¿Por qué se mantiene en secreto el proyecto de asociación en el diálogo entre Kosovo y Serbia?

Funcionarios políticos en Kosovo y Serbia, Artan Mujariri y Dusan Janjic, creen que el proyecto de estado de la asociación de la mayoría serbia está siendo mantenido en secreto por el público para dar tiempo al Primer Ministro de Kosovo Albin Kurti y al presidente de Serbia, Aleksandar Vucinic, para preparar al público para aceptar compromisos.

Este proyecto fue presentado a Kosovo y Serbia el 21 de octubre por representantes de la Unión Europea, Estados Unidos, Francia, Alemania e Italia. Más tarde, las dos partes afirmaron que el documento era <x2 confidencial para ellos, pero aún no se han divulgado detalles sobre su contenido. Kurti y Vucinqi han argumentado sobre la base de preservar el secreto de los contenidos de este documento, diciendo que se ha pedido tal cosa a los cinco emisarios occidentales.

Kosovo y Serbia llegaron a acuerdos sobre Asociación en 2013 y más adelante 2015 sobre principios para su establecimiento. Pero en 2015, el Tribunal Constitucional de Kosovo determinó que el acuerdo no estaba en plena conformidad con la Constitución, por lo que el funcionario Pristina se niega a aplicar ese acuerdo. Por otra parte, Belgrado ha insistido en que la Asociación se forme tal como se logró la reconciliación en Bruselas, en lugar de armonizar algunas disposiciones con la Constitución de Kosovo, como ha propuesto el Tribunal Constitucional de Kosovo.

Mientras tanto, a finales de febrero de este año, las dos partes aceptaron la propuesta de la UE para la normalización de las relaciones, y más tarde a mediados de marzo, el anexo para su implementación. Ese acuerdo, entre otras cosas, prevé que a los miembros de la comunidad serbia en Kosovo se les dé un cierto nivel de autoadvancia. Posteriormente, algunos diplomáticos extranjeros confirmaron que esto solo tiene que ver con la formación de la Asociación de municipios de mayoría serbia.

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El analista político y sociólogo Artan Mujardiri dijo a Radio Free Europe que el primer ministro de Kosovo Albin Kurti ha estado fuertemente opuesto a la Asociación durante años, por lo que, según él, necesita tiempo para preparar la opinión de la nueva realidad. Las continuas confrontaciones con los ex primeros ministros sobre el tema fueron uno de los pilares principales de su campaña política. Por lo tanto, Kurt ahora necesita tiempo para crear gradualmente un contexto político nuevo y apropiado, lo que haría racional sus cambios esenciales para el acceso a la asociación seleccionadax1, dijo.

Por otro lado, como señala Muhaxhiri, el presidente serbio Aleksandar Vuciq necesita tiempo para preparar al público en Serbia para lo inevitable: <x0 títulosEligiendo un modelo y formato particular para reconocer la independencia de Kosovo (10)x1 título. La declaración conjunta de Macroni, Scholzi y Melon por la necesidad de un rápido progreso en el sentido de que Kosovo establecerá una asociación y Serbia reconocerá [Kosovo] de facto, es la orientación más clara de los planes geoestratégicos y geopolíticos para el futuro de nuestra región — agregó.

Los líderes europeos, como el presidente francés Emmanuel Macron, el canciller alemán Olaf Scholz, el primer ministro italiano Giorgia Melon, afirmaron en una declaración conjunta el 27 de octubre que Kosovo y Serbia cumplieron con sus obligaciones paso a paso, en paralelo con lo dispuesto 1⁄4 de edad. También dijeron que se espera el reconocimiento de Kosovo por Serbia, que fue repetido por el Presidente de la Comisión Europea Ursula von der Leyen el 30 de octubre. Leeyen explicó que Kosovo debía formar la Asociación, mientras que Serbia debía reconocer los documentos e instituciones de Kosovo. Muhramiri hace hincapié en que la asociación de municipios de la mayoría serbia se considera uno de los pilares principales del acuerdo entre Kosovo y Serbia, ya que define estructural y sistemáticamente la integración a largo plazo y la cooperación institucional entre los municipios de la mayoría serbia y las instituciones estatales de Kosovo (3 centavos).

¿Se oculta el subx0 título del estatuto perjudica el proceso de formación de asociación?

Dusan Janjic, del Foro de Belgrado para las Relaciones Étnicas, cree que los documentos confidenciales hechosx1 y las negociaciones, sin participación pública, crean espacio para la manipulación de políticos en Kosovo y Serbia. ▪x2 De hecho, utilizan mal ese diálogo para algunas de sus intenciones políticas. Por ejemplo, él [Vuciq] dice que nunca conoceremos Kosovo, mientras que Kurti nunca aceptaré Asociación. Cualquier cosa en la que estén de acuerdo, si el público se niega cuando se entere de [las acusaciones], es la pérdida de energía y desencadenando conflictos garantizadox3⁄4, Janjic dijo a Radio Free Europe. Agregó que las soluciones no son saludables en una democracia efectuadax5 confianza. Borrador de estado, ya que se supone que no se debe eliminar en todo indicax7 título, elogió a Janjiq, quien afirma que tenía acceso a ese documento, pero que no puede proporcionar más detalles.

Sólo dijo que el estatuto comienza con la aplicación de los acuerdos básicos en 2013 y 2015, que se han alcanzado dentro del diálogo para la normalización de las relaciones, pero que se define como un marco de autogobierno para una autonomía sustancial de la comunidad serbia efectuada por nosotros. Esto es lo que existe en Croacia como el Consejo Nacional Serbio, esto es lo que las minorías en Serbia y Montenegro tienen de alguna manera, pero no en el sentido esencial, agregó que en el momento en que los serbios en Kosovo han ganado lo posible. He confirmed that the latest Association statute well defines relations with central authorities.

Para la existencia del Acuerdo de Asociación de Municipios de la mayoría serbia de Kosovo, actualmente hay cuatro proyectos de estado y proyectos: proyecto de equipo de gestión, proyecto de revisión del Primer Ministro de Kosovo Albin Kurti, proyecto de estatuto del primer ministro albanés Edi Rama y proyecto de estatuto de asociación elaborado por la organización alemana Friedri ch-Ebert-Stiftung. Janzic cree que el proceso de aplicación del Acuerdo de Asociación comenzará a principios del próximo año, así que después de las elecciones parlamentarias y locales en Serbia, que están previstas para el 17 de diciembre.

¿Qué dijo Kurt sobre el proyecto de estado?

El 3 de noviembre, Kurti dijo ante los diputados de la Asamblea de Kosovo que los representantes de la gran cantidad habían pedido garantías de que no publicaría el proyecto de estado para evitarlo. Destacó que sólo puede presentar su evaluación política y que cree que el documento explica la situación relativa al reconocimiento de Kosovo. El líder de Kosovo, también, dijo que el proyecto de resolución se apartó del legado no reconocible de la República de Kosovo que se cimentó en los acuerdos 2013 y 2015 He, however, said that the draft official still has not accepted, but insisted that it is careful written on the letter of the Constitution, more than its spirit. Kurti agregó que en el proyecto se prevé que este documento se tenga en cuenta en el Tribunal Constitucional de Kosovo.

En el primer acuerdo de Bruselas de 2013 sobre principios que regulan las relaciones entre Kosovo y Serbia, los primeros seis puntos se refieren a la Asociación de municipios de gestión serbia. Ese acuerdo establece que esta asociación se fundará sobre la base del estatuto y que su disolución sólo puede ocurrir con las decisiones de los municipios participantes. Dos años después de la firma del primer acuerdo de Bruselas, Kosovo y Serbia también firmaron un acuerdo sobre los municipios de la Asociación de la Mayoría serbia, que armonizaban los principios generales y los elementos clave. El acuerdo de 2015 consta de 22 disposiciones, que especifican el marco jurídico, los objetivos, la estructura organizativa, las relaciones con las autoridades centrales, el presupuesto y el apoyo a la Asociación de municipios de gestión serbia.

¿Qué ves de Association?

La asociación de municipios de mayoría serbia está diseñada para reunir alrededor de diez municipios de Kosovo habitados por mayoría serbia: Mitrovica septentrional, Klokot, Partesh, Ranilug, Gracanica, Zvecan, Zubin Potok, Novoberda, Leposaviq y Shrpca. En virtud de los acuerdos, la Asociación pretende representar los intereses colectivos de estos municipios, por separado en el ámbito de la educación, la salud, la planificación urbana y rural, así como la economía. El acuerdo de 2013 sobre la Asociación pone de relieve que será creado por sus estatutos y estructuras, sobre la base del estatuto de la Asociación de Municipios de Kosovo.

También dice que la asociación ejercerá responsabilidades adicionales, dependiendo de cómo sean delegadas por las autoridades centrales y que habrá un papel de representación en las autoridades centrales. En virtud del acuerdo de 2015 sobre los principios para crear asociaciones, los principales objetivos de asociación son: hacer un análisis completo del desarrollo de la economía local; examinar a fondo los principios de la educación; examinar plenamente la mejora de la salud y la atención social en la enseñanza primaria y secundaria; examinar plenamente la coordinación de la planificación urbana y rural; adoptar medidas para mejorar las condiciones de vida locales de los repatriados en Kosovo; desarrollar, coordinar, facilitar las actividades de investigación y desarrollo;

Se mencionan algunos de los objetivos: el fortalecimiento de la democracia local; la supervisión plena del desarrollo de la economía local; la supervisión plena en la esfera de la educación; la supervisión plena de sus miembros en la atención primaria y secundaria de la salud y la asistencia social; la supervisión plena en la coordinación de la planificación urbana y rural; la prestación de servicios a sus miembros de conformidad con las leyes de Kosovo. En virtud del Acuerdo de Bruselas, la Asociación de municipios de mayoría serbia debe tener una Asamblea, un presidente que represente a la asociación ante las autoridades centrales y externas de Kosovo, un presidente adjunto, un consejo, una junta, una administración, una oficina para las quejas, mientras que tendría que ser determinado por el estatuto.

¿Qué dijo Vucic?

Incluso el presidente de Serbia, Aleksandar Vuciq, ha dicho que no puede hablar en público sobre los detalles del proyecto de estado de la asociación de los municipios de la mayoría serbia, pero que el documento es un buen <x0 títulobasis para el futuro indicadox1 título. Verás, nos trajeron muy correctamente y no hubo detalles ni nada en ningún lugar de los papeles, porque ese es el trato garantizadox3, dijo Vuciq. El 26 de octubre, Vuciqi dijo que está totalmente listo para la formación de la Asociación, pero añadió que Serbia no puede aceptar la pertenencia de Kosovo a las Naciones Unidas o a la independencia de Kosovo. Luego, el 2 de noviembre, reiteró que se trataba de una mentira de que estaba dispuesto a firmar la independencia de Kosovo:

¿Qué ha ordenado la UE?

Radio Europa Libre se dirigió a la UE con la cuestión de por qué el público mantiene el secreto de la redacción para formar asociación, pero no ha recibido respuestas. El enviado especial de la UE para el diálogo entre Kosovo y Serbia, Miroslav Lajcak, dijo a finales de octubre que esta es una manera moderna europea para resolver el tema sensible de la protección de las minorías de acuerdo con las mejores prácticas y estándares europeos y que <x0 títulos no coinciden con las líneas rojas de los partidos que anteriormente se definieron. He has confirmed that both sides have had comments and questions regarding this European proposal, and has voiced hope that open questions and doubts will be clarified in the next weeks. Advirtió la reunión entre Pristina y los principales negociadores de Belgrado para discutir los pasos futuros en la implementación del Acuerdo para normalizar las relaciones. / REL/