Delays of asphalt produced poor roads

En muchos casos, la construcción de carreteras en Kosovo es un proceso que dura años y que al final no coincide con el proyecto original.

Esto da como resultado un informe de la Oficina Nacional de Auditoría, la oficina que ha auditado 11 proyectos de carretera en Pristina, Prizren, Ferizaj y Malisheva.

Aunque fue predestinado que las Cataratas de Mirusha en la calle Malisheva se completaron dentro de 120 días, no terminó en ni siquiera 1.339 días.

En cuanto a la construcción de las Cataratas de Mirusha, que mide 3,1 millas [3,1 km] de largo y 6 metros de largo, la carretera todavía no había sido terminada, hasta junio de 2021, cuando se había realizado esta auditoría, aunque 42 meses habían pasado desde la firma del contrato, mientras que estaba diseñada para extender 120 días de trabajo (4)x1, dice el informe publicado el 30 de agosto.

Otra ruta, en este caso apoyada por el Ministerio de Infraestructura, fue diseñada para conectar las aldeas del municipio de Istog, conocido como el Camino Vojnik Osojan, aunque comenzó en 2016, aún no ha terminado.

Esta carretera de tres millas - larga [3.6 km], que mide 20 pies [6 m] de ancho, fue diseñada para 155 días en la etapa inicial.

El trabajo había continuado en esta sección de la carretera hasta junio de 2017, cuando fueron interrumpidos indefinidamente.

Debido a que esta carretera sólo se realiza parcialmente fue problemas de propiedad, ya que esta carretera era una ruta completamente nueva y se suponía que todo el camión pasaría por propiedad privada, que no había sido expropiada antes de firmar el contrato de escriturax0 título, dijo el informe.

Durante 90 días, el trabajo efectivo fue diseñado para completar el trabajo en la calle Rahovec, que tenía 12,35 km de largo y 6,8 m de ancho, pero no había terminado en dos años.

De acuerdo con las conclusiones del Auditor, desde el primer día del inicio del trabajo en la rehabilitación de esta carretera, habían pasado más de 1.000 días naturales o 33 meses y el trabajo aún no había concluido.

En el informe también se citan varios proyectos que se han estancado y cuya construcción ha sido suspendida indefinidamente.

Sobre la base de las conclusiones de esta auditoría, resulta que la construcción de carreteras locales y regionales va acompañada de muchas dificultades, empezando por la falta de análisis de costos por lucro, la planificación inadecuada de las actividades, la insuficiente presupuestación, los problemas de expropiación, así como los problemas con la redacción de proyectos clave, así como la incertidumbre, así como con respecto a las normas de construcción de carreteras.

Por esta razón la construcción de carreteras ha estado marcada por retrasos de hasta tres años, y algunos no habían terminado hasta cinco años después de su partida.

Pocas multas por empresas que violan contratos

Arifi, investigador senior cerca de la organización INPO, que monitorea el área de la contratación pública, dice que es difícil encontrar un proyecto de infraestructura en Kosovo que se ha llevado a cabo según criterios y en el cronograma óptimo.

Dice que las instituciones -- ya sean locales o centrales -- fracasan desde el inicio de las licitaciones y los criterios de determinación.

No siempre ocurren de trabajos o proyectos desconocidos a determinados. Las versiones han sido iniciadas desde la iniciativa del procedimiento correspondientex1, Arifi cuenta Free Europe Radio.

Airiff dice que hay una gran falta de personal cualificado que es responsable en los municipios para decidir quién es el ganador de los contratos, así como quién es responsable de supervisar la ejecución de los proyectos.

Y no tenemos una gestión de calidad, digo, no siempre como gerente de contratos y como comisión de supervisión, personas competentes asignadas, personas en el campo y segundo es el hecho de que los municipios se enfrentan a la falta de personal adecuado, lo que podría gestionar un contrato de garantía realx0, dice.

Arifi dice que sobre la base de la vigilancia que han llevado a cabo en proyectos de infraestructura, a pesar de que las empresas se han escapado de los proyectos iniciales, así como en caso de no implementar el proyecto, no se les han impuesto condenas.

La pronunciación de las sentencias por mal desempeño, así como retrasos irrazonables en la terminación de los proyectos, se ve por ley, pero según Arifi, esto no encuentra aplicación en la práctica.

Radio Free Europe ha tratado de hablar con el Viceministro del Ministerio de Medio Ambiente, Planificación Espacial e Infraestructura, Hysen Patience, que ha estado tratando en particular con la calidad del asfalto en las calles de Kosovo, pero no ha respondido al interés de REL.

¿Quién es culpable de mala calidad?

La construcción de carreteras en Kosovo, especialmente locales, para Naser Kabashi, profesor de la Facultad de Construcción y Arquitectura, se lleva a cabo sin un análisis literal, así como con una grave falta de supervisión de la ejecución de proyectos.

El profesor Kabashi dice que las calles de Kosovo tienen una mala calidad, ya que, según él, tan pronto como la fase inicial, los no-competentes que deciden sobre las ofertas están involucrados.

Otro aspecto negativo que afecta a la mala realización de proyectos de infraestructura, según el profesor Kabashi, es también el objetivo del precio más barato en lugar de la calidad.

En el proceso de evaluación de los documentos de licitación o los solicitantes, ¿debería ser personas que son profesionales porque lo que estamos haciendo ahora? Ya hemos puesto en marcha el nivel y sólo vemos un enfoque, sólo vemos el precio, y no analizamos el lado técnico que los contratistas ofrecen en el momento de la aplicación correspondientex1, dice Kabashi.

El profesor Kabashi dice que para conseguir mejores caminos, las instituciones deben cuidar de la fase inicial para preparar mejor la documentación de licitación.

Según él, también debería aumentarse el control de laboratorio de asfalto que se encuentra en las calles de Kosovo.

El subx0 de asfalto debe ser permanente desde el momento de la preparación de la base de carreteras hasta el final del asfalto asignadox0 título, dice.

Según datos oficiales, la construcción de carreteras en Kosovo obtiene una parte importante del gasto en inversiones de capital.

Durante el período 2017-2019, sólo la construcción y mejora de carreteras regionales y locales se gastaron más de 343 millones de euros. / REL