Expertos que aconsejaron a Kosovo en el camino hacia la independencia: la República Srpska no será modelo para la Asociación

En una entrevista para Radio Free Europe, Whyte dice que Kosovo no tiene razón para temer una amplia autonomía para los serbios, ya que no puede haber un modelo similar a la República Srpska en Bosnia y Herzegovina. No espera que el acuerdo final sea alcanzado pronto, pero cree que la UE y Estados Unidos trabajarán de lado a lado hacia la resolución a largo plazo de controversias entre Serbia y Kosovo.

Nicholas Whyte encabeza actualmente la organización La APCO, con sede en Bruselas, que es el grupo asesor y accesivo para la comunicación y consulta.

Mr. Wyatt, Kosovo has declared independence for 12 years, but Kosovo-Serbia disputes continue. ¿Cuáles son sus expectativas del diálogo que está siendo aliviado por la Unión Europea? ¿Puede la UE lograr el éxito en este proceso?

Nicholas ¿Por qué? La única UE, por supuesto, no puede lograr éxito en este proceso, ya que este es un proceso que al menos incluye sólo Kosovo y Serbia, ya que incluso el interés de los Estados Unidos sigue siendo muy poderoso e importante. De hecho, hemos visto problemas en los últimos años, después de ver que la UE y Estados Unidos tenían diferentes enfoques. La UE sabe que no puede hacerlo solo. Por otro lado, la UE, desde la perspectiva geográfica y estratégica, será la organización que tiene la clave para la responsabilidad del resultado. Por lo tanto, la UE no puede hacerlo solo, pero esta institución debe liderar.

Actualmente se pide a Kosovo que siga cumpliendo la promesa de establecer la Asociación de municipios de mayoría serbia. ¿Cómo ves esta asociación?

Nicholas ¿Por qué? Mira, el hecho es que cuando lleguemos al final de este proceso, cuando Serbia haya aceptado la independencia de Kosovo, necesitará que las comunidades no estadounidenses, como en cada estado, tengan garantías. Esta necesidad existe incluso ahora, pero será aún más poderosa cuando lleguemos a la etapa final. Me parece muy razonable que haya acuerdos amplios para los municipios serbios de Kosovo. Si Kosovo quiere aceptar y formar parte de la comunidad serbia, entonces debemos despertarnos y ver la realidad, para que se rehaga algún tipo de acuerdo. Esto no significa que la solución adecuada haya sido discutida hasta ahora, pero significa que una solución que trabajará incluirá un acuerdo separado para los municipios de mayoría serbia.

Concesión de Kosovo, reconocimiento de la independencia de Serbia consignax1

Como experto que ha asesorado a Kosovo en su camino hacia la independencia, ¿crees que Kosovo todavía no ha hecho concesiones? Y si es así, ¿qué concesiones?

Nicholas ¿Por qué? Considerado estratégicamente, creo que todos debemos recordar que la mayor concesión es de Serbia, que tiene que ver con aceptar la independencia de Kosovo. No expreso reconocimiento, pero digo admisión. Cuando eso sucede, creo que Kosovo tiene suficiente para ofrecer, sin poner en peligro su posición estratégica. Pero, creo que es una locura hablar de concesiones de Kosovo, cuando tenemos en cuenta que la mayor concesión necesaria es aceptar la independencia de Kosovo de Serbia.

: El Primer Ministro de Kosovo, Avdullah Hoti, insiste en que la Asociación de municipios de mayoría serbia se establecerá sólo después de que Serbia reconozca la independencia de Kosovo. ¿Cómo lees esta actitud, o es más o menos consistente con lo que dijiste antes?

Nicholas ¿Por qué? No creo que debamos ver este caso en forma de secuencia. Ambos son importantes para soluciones duraderas y duraderas, y no creo que debamos ser dogmáticos sobre cuándo y qué pasa antes.

En Kosovo, hay preocupaciones de que si se produce una amplia autonomía para los municipios de la mayoría serbia, se creará una República Srpska y que el Estado será disfuncional. ¿Crees que hay espacio para esas preocupaciones?

Nicholas ¿Por qué? No he visto una propuesta acerca de la República Srpska. He vivido en Banja Luka durante un año y medio desde 1997-98, y he visto de primera mano las diferencias que existen entre estos dos casos, así que no deberíamos tomar esto por ejemplo. Si estuviera en Kosovo, lo que insistiría es en realidad muy diferente. Insisto en que Belgrado cumpla sus promesas y cumpla su compromiso con el regreso del registro catastral de Kosovo. Para mí, esto es una cosa que hace que la independencia de Kosovo sea irreversible, como cuando reconoce que la propiedad es administrada por personas que la poseen, entonces no hay vuelta atrás de ella. Creo que la gente debería prestar un poco más de atención a este tema.

La plataforma de diálogo de la UE tiene como objetivo llegar a un acuerdo jurídicamente vinculante para la presentación normal de informes, pero no menciona el reconocimiento mutuo. ¿Puede esta fórmula traer soluciones de paz duraderas?

Nicholas ¿Por qué? Creo que ciertamente hay poco espacio para maniobrar para el reconocimiento mutuo, pero tenemos que ser claros que Serbia debe aceptar la independencia de Kosovo, Serbia debe admitir que Kosovo ya no es parte de su jurisdicción. Hay maneras de hacer esto, sin el pleno reconocimiento diplomático, pero preguntaría, ¿qué importa cómo etiquetamos eso?

Antes de entrar en detalles, me gustaría pedirle su evaluación del acuerdo de normalización económica de Washington. ¿Es tan histórico como se promueve?

Nicholas ¿Por qué? Es un nuevo comienzo interesante ver que los líderes de ambos países están unidos en tal ceremonia. Así que creo que fue importante. Es histórico, pero creo que es fácil decirlo cuando no estás ahí. En general, creo que fue importante.

La oposición en Kosovo ha criticado enérgicamente al Primer Ministro Hoti por firmar este acuerdo, como, además, un estudio de viabilidad para un punto estratégico en Kosovo, Lago Weman, por la forma en que Kosovo y Serbia utilizan el agua. ¿Es esta concesión, o quizás el comienzo de nuevas concesiones?

Nicholas ¿Por qué? Esta es una concesión para el bien general, no es la concesión de Kosovo para Serbia. Kosovo tiene una población cada vez mayor, necesitará más suministro de electricidad. Sí, hay elementos políticos allí, pero en estos casos siempre hay elementos políticos. Aquellos que se oponen a ella deben ofrecer alternativas a donde se proporcionará la electricidad, no la historia.

El Grupo Internacional de Crisis (Crisas Internacionales) ha instado a la UE a no limitar las opciones en la tabla de diálogo, sugiriendo que incluso el intercambio territorial podría ocurrir si las partes están de acuerdo. ¿Crees que los actores internacionales, involucrados en el proceso, siguen considerando el intercambio de territorios una opción?

Nicholas ¿Por qué? Los administradores internacionales en el diálogo no impondrán el intercambio territorial a ninguna de las dos partes. Pero, si (la investigación) viene directamente de la región, si los gobiernos de Kosovo y Serbia dicen claramente que pueden estar de acuerdo con ella, es muy difícil para los internacionales expresarse de manera diferente. Eso es lo que GNK dijo hace 13 años cuando trabajé en esta organización y lo están diciendo incluso después de leer su último informe. Para mí, es una declaración de lo que está claro.

Dado que Kosovo tiene un gobierno al límite de la mayoría parlamentaria, y también se enfrenta a la ola de acusaciones del Tribunal Especial, ¿cómo ve el poder de Kosovo en este diálogo?

Nicholas ¿Por qué? Es un hecho que Kosovo ha logrado lo suficiente hasta ahora, ha declarado la independencia. Usted dijo 12 años, pero yo diría que ha permanecido como un país completo durante 21 años, desde el bombardeo e instalación de la UNMIK. Por lo tanto, Kosovo tiene muchos éxitos importantes, que puede mirar hacia atrás, pero lo que hay que abordar es dónde terminará esto. Y eso terminará con Serbia aceptando la independencia de Kosovo y la plena normalización de los informes económicos y otros temas. Creo que tenemos que estar claros sobre cómo llegar y no es prudente tratar con detalles de cómo llegamos allí, porque necesitamos centrarnos en dónde vamos a llegar al final de este proceso.

Y finalmente, ¿ves el acuerdo final escrito en Washington otra vez, o será exclusivo europeo?

Nicholas ¿Por qué? No olvidemos que es muy posible que pronto tengamos una nueva administración en Washington si estoy leyendo las noticias de los Estados Unidos correctamente. La diferencia es que un (un candidato democrático para presidente, Joe) administración permitiría a Europa asumir el liderazgo, ya que están menos obsesionados y no tienen acceso a (el actual presidente estadounidense Donald) Trump en las relaciones internacionales. Así que espero que el acuerdo sea firmado en algún lugar de Europa, encontrarán un lugar, pero también creo que todavía estamos lejos de ese día.