Negociaciones secretas para traicionar Kosovo

Si el presidente de Kosovo y Serbia concerta un acuerdo tras puertas cerradas para normalizar las relaciones mediante el intercambio de territorios, podría polarizar aún más la política de Kosovo, exacerbar las divisiones sociales y provocar disturbios interétnicos.

Así escribe David L. Phillips, director del programa para la construcción de derechos y paz cerca del Instituto Universitario de Columbia.

Recordando que las negociaciones requieren discreción, Philipps subraya que la necesidad de discreción debe ser equilibrada con inclusión para que las partes interesadas puedan invertir en el resultado y convencer a sus votantes para que apoyen el resultado de las negociaciones.

El Presidente de Kosovo Hashim Thaci y su homólogo serbio, Aleksandar Vuciq, han celebrado reuniones de puerta cerrada para discutir un acuerdo sobre la normalización de las relaciones entre los dos países.

Thaci ha descartado la polémica idea del desorden fronterizo. Además de Federica Moghrini, Alta Representante de la UE para Asuntos Exteriores y Seguridad, nadie sabe lo que Thaci y Vuciq han discutido. Incluso los miembros del equipo de negociación de Kosovo están en la oscuridad.

No es fácil guardar secretos, especialmente en una cuestión de tanta importancia nacional. Thaci y Vuciq supuestamente planean anunciar un acuerdo para intercambiar territorios poco antes de su próxima reunión en París el 1 de julio, Phillips escribe más adelante.

Según una personalidad prominente de Kosovo, estos son los términos del acuerdo:

Serbia aceptará reconocer a Kosovo.

Kosovo abandonará el norte de Mitrovica y tres municipios del norte de Serbia.

Kosovo tomará de cuatro a siete aldeas en el valle de Presevo, que actualmente forman parte de Serbia. Estas aldeas no pueden formar un territorio cercano. El lago Gazivoda, que es crucial para el suministro de electricidad y agua de Kosovo, se convertirá en un territorio fiable bajo la supervisión de una organización internacional (por ejemplo, la OTAN).

Se creará una asociación de comunidades minoritarias serbias en otras partes de Kosovo donde viven los serbios. La asociación será responsable de la planificación urbana y rural.

El acuerdo es silencioso en las minas Trepca, que incluyen territorios en ambos países. (Para abordar el estado de Trepca plantea la pregunta: ¿Quién se beneficia?) El intercambio territorial tiene precedente. En 1947, Serbia trasladó siete aldeas del distrito de Gjilan a Presevo: Stanec, Maxhere, Peceno, Ranatovce, Depche, Caraweika y Sefer.

Los otros pueblos se trasladaron a Bujanoc: Dobros y Koncul, así como los pueblos montañosos de Bujanovac, Pribovac y Zarbinca. El total de 11 aldeas consta de unas 85 millas cuadradas [85 km2]. En 1959, 45 asentamientos en la región de Raska se trasladaron a Kosovo. Parte de Lesak y Zubin Potok también se unieron a Kosovo. La decisión sobre estos cambios territoriales fue tomada sólo por Belgrado. En ese momento, el status político de Kosovo se limitó a una región autónoma dentro de Serbia.

El acuerdo de Thaci-Wucciq sobre el intercambio de territorios es un mal trato por algunas razones, señala Phillips. Explica que Vuciq no tiene voto en el Parlamento para cambiar la Constitución de Serbia y ratificar el acuerdo, hasta que el reconocimiento de Serbia de Kosovo sea esencial para el acuerdo.

El acuerdo no abordará la adhesión de la UE y Kosovo a la ONU. El pensamiento deseado no es un peligro aceptable.

La aplicación del acuerdo institucionalizaría la inestabilidad, aislando las aldeas albanesas en Presevo y el norte de Kosovo, creando así guetos similares a Gaza. La asociación serbia para los serbios de Kosovo en el sur del país causaría disturbios y, en última instancia, estimularía sus llamamientos a retirarse de Kosovo. La política de Kosovo se polarizará aún más si el equipo de negociación de Kosovo celebra los detalles, señala el autor.

Advierte que el Parlamento de Kosovo debatirá severamente el acuerdo con la sociedad tan profundamente dividido, mientras que las divisiones sociales se deteriorarán y la violencia puede ocurrir dentro e interétnica.

Bosnia también podría experimentar una renovación de la violencia si la República Srpska trata de unirse a Serbia.

El acuerdo también es malo para las relaciones exteriores de Kosovo. La postura de la canciller Angela Merkel en la oscuridad alienará al líder alemán, que ha estado comprometido con la integridad territorial de Kosovo.

Alcanzar un acuerdo detrás de él socavará el apoyo de Alemania para la liberalización de visados, vínculos económicos y otras prioridades de Kosovo, Phillips otros estados.

La posición de Washington no está clara. Los funcionarios estadounidenses muestran que apoyarán lo que los partidos lograrán. Este comportamiento es una amargura del liderazgo estadounidense en un país donde las opiniones estadounidenses son realmente importantes.

Todo acuerdo entre Kosovo y Serbia, sin el consentimiento de Alemania y Estados Unidos, fracasará. Alemania y Estados Unidos critican la integración euroatlántica de Kosovo.

Para avanzar, Phillips dice que las negociaciones requieren la participación de miembros del equipo de negociación de Kosovo e información de líderes de la oposición, y ya no tienen reuniones de puerta cerrada Thaci-Vuchic.

Exigiendo claramente la ratificación por el Parlamento y un referéndum popular. La sociedad de Kosovo es fundamental para su implementación.

La participación de funcionarios estadounidenses en todas las reuniones es necesaria y no debe ser exclusiva para los funcionarios de la UE.

Existe una alternativa a la división: construir el Estado y establecer una sociedad común en la que se protejan y promuevan los intereses de todas las comunidades de Kosovo. En lugar de centrarse en los detalles de la reglamentación fronteriza, Thaci y la comunidad internacional deberían tener una visión a largo plazo e insistir en reconocer incondicionalmente a Kosovo. Algo menos convierte a Thaci en cómplice de la traición y obligación de Belgrado, escribe Phillips.

De lo contrario, David Phillips fue Asesor Principal del Departamento de Estado durante las administraciones de los presidentes Clinton, Bush y Obama. Phillips es el autor del libro ʹLiberating Kosovoo: Coercive Diplomacy and US Intervention Harvard University, Kennedy School.