¿Se ha detectado el diálogo entre Kosovo y Serbia? Lo que dice el enviado de la UE Miroslav Lajcak

Dijo que el proceso de diálogo entre Kosovo y Serbia no se ha estancado, pero se está desarrollando principalmente en el nivel de los principales negociadores garantizadox1 título. Según él, las reuniones de los funcionarios están en marcha para preparar la tercera reunión entre el primer ministro de Kosovo, Albin Kurti, y el presidente de Serbia, Aleksandar Vuciq. Sin embargo, según Lajcak, una reunión Kurti-Vucciq sólo puede suceder cuando los dos líderes pueden estar de acuerdo en algo.

Lajcak dijo que el diálogo es la única plataforma donde Kosovo y Serbia son tratados como iguales.

En esta entrevista también habló de rechazar la propuesta del Gobierno de Kosovo de Quint de celebrar las elecciones de Serbia, pero también de la Asociación de Municipios de Serbia.

REL: Mr Lajcak, the European Union has said Kosovo authorities have rejected the Quint countries' proposal. [Getty Images] Estados Unidos, Alemania, Gran Bretaña, Francia e Italia] para que los serbios de Kosovo puedan votar en las próximas elecciones de Serbia, dentro del territorio de Kosovo. Esta negativa tiene en cuenta el momento del diálogo entre Kosovo y Serbia. ¿Congela completamente el proceso?

Miroslav Lajcak: No, no estoy poniendo el proceso en hielo. Eso espero. Pero, por supuesto, hemos estado involucrados en tratar de facilitar un acuerdo electoral, porque cualquier decisión que se tome tendría un impacto en la situación sobre el terreno. Para mí, como mediador [del diálogo], es extremadamente importante que la atmósfera siga siendo constructiva para que podamos continuar nuestras reuniones y tener dos partes listas para llegar a un acuerdo sobre las cosas. Así que ha habido un esfuerzo liderado por Quint y la participación activa de la Unión Europea durante casi dos meses para encontrar una fórmula que pueda dar cabida a la sensibilidad de ambas partes. Pero, al final, la propuesta de Quint no ha sido aceptada por el Gobierno de Kosovo. Así que no hay acuerdo y no habrá elecciones [Serb] en territorio de Kosovo.

REL: ¿Puedes averiguar qué contenía esta propuesta?

Miroslav Lajcak: Sí, la propuesta ha sugerido que el único canal oficial de comunicación entre el Gobierno de Kosovo y el Gobierno de Serbia, los oficiales de enlace, respectivamente, se utilicen para presentar la solicitud de Serbia a las autoridades de Kosovo. Pero esto no es visto como algo satisfactorio o suficiente por el gobierno de Kosovo, que ha llamado a la comunicación directa entre los gobiernos. Pero como dije, hay sensibilidad en ambos lados.

Las oficinas de enlace son el único canal de comunicación que existe entre los dos gobiernos. Si tuviéramos una comunicación interestatal normal entre Serbia y Kosovo, entonces no habría necesidad de diálogo. El diálogo se desarrolla para normalizar las relaciones. Así que Quinn trató de abordar la sensibilidad, pero, por desgracia, no funcionó.

Mantener las elecciones serbias en Kosovo, no ha sido nunca parte del diálogo recomendadox1

REL: El diálogo es también un canal de comunicación. La Unión Europea, antes del referéndum de Serbia el 16 de enero, ha declarado que esta cuestión debe resolverse en el diálogo. [Kosovo no ha permitido incluso celebrar este referéndum en su territorio]. Por qué las partes no han sido invitadas a las conversaciones y por qué no se ha intentado un acuerdo en este proceso para normalizar las relaciones.

Miroslav Lajcak: La celebración de elecciones serbias en Kosovo nunca ha sido parte del diálogo, pero hay un acuerdo que ha sido propuesto por Quint y la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa. Este acuerdo ha permitido mantener a cinco partes serbias en Kosovo en los últimos diez años. Por lo tanto, hemos respetado la existencia de un modelo existente, y hemos ofrecido una cosa del diálogo, que es el canal [o] oficiales de enlace, porque están fuera de diálogo.

Nosotros también hemos ofrecido nuestros buenos servicios para facilitar el proceso. No queríamos crear un nuevo mecanismo. Queríamos adaptar el mecanismo existente para abordar las preocupaciones del gobierno de Kosovo. Hemos estado tratando y trabajando duro, pero al final, como dije, no se ha hecho reconciliación.

Diálogo no se ha estancado

REL: ¿Cuáles son las consecuencias? También ha sido muy difícil traer a los líderes de [Kosovo y Serbia] aquí a Bruselas. El verano pasado, hubo dos reuniones virtualmente fallidas. Después de los recientes acontecimientos, ¿qué difícil será para usted avanzar el proceso de negociación, que, en cierta medida, está atascado?

Miroslav Lajcak: En primer lugar, el proceso no se ha estancado, pero se está desarrollando principalmente a nivel de los principales negociadores. Estamos discutiendo cuestiones prácticas, con el objetivo principal de preparar la tercera reunión de los dos líderes. Para ello, sin embargo, necesitamos un ambiente constructivo, y necesitamos un ambiente pacífico. Desafortunadamente, hemos tenido una crisis de licencia [automática], hemos tenido situaciones que no son favorables a esta atmósfera.

El diálogo y las cuestiones que se están abordando en el diálogo son cuestiones muy delicadas. Y para eso, por supuesto, necesitas un ambiente donde puedes confiar en tus socios hasta cierto punto. Usted puede creer que lo que se ha acordado se aplicará, y así sucesivamente. Hemos visto la reacción de Belgrado, la respuesta inmediata a esta nueva realidad. Por supuesto, esto no ayudará a mejorar la atmósfera. Pero al mismo tiempo, el diálogo debe continuar. No tenemos el lujo de no hablar, porque esta es la única plataforma donde Kosovo y Serbia hablan entre sí y no entre sí. Tenemos que trabajar bajo circunstancias que no son favorables. Así que también estamos involucrados en este proceso, porque, como dije, cualquier decisión a tomar afectaría el diálogo, positiva o negativamente. Así que tenemos que adaptarnos a la realidad y tenemos que asegurarnos de que el proceso [del diálogo] continúe.

Después de las elecciones serbias, la oportunidad de enfocarse en el cuadro de diálogo

REL: Usted mencionó las reuniones de los principales negociadores que inevitablemente me llevan a la siguiente pregunta. Has dominado este tipo particular de mediación... celebrando una reunión de los principales negociadores... entonces, estando en el mismo edificio, al mismo tiempo, has llegado a un acuerdo el 30 de septiembre, [las placas de licencia], en realidad sin una cita física...

Miroslav Lajcak: Sí, esta es la realidad, porque no ha sido posible reunirse debido a las condiciones previas que ambas partes han establecido para tal reunión. No es mi estilo decir que no podemos hacer nada. Teníamos dos equipos aquí en el edificio y hablamos por separado con ellos. Está lejos del ideal, es mucho menos eficiente, lleva más tiempo, pero nos ha ayudado a avanzar. Así que el proceso continúa, estamos caminando, estamos caminando en la dirección correcta, pero no a la velocidad correcta. Eso debería cambiar si queremos tener acuerdos completos. No tenemos tiempo para continuar a esta velocidad que tuvimos el año pasado.

También quiero decir que ahora, después de [3 de abril] elecciones serbias, entramos en un período único, cuando no habrá elecciones planificadas en Serbia o Kosovo, ni grandes elecciones en la Unión Europea o en los Estados Unidos. Esto significa que el resto del año 2022 y 2023 es una oportunidad única para centrarse en el diálogo. No podemos estar distraídos por el calendario político y tenemos que lograr algo porque si no lo hacemos, en 2024 entramos en una situación completamente nueva con las elecciones europeas y las elecciones y el diálogo no serán el centro de atención.

REL: Usted mencionó la falta de fe, algo que no se mencionó en el pasado cuando otros líderes dirigieron el diálogo en nombre de sus respectivos países. Muchos Estados miembros, que aceptan informes directos de su gabinete, consideran al Primer Ministro de Kosovo Albin Kurti como la persona responsable de la falta de constructiva y de un ambiente alentador en el diálogo.

Miroslav Lajcak: No etiquetaré a mis compañeros y conversadores. Es un hecho que el Presidente Vuciq y el Primer Ministro Kurti tienen poderosos mandatos políticos de sus votantes, y es un hecho, también, que el actual gobierno de Kosovo tiene una fuerte visión del diálogo, por lo que nos ha tomado mucho tiempo para discutir los parámetros del proceso. Durante 10 años ha sido auto - evidente por qué existe el diálogo y cómo debe desarrollarse. Ahora estamos discutiendo cómo llevar a cabo el diálogo correctamente.

El año pasado estábamos en una situación de prevención de crisis o gestión de crisis. Se han realizado muchos trabajos, muchas reuniones, muchas conversaciones telefónicas, muchos intercambios de documentos, que no son vistos por el público. Hemos tenido dos reuniones entre los líderes y hemos acordado que para la tercera reunión, tenemos que asegurarnos de que haya resultados concretos.

Con qué punto de este mandato vence en agosto, ¿puedes imaginar otra reunión entre Kurti y Vuciqi en Bruselas?

Miroslav Lajcak: Quiero asegurarme de que la reunión resulte en buenas noticias para sus ciudadanos. Quiero que esta reunión demuestre que Albin Kurti y Aleksandar Vuciq están dispuestos a sentarse y lograr el cumplimiento de las cosas. Ambos dicen públicamente y en privado que están dispuestos a venir a Bruselas.

¿Pero?

Miroslav Lajcak: Pero eso no es suficiente. Los teníamos aquí dos veces. Para la tercera reunión, queríamos asegurarnos de hacer algo. Eso es lo que la gente espera. El diálogo no tiene alternativa. Esta cosa es bastante clara. En primer lugar, sin normalizar las relaciones, Kosovo y Serbia no avanzarán en la agenda europea, en segundo lugar, esto afectará a la atmósfera regional, porque se sabe que esto es algo regional. Esta es la única plataforma donde pueden reunirse, hablar entre sí como iguales.

El diálogo no debe esperar. El status quo no ayuda. Después de todo, los gobiernos serán juzgados al final de sus mandatos, incluso cuántos progresos han logrado en el diálogo. Estos son factores que indican claramente el progreso.

Diálogo, el único <x0 títulos en el que Kosovo y Serbia son iguales a

REL: ¿Cómo ves a las partes iguales? Serbia no reconoce la ciudadanía de Kosovo. La Unión Europea tiene un papel perfecto en la mediación. Por un lado, diciendo a Kosovars que hay 22 estados miembros que han reconocido a Kosovo, que es poco probable que retiren la decisión, pero, por otro lado, diciéndole a Serbia que todavía hay cinco estados que no han reconocido la ciudadanía. Así que todas las preguntas están abiertas. ¿Cómo equilibras esta igualdad cuando te sientas en la mesa con las partes, o cuando te pones en contacto con ellas?

Miroslav Lajcak: El diálogo interrumpido por la UE es la única plataforma en la que Kosovo y Serbia son iguales. No hay banderas. Se les denomina Kosovo y Serbia, o Pristina y Belgrado. Tienen derechos completamente iguales. Los llamamos partes en diálogo. No soy consciente de ninguna otra plataforma o foros donde lo mismo se aplica. Es un par. En pie de igualdad, tienen la misma oportunidad de formular propuestas sobre cuestiones que puedan debatirse y, por supuesto, la misma responsabilidad de la aplicación. La Unión Europea es un mediador lógico, no sólo porque tenemos un mandato de las Naciones Unidas, sino también porque este proceso está relacionado con el futuro europeo para ambos estados, Kosovo y Serbia. Por lo tanto, queremos asegurarnos de que para todo lo que se logra de acuerdo con los estándares, estándares y valores europeos.

REL: En sus recientes visitas a Kosovo y Serbia, se han hecho preguntas directas, pero han dado dos respuestas diferentes. ¿Se desarrolla el diálogo sobre el estado de Kosovo?

Miroslav Lajcak: No, el diálogo se desarrolla para las relaciones futuras entre Kosovo y Serbia. Diálogo sobre la normalización de las relaciones entre Serbia y Kosovo.

¿Cuál es tu visión, cómo ves el epílogo del proceso de diálogo? No te pido que hagas públicos los detalles del acuerdo general, pero ¿cómo ves la plena normalización de las relaciones entre Kosovo y Serbia?

Miroslav Lajcak: Te mostraré mi visión cuando lleguemos allí, porque estoy aquí para interceder. Por supuesto que tengo mi visión y estoy tratando de tomar el proceso de esa manera. Por último, corresponde a las partes decidir. Cuando lleguemos al final del camino, entonces puedo decir si mis expectativas se han cumplido. No creo que ayude si presento mi visión, porque soy el mediador. Las partes deben tener su visión y estar en condiciones de acordar una visión común.

Falta de trato

REL: Las partes han acordado casi 33 acuerdos del Acuerdo de Bruselas de 2013. ¿Tiene alguna estadística sobre cuántos acuerdos no han sido aplicados por la parte serbia o Kosovo?

Miroslav Lajcak: Por supuesto, tenemos datos precisos sobre su implementación, y comunicamos esto a ambas partes cada vez que lo discutimos. Los lados saben exactamente cuánto tiempo es su lista de devociones incumplidas. También informamos a los Estados miembros de esto. Reiteramos que todo lo que se ha logrado la reconciliación debe ser aplicado, porque es el principio fundamental de cualquier negociación.

REL: Cuando los pesas, ¿qué lado es más pesado, o aplicas más?

Miroslav Lajcak: Es difícil responder porque no se trata sólo de la longitud de la lista sino también de la gravedad de los asuntos. Algunas cuestiones son más técnicas, algunas son más políticas. Así que no quiero comentar. Como dije, las partes saben exactamente lo que está en sus listas y lo que se espera de ellas.

Asociación, por ierex0 confianzarespecto de la Constitución de Kosovo

Radio Free Europe: Porque cuando se oyen las declaraciones públicas de funcionarios europeos, uno puede tener la impresión de que sólo hay un obstáculo, que es la Asociación de municipios de mayoría serbia en Kosovo, lo que es lo único que no se ha aplicado y Kosovo no ha aplicado y debe hacerse. ¿Es la impresión correcta?

Miroslav Lajcak: No, no, no, eso no es verdad. Como dije, ambas partes -- Kosovo y Serbia -- tienen listas de compromisos que no han cumplido. Este voto se menciona públicamente, por lo que hay esta impresión porque se ha hablado muy públicamente. Pero, por supuesto, preferimos hablar en privado sobre estos temas, así que la diplomacia se convierte en. No queremos que esto se convierta en un instrumento político entre ambos lados. Corresponde a los facilitadores, a la Unión Europea, y también a sus ciudadanos implementar lo que han acordado, por lo que firmaron en Bruselas. Preferimos la diplomacia silenciosa.

REL: En cuanto a la Asociación de municipios de mayoría serbia y a la luz de lo que está sucediendo en nuestro continente, con la guerra en Ucrania, sin duda el diálogo puede ser inmune a las circunstancias geopolíticas. ¿Qué está pasando ahí, sería una lección para usted que la creación de tropas unítnicas, por separado en los Balcanes, podría ser la siguiente bomba planeada?

Miroslav Lajcak: Aprender de la guerra en Ucrania, de la agresión rusa en Ucrania para mí, es que la paz, la estabilidad y la reconciliación son más importantes que nunca. Por lo tanto, tenemos que avanzar en el diálogo, porque por supuesto fortalecerán significativamente la paz y la estabilidad en los Balcanes, y eso es muy importante. En segundo lugar, siempre digo que estamos aquí para promover una solución europea, porque queremos ayudar a acelerar la integración de Kosovo y Serbia en la Unión Europea. Puedes estar seguro de que lo que estés de acuerdo, cumplirás con los más altos estándares europeos. No queremos crear normas especiales para los Balcanes, y es muy probable cómo abordar estas cuestiones respetando las normas europeas y respetando la Constitución de Kosovo.

Crisis en Bosnia,

REL: Además de ser el Representante Especial para el diálogo, también está a cargo de cuestiones regionales. Mi siguiente pregunta es sobre la situación en Bosnia y Herzegovina. Muchos temen que el terreno perfecto para la guerra especial de Putin sea justo en Bosnia y Herzegovina. El tema de este país también figura en el próximo programa de la cumbre. ¿Comparte este miedo de que Bosnia siga en peligro de la agresión de Putin?

Miroslav Lajcak: No diría eso, pero voy a decir que la agresión de Putin en Ucrania probablemente está exponiendo muchas cosas que hemos tomado bienestar o que no hemos prestado mucha atención.

Por supuesto, las cuestiones de seguridad y protección se han vuelto más evidentes, nuestra capacidad de defendernos, la necesidad de unidad es muy clara. También muestra que ser parte del progreso de la integración europea es algo que se basa en la creencia en los valores europeos es un proceso muy político. Y este es el momento para que nuestros socios demuestren lo que creen, cuáles son los principios que defienden. Esto es muy importante.

Por lo que respecta a Bosnia y Herzegovina, se enfrenta a varias crisis. Incluso diría que esta es la situación más grave desde el final de la guerra y desde la firma de Dayton. Y es muy importante que abordemos estas crisis y encontremos soluciones para estas crisis y no debamos tener miedo de ningún peligro potencial e ignorar las crisis que están sobre el terreno. Ese sería mi enfoque.

Después de una semana será su segundo aniversario de la cita en este post. Su mandato expira en agosto, con una posible prórroga. ¿Qué puedes decir de tus logros y fracasos, además de los dolores de cabeza que los líderes te han causado en este proceso?

Miroslav Lajcak: Inicialmente, no creo que sea lo correcto hablar de mis logros, porque mis logros son los logros de Kosovo y Serbia.

REL: Estoy preguntando porque alguien puede decir que Miroslav Lajcak está activo sólo en Twitter. No lo vemos haciendo nada más que publicar en Twitter madex0.

Miroslav Lajcak: Sí, una persona puede decirlo, pero él estaría equivocado. Miroslav Lajcak trabaja 12 horas al día, muchas cosas están sucediendo en el fondo. A veces ves estas cosas, especialmente cuando tenemos una mala situación como una crisis de licencia de coche, que logramos reducir las tensiones, o cuando los principales negociadores vienen aquí.

El hecho es que en estos dos años, en el primer año, estábamos principalmente involucrados en abordar el acuerdo de normalización que ocurrirá en el futuro. En el segundo año, estamos más ocupados, decimos gestión de crisis, prevención de crisis y creación de condiciones para iniciar el diálogo para la normalización, para lograr la reconciliación para los principios de normalización. Así que es un trabajo que no es muy público, es menos espectacular, pero es un trabajo que lleva más tiempo y también gasta más energía.

Pero, al final, no se trata de Miroslav Lajcak, sino de Kosovo y Serbia. Como dije, estoy aquí, mi equipo está en Bruselas, en Pristina, en Belgrado. Estamos listos 24/7. Pero si los dos lados no tienen la voluntad de estar de acuerdo en el asunto, no puedo obligarlos a estar de acuerdo. Así que o logramos algo juntos, o fracasamos juntos. Es lo que es, este proceso no tiene nada que ver con Miroslav Lajcak. Usted puede estar seguro de que Miroslav Lajcak está invirtiendo todas sus habilidades, experiencia y conocimiento y la buena voluntad de este proceso para tener éxito.

Optimismo en la solución de las etiquetas

Mencionaste el tema de las matrículas, y esa es mi última pregunta. El plazo para el grupo de procesamiento es el 21 de abril, ya que su primera reunión se celebró en octubre. Hasta entonces, deben presentar una solución política pre-nivel. ¿Las cosas van en la dirección correcta, también tendremos una nueva reunión o un resultado positivo del diálogo?

Miroslav Lajcak: El grupo de procesamiento, de hecho, es un grupo de trabajo. Hasta ahora, se han reunido seis veces y están antes de celebrar dos o tres reuniones más, dependiendo de la situación. Las reuniones han sido para que ambas partes presenten en detalle sus posiciones, líneas rojas, pero también sus propuestas de resolución.

Tenemos un mapa claro de todas las opciones existentes, con una demarcación de cuál de esas opciones son permanentes o temporales, que de esas opciones están en consonancia con las prácticas europeas o no están en consonancia con las prácticas europeas.

Ahora esperamos que las partes reduzcan la lista de opciones y acuerden con una o dos de ellas, que luego serán recomendadas a la dirección política. Tenemos algunas semanas más para este tema y, por supuesto, continuaremos este proceso y soy optimista, espero que para el 21 de abril el grupo de trabajo pueda presentar al menos una propuesta, una propuesta conjunta para resolver este problema.