15 años de revisión del plan de la ONU de Ahtisaari

Hace 15 años, comenzó la revisión del plan de Ahtisaari al Consejo de Seguridad de la ONU. Tras puertas cerradas el 3 de abril de 2007, el enviado especial para Kosovo, Martti Ahtisaari, escuchó el plan que se espera otorgar a Kosovo una independencia supervisada.

Fue planeado para Fatmir Sejdiu tomar su palabra, pero después de las protestas de Serbia y Rusia, decidió no hablar y leer su discurso P. SSP, Joachim Ruecker.

El primer ministro nacionalista de Serbia, Vosjlav Kostunica, rechazó el plan e instó a nuevas negociaciones y a los negociadores principales. Estados occidentales como Estados Unidos, Gran Bretaña, Francia está apoyando el plan de Ahtisaari. Según Ahtisaari y su equipo, el objetivo de una propuesta amplia para el acuerdo sobre el estatuto de Kosovo es determinar los requisitos necesarios para un futuro Kosovo que sea posible, apoyado y estabilizado. Incluye medidas detalladas para garantizar el fomento y la protección de los derechos de las comunidades y sus miembros, la descentralización efectiva del gobierno y la preservación y protección del patrimonio cultural y religioso. Además, en el acuerdo se esbozan medidas constitucionales, económicas y de seguridad, que en conjunto tienen por objeto contribuir al desarrollo de un Kosovo multiétnico, democrático y próspero. Un elemento importante del Acuerdo es la gestión dada a una presencia civil y militar internacional en Kosovo para supervisar la aplicación del Acuerdo y ayudar a las autoridades competentes de Kosovo a garantizar la paz y la estabilidad en todo Kosovo. Los depósitos del Acuerdo tendrán prioridad sobre todas las demás disposiciones jurídicas de Kosovo.

Principales partes del acuerdo:

Kosovo será una sociedad multiétnica, gobernándose democráticamente y respetando plenamente el orden jurídico, el más alto nivel de derechos humanos y libertades fundamentales aceptados por el mundo internacional, y promoviendo la existencia pacífica y próspera de todos sus habitantes.

Kosovo tendrá derecho a debatir y aprobar acuerdos internacionales, incluido el derecho a solicitar la adhesión a organizaciones internacionales.

La protección y el apoyo a los derechos de los miembros de la comunidad es un elemento central del acuerdo. El acuerdo establece aspectos clave que serán protegidos, incluyendo cultura, idioma, educación y símbolos. También esboza mecanismos específicos de representación de miembros de las comunidades no albanesas de Kosovo en instituciones públicas clave para preservar y apoyar su participación efectiva y activa en la vida pública. Para proteger los derechos de las comunidades de Kosovo y Albania en el proceso legislativo, el acuerdo también permite que ciertas leyes entren en vigor sólo si la mayoría de los miembros de la Asamblea de Kosovo no albanés están de acuerdo con su aprobación.

Los elementos del Acuerdo para la Protección y Promoción del Patrimonio Religioso y Cultural garantizarán la existencia sin obstáculos de la Iglesia Ortodoxa Serbia. Más de cuarenta lugares religiosos y culturales clave estarán rodeados por la Zona de Protección para prevenir el desarrollo comercial e industrial nocivo o la construcción, y para preservar la dignidad cultural de estos países. El acuerdo también garantiza la seguridad física fortalecida para los países seleccionados y en peligro por cualquier incidente/ataque sobre bienes KOS en Kosovo. El KOS y su organización interna serán reconocidas abiertamente por las autoridades de Kosovo y serán reconocidos como el derecho a una invisibilidad de bienes, a la libertad de tributación y de privilegios aduaneros, como en cualquier organización religiosa del mundo.

Todos los refugiados y personas desplazadas dentro de Kosovo tendrán derecho a regresar y recuperar sus bienes y propiedades personales. El acuerdo también exhorta a Kosovo y Serbia a cooperar plenamente con la Comisión Internacional de la Cruz Roja para resolver el destino de las personas desaparecidas.

Una Fuerza de Seguridad de Kosovo (Seguridad de Kosovo) y multiétnica, que se establecerá dentro de un año. Habrá un máximo de 2.500 miembros activos y 800 reserva. El acuerdo requiere que el Cuerpo de Protección de Kosovo se distribuya dentro de un año.

Reconociendo que el cumplimiento de las responsabilidades de Kosovo en virtud del Acuerdo requiere una amplia gama de actividades complejas y difíciles, el acuerdo estipula una presencia internacional en el futuro para supervisar y apoyar los esfuerzos necesarios de las autoridades de Kosovo. Esta presencia incluye tres componentes clave:

Un Representante Civil Internacional, conocido también como Representante Especial de la UE, será nombrado por un Grupo Directivo Internacional, integrado por los principales actores internacionales. El PCN tendrá la máxima autoridad de vigilancia sobre la aplicación del Acuerdo. A diferencia del SPSP, este representante estará facultado para sustituir a todos los representantes institucionales, que, según la comunidad internacional, actúan contra el conjunto de medidas de Ahtisaari y la aplicación de la legislación que surge de él.

Una vez que el acuerdo entre en vigor, habrá un período de transición de 120 días, durante el cual el mandato actual de la UNMIK seguirá sin cambios. Sin embargo, para garantizar la supervisión inmediata de la aplicación del Acuerdo de Kosovo, la PNC tendrá autoridad para supervisar esta aplicación y formular recomendaciones sobre la UNCH para adoptar medidas para garantizar el cumplimiento del acuerdo.

Durante el período de transición, la Asamblea de Kosovo, en consulta con la PNC, tendrá la responsabilidad de aprobar una constitución y legislación necesarias para la aplicación del Acuerdo. La nueva Constitución y la legislación entrarán en vigor poco después del período de transición.

Dentro de los nueve meses de entrada en vigor del Acuerdo, deben celebrarse elecciones generales y locales.