Hora de arruinar el círculo vicioso del pasado

De Catherine Schenkel

Los ciudadanos de Kosovo con diferentes afiliaciones étnicas creen que es hora de que Kosovo elabore una estrategia para un enfoque nacional e inclusivo del pasado. Sin embargo, cada grupo tiene sus propias prioridades que no coinciden necesariamente. Todas las preocupaciones deben abordarse en una estrategia amplia para que Kosovo pueda avanzar hacia un futuro pacífico. Estas son las conclusiones de la investigación realizada por la sociedad civil de Kosovo.

Después de 21 años de conflictos violentos, Kosovo todavía no tiene un marco amplio para hacer frente a su pasado, mientras que la sociedad de Kosovo sigue sufriendo problemas de guerra sin resolver 1998-99 y sus consecuencias. Las cuestiones no resueltas de los conflictos violentos en Kosovo siguen dominando el discurso político en Kosovo y Serbia. Esto sigue obstaculizando la posibilidad de que los ciudadanos de Kosovo se reconcilien con el pasado y se dirijan hacia un futuro pacífico. Más importante aún, estos heredados siguen siendo fuente de contención entre los grupos étnicos de Kosovo y a menudo se utilizan para programas políticos. Ahora es el momento adecuado para romper este círculo vicioso del pasado.

Durante 2020, las organizaciones de la sociedad civil I NTEGRA, la Nueva Iniciativa Social y el PAX, con el apoyo de una coalición más amplia de la sociedad civil, han realizado dos estudios de investigación sobre las necesidades de los diferentes sectores de la sociedad para hacer frente a lo que se ha heredado desde el período violento. En el primer estudio se han examinado todos los esfuerzos anteriores para hacer frente al pasado en Kosovo y se han detectado lagunas en ese ámbito. Hasta la fecha, hemos presenciado iniciativas que han sido en gran medida específicas y sectoriales y sucesivas, así como rutas institucionales y jurídicas, para abordar cuestiones separadas relativas al conflicto. Gran parte de la atención se ha dedicado a los juicios de crímenes de guerra realizados por tribunales internacionales, híbridos y nacionales en Kosovo y Serbia. El enfoque dominante en esas sentencias ha influido en otros aspectos importantes de la confrontación con el pasado, como la búsqueda de la verdad y la documentación, las conmemoraciones, la indemnización y la indemnización, así como el reconocimiento y el apoyo a todas las víctimas y sobrevivientes del conflicto, independientemente de su identidad y condición. Un pequeño número de organizaciones de la sociedad civil han estado a la vanguardia de promover enfoques cívicos e inclusivos para decir la verdad, la documentación y el apoyo de las víctimas y los sobrevivientes, añadiendo aquí la probabilidad de reconciliación étnica. Sin embargo, aún no han dado lugar a una transformación positiva constante de la sociedad. El último estudio destaca lo que los diferentes grupos de ciudadanos consideran importante ser tratados para avanzar. COVID-19 ha limitado el alcance de la investigación, pero todavía 156 personas se han sumado a 10 sesiones de grupos focales mientras se han realizado entrevistas individuales.

KU TIA: [la justicia transicional implica una serie de medidas y acciones para llevar justicia a las víctimas y sobrevivientes de un conflicto y por lo general incluye juicios de crímenes de guerra, encontrando la verdad, compensación y garantías de no repetición]

El estudio ha revelado que la comprensión de la justicia de transición en Kosovo se combina profundamente con la identidad étnica y, por lo tanto, no hay consenso entre los distintos grupos étnicos sobre cómo abordar las cuestiones heredadas del pasado. Hay una manera de reducir las necesidades de los procesos de justicia de transición en la justicia que sólo son monoétnicos y unidimensionales. La verdad es percibida de manera diferente por cada grupo étnico y todos están predispuestos a buscar la verdad, la memoria y el registro del pasado con opiniones monoétnicas. There is still widespread lack of reliable data on pre-war, war and post-war crimes and on serious human rights abuses. Como resultado, hay muy poca sensibilidad y comprensión de las perspectivas y experiencias de los conflictos. En general, todos los grupos consideran las huellas de los crímenes de guerra importantes para hacer frente al pasado, pero la percepción general de la actuación de los tribunales de crímenes de guerra es negativa y existe la convicción de que el grupo étnico pertinente es selectivamente dirigido y de que muchos presuntos autores son libres. Cada grupo también tiene preocupaciones socioeconómicas particulares sobre el período de preguerra o posguerra. Además, existe también la realidad de escenas políticas en Serbia y Kosovo, dominadas por políticos o guerreros de guerra, que perpetúan los sabores etnonacionalistas unilaterales.

Más concretamente, para los albaneses de Kosovo, resolver cuestiones no resueltas como el reconocimiento de la suerte de las personas desaparecidas, el enjuiciamiento de los autores de crímenes de guerra, las reclamaciones de indemnización y la indemnización por daños de guerra, así como el fortalecimiento de la ciudadanía independiente al convencer a Serbia de que reconozca la independencia de Kosovo son prioridades. Por otra parte, para los serbios de Kosovo, se considera que la justicia de transición no puede llevar justicia a sus víctimas, o que contribuirá positivamente a las relaciones étnicas actuales y futuras en Kosovo. Se centran en el período posterior al conflicto y abordan el espacio limitado para que la comunidad serbia de Kosovo ejerza sus derechos políticos, socioeconómicos y lingüísticos, incluido el derecho a la libre circulación y el regreso a los asentamientos de preguerra. Para otras comunidades étnicas más pequeñas, la justicia de transición sigue siendo aspirante, ya que tienen la impresión de que sus comunidades no han recibido la debida atención y apoyo en la búsqueda de la verdad y la justicia para los crímenes de guerra en el pasado, ni se han beneficiado de diversos esquemas socioeconómicos de la posguerra, como también tienen otras comunidades dominantes.

Las conclusiones de la investigación muestran que no hay consenso y que hay poca coordinación entre los grupos étnicos sobre cómo tratar lo que se hereda del pasado, cómo comprometerse con las experiencias y perspectivas de otras comunidades étnicas, y cómo convertirse en su adhesión y cómo avanzar y cómo predecir un futuro común. Además, los ciudadanos tienen una percepción negativa de la voluntad y las capacidades de la comunidad internacional, las autoridades serbias y el Gobierno de Kosovo para promover la justicia y luchar contra la impunidad por crímenes de guerra y violaciones graves de los derechos humanos en el pasado. Aunque estos son grandes desafíos, el estudio reveló la necesidad de una estrategia integral que tenga en cuenta las preocupaciones y necesidades de todos los individuos y grupos afectados por conflictos violentos, independientemente de su afiliación étnica o social.

El argumento para un enfoque integral para abordar el pasado es fuerte. Una estrategia nacional integral es la única manera de asegurar que el pasado no se evite y que se ofrezca una medida de justicia a todas las comunidades afectadas, que se revele la verdad y que las nuevas generaciones no sean rehén del pasado sino que vayan hacia una sociedad pacífica. Sólo mediante un proceso desde abajo, que es fundamental para la ciudadanía y la inclusión, una estrategia futura y una acción institucional probablemente gozarán de una amplia legitimidad pública y tendrán un efecto positivo en el cierre de los capítulos del pasado y la apertura de nuevos capítulos para un futuro mejor. De esta manera el estudio formula las siguientes recomendaciones:

1. La siguiente estrategia debe tenerse en cuenta que la justicia de transición tiene diferentes significados de diferentes comunidades étnicas en Kosovo y debe redactarse desde el fondo, incluidas todas las comunidades afectadas. Esto requiere que se diseñe a través de un proceso de participación y que se encuentre en el centro del ciudadano, lo que proporciona implicación e implicación local en todo el proceso de justicia de transición.

2. La siguiente estrategia debe servir de plataforma para revelar muchos aspectos de la verdad, para que se haga justicia a las víctimas de manera no selectiva y no étnica, y para los derechos que se piden que se distribuyan en un proceso justo y amplio. La estrategia debería integrar diversos pilares de la justicia de transición para que las necesidades de las comunidades afectadas se aborden de manera amplia y amplia.

3. Para asegurar que en la práctica se aplique una estrategia, es necesario contar con un mecanismo institucional que une las iniciativas y mecanismos existentes de justicia de transición en Kosovo. Las probabilidades de una estrategia futura que tenga éxito dependen del consenso en todo el país sobre la importancia de convertirse en una formulación de políticas prioritarias y la aplicación de la justicia de transición, y, por consiguiente, las promesas de todos los partidos políticos, los grupos étnicos, los grupos de la sociedad civil y las comunidades afectadas, así como las misiones internacionales y los donantes en Kosovo.

4. Las instituciones estatales y los órganos judiciales deben colaborar estrechamente con la comunidad de la sociedad civil y los medios de comunicación para promover informes precisos y basados en hechos sobre cuestiones relacionadas con la guerra. Es urgente elaborar programas educativos e informativos que permitan mejorar el conocimiento público general de la justicia de transición.

5. El diálogo dirigido por la Unión Europea sobre la normalización de las relaciones entre Serbia y Kosovo debe abordar cuestiones apremiantes y sin resolver para hacer frente al pasado y un posible acuerdo debe tener en cuenta las necesidades y perspectivas de todas las comunidades afectadas.

Este artículo se basa en estudios que democratizan la justicia de transición a una infraestructura de cobertura para el tratamiento