documentos y símbolos nacionales, incluidos pasaportes, diplomas, matrículas y sellos aduaneros; y que Serbia no se opondría a la pertenencia de Kosovo a organizaciones internacionales, mientras que el artículo 7 se refiere a un nivel adecuado de autogestión para la comunidad serbia en Kosovo (10x2").

Según los relatores, el establecimiento de asociaciones es la obligación internacional de Kosovo y parece necesario reducir las tensiones. Los Relatores han recomendado que se establezca una asociación de acuerdo con la regla judicial de Kosovo.

84. La posibilidad de crear esa asociación no es un requisito general derivado de las normas del Consejo de Europa. En el caso de Kosovo, sin embargo, es la obligación internacional de Kosovo y parece necesario reducir las tensiones entre la mayoría y la comunidad serbia de Kosovo. Por lo tanto, se recomienda que las autoridades de Kosovo abandonen su oposición al establecimiento de la Asociación y que entablen negociaciones confidenciales sobre el posible estatuto de tal asociación, que deben ajustarse plenamente a la orden judicial de Kosovo.