Kosovo, Serbia lejos de normalizar las relaciones

Seis años después de haber llegado al Primer Acuerdo sobre la Normalización de las Relaciones Kosovo-Serbia, el Instituto Democrático de Kosovo (EI) calculó que la falta de plena aplicación de este acuerdo no ha cumplido las expectativas de los ciudadanos. Este acuerdo, mediado por la Unión Europea y firmado por el entonces Primer Ministro de Kosovo Hashim Thaci, e Ivica Dacic de Serbia, fue ratificado en la Asamblea de Kosovo el 27 de junio de 2013 como acuerdo internacional. Este es el primer y único acuerdo ratificado en el proceso de normalización de las relaciones con Serbia. Lo mismo no ha sido ratificado por la Asamblea de Serbia. El Tribunal Constitucional de Serbia ha nombrado cuestiones políticas y no jurídicas del Acuerdo de Bruselas, por lo que se ha negado a examinar su constitucionalidad.

El acuerdo histórico fue un intento de la UE por resolver problemas entre los dos estados, mientras que sus 15 puntos fueron dirigidos a regular cuestiones relacionadas con la Asociación/Estados Unidos con la Mayoría serbia, la integración de las estructuras de seguridad y justicia, organizando elecciones locales en los cuatro municipios del norte de Kosovo, energía, telecomunicaciones y las carreteras europeas pertinentes.

Los problemas que han acompañado la aplicación del Acuerdo sobre Normalización de las Relaciones, según KDI, pero también la mayoría de los siguientes acuerdos son:

1. La ambición constructiva de los acuerdos contiene durabilidad que crea espacio para diferentes interpretaciones sobre aspectos específicos de las obligaciones anteriores entre las partes. En ausencia de una interpretación objetiva del acuerdo por parte de la UE, las partes han utilizado el alcance de la interpretación unilateral del acuerdo, eligiendo la forma de (no) su aplicación;

2. La falta de mecanismos de garantes y supervisores del enfoque de la UE se ha orientado a facilitar la concertación de acuerdos entre las partes, pero no a garantizar su implementación. Esto también se ha reflejado en la Estrategia de Ampliación de la Comisión Europea en 2018, donde se aborda la necesidad de llegar a acuerdos, sin siquiera señalar la aplicación de los acuerdos alcanzados hasta ahora. Como parte del facilitador del diálogo, la UE no ha obligado a las partes a aplicar los acuerdos en los plazos establecidos. Como resultado de ello, la aplicación de los acuerdos se ha mantenido a discreción de Kosovo y Serbia, que a falta de mecanismos vinculantes, han aplazado la aplicación de los acuerdos o no los han aplicado en absoluto. Como resultado de las demoras en su aplicación, también se han renegociado algunas partes de los acuerdos;

3. La falta de voluntad política como un proceso político importante, la falta de voluntad política que acompaña el proceso de diálogo puede evaluarse en dos niveles: a nivel interno y a nivel bilateral. A nivel nacional, los acontecimientos políticos y sociales en los dos estados afectaron el bajo nivel de aplicación de los acuerdos. A nivel bilateral entre los dos Estados, las consecuencias políticas que se derivan de la aplicación del acuerdo, que van más allá de los términos técnicos, influyen a las partes, especialmente a Serbia, a dudar en aplicar los acuerdos;

4. La falta de transparencia ha acompañado el proceso de diálogo desde su comienzo. Esto ha contribuido a reducir la credibilidad cívica al proceso, pero también a la incapacidad de coordinación institucional y apoyo político respecto de diferentes temas que se han discutido;

Considerar los problemas mencionados anteriormente, pero también los acontecimientos actuales que se relacionan con la fase de clausura del diálogo entre Kosovo y Serbia, el Instituto Democrático de Kosovo ( " ) ofrece recomendaciones como sigue:

1. El acuerdo final no debe ser escrito en el espíritu de ambición ? Por lo tanto, debe determinar claramente la preservación de la ciudadanía de Kosovo, incluyendo cuestiones relacionadas con la integridad territorial, el funcionamiento constitucional unitario de Kosovo, así como la representación internacional de Kosovo;

El amplio consenso político de la delegación del Estado, establecida para representar a Kosovo en la fase final del diálogo, no ha encontrado un amplio apoyo entre el espectro político. Alcanzar un amplio consenso político en torno a esta etapa es fundamental antes de llegar a un posible acuerdo;

3. Las instituciones de Kosovo, incluido el grupo de negociación, deben garantizar la transparencia del proceso, manteniendo al Parlamento, a la sociedad civil y a los ciudadanos informados de todos los acontecimientos relacionados con el proceso de diálogo;

4. Las garantías para la aplicación de la Unión Europea y los acuerdos de los Estados Unidos deben tener un papel garante en el eventual acuerdo entre las partes;

5. Los plazos para la aplicación del eventual acuerdo deberían tener plazos estrictos de aplicación, así como medidas punitivas para las partes en situación de incumplimiento;

6. El acuerdo debe ser registrado a la Secretaría de las Naciones Unidas, además de ser ratificado por los parlamentos de los dos países, también debe ser registrado a la Secretaría de las Naciones Unidas, como acuerdo internacional, evitando al mismo tiempo las diferentes interpretaciones de las partes por su naturaleza.