Kosovo a nivel más bajo en los últimos 20 años

James Hooper, ex funcionario del Departamento de Estado, dijo en una entrevista para la Voz de Estados Unidos, que las negociaciones con Serbia deben ser vistas a construir una relación más que una transacción. El Sr. Hooper dijo 20 años después de la intervención de la OTAN, considera a Kosovo una historia de éxito, pero advierte que todavía hay un largo camino por recorrer.

El Sr. Hooper, Vicesecretario de Estado de los Estados Unidos, Matthew Palmer, dijo ayer en Albania que los Estados Unidos apoyarían cualquier solución que Kosovo y Serbia aceptarían. Aunque no mencionó la idea de intercambiar territorio o cambiar fronteras, dijo que podría ser un elemento de las conversaciones. ¿Dónde crees que estamos ahora en relación con la cuestión de las negociaciones y las fronteras?

James Hoor: Creo que el subsecretario Palmer estaba tratando de fomentar el avance de las negociaciones. Han estado atrapados en los últimos meses debido a la situación arancelaria, pero creo que Estados Unidos, el gobierno de Estados Unidos entiende que esta es una oportunidad histórica para que Kosovo y Serbia alcancen un acuerdo. Y eso no es bien entendido por la política de Kosovo en general, tal vez incluso por el pueblo de Kosovo. Se trata de negociaciones para un acuerdo amplio, para que Kosovo y Serbia establezcan una relación que nunca ha existido antes. Es muy importante para Kosovars darse cuenta de que en 2016 se creó una nueva realidad en los Estados Unidos, con la elección del presidente Trump. Este presidente no está tan comprometido con la protección de Kosovo, para convertirse en un escudo de Kosovo como el Partido Demócrata u otra república, por lo que es una situación más peligrosa para Kosovo, porque es peligroso tener un vecino hostil en la frontera norte en un momento en que no puede tomar el mismo escudo, un paraguas por parte de Estados Unidos. Por lo tanto, esta es una excelente oportunidad, incluso extremadamente necesaria, para negociar un fin a la hostilidad, o al menos una reducción significativa de la hostilidad, porque esa es la situación.

Pero creo que el pueblo de Kosovo y muchos factores de política malinterpretan de qué tipo de negociaciones estamos hablando. Consideran que estas conversaciones con Serbia son una transacción, a saber: cuanto más Kosovo mejor para ella y menos Serbia consigue, mejor para Kosovo. Y así es como ven el asunto fronterizo. Pero establecer una relación es diferente. Por ejemplo, en las negociaciones de transacción, el territorio es un objetivo en sí mismo, mientras que en una relación territorial es un medio de lograr el propósito. El territorio en sí no es seguro, puede proporcionar instrumentos de seguridad, y en este caso es un medio de legitimidad, reconocimiento a través de la pertenencia a las Naciones Unidas. Por lo tanto, Kosovo tiene que pensar sin duda para obtener sus beneficios del acuerdo, pero también para conseguir que Serbia sea suficiente para ratificarlo y aplicarlo.

No creo que el primer ministro esté entendiendo las negociaciones como estoy explicando, como una manera de construir una relación con Serbia en lugar de conseguir todo lo que puedas por ti mismo. Kosovo se beneficia si Serbia cree que se ha beneficiado lo suficiente para ratificar un acuerdo y aplicarlo, y creo que puede llegar a un acuerdo.

Pero usted dice que es responsabilidad de Kosovo contribuir de tal manera a crear un acuerdo que frenaría las hostilidades de Serbia. Pero por lo que hemos visto las acciones de Serbia no han sido reacción a lo que Kosovo ha hecho, pero ha sido parte de su política hacia Kosovo...

James Hoor Lo que el primer ministro y muchos Kosovars están diciendo es que nosotros no vamos a eliminar los aranceles hasta que el otro lado nos reconozca: Así que establecieron una condición previa para las conversaciones. Pero creo que el reconocimiento no significa en el sentido de establecer embajadas, pero el reconocimiento sería más un resultado de que Kosovo sería aceptado como un Estado independiente, es decir, como resultado de negociaciones no como condición previa. Lo que los negociadores de Kosovo tienen que hacer es entender lo que el otro lado necesita, al igual que los negociadores de Serbia necesitan entender lo que el lado de Kosovo necesita. Ambas partes deben entender el mínimo que la otra parte necesita para aceptar un acuerdo, ratificar y luego aplicar. Estos tipos de negociaciones para una relación no son fáciles, quieren un nivel de madurez y solidaridad, que creo que la parte Kosovar ha demostrado hasta ahora, porque se trata de cómo tratar con los Estados Unidos.

Ya dijiste lo que piensas de los aranceles y la postura del Primer Ministro. ¿Cuánto crees que han dañado históricamente la buena relación entre Kosovo y Estados Unidos?

James Hoor: Me sorprende cuánto ha dañado la relación. Creo que las relaciones entre Kosovo y Estados Unidos están ahora al nivel más bajo desde la intervención de la OTAN hace 20 años y no veo ninguna indicación de que esta situación está cambiando. Lo que me sorprendió es que Kosovars parece abierto a tolerarlo, aceptarlo, en un momento en que tienen que trabajar aún más duro para que el compromiso de seguridad estadounidense con Kosovo siga siendo tan fuerte. Es casi como si lo estuvieran tirando. Es como si estuvieran despidiendo sin cuidado a Estados Unidos porque los estadounidenses han dejado claro que les importa, es importante que las negociaciones avancen y que la relación entre Kosovo y Serbia avance y creo que Estados Unidos quiere que avance de una manera directa para ambas partes. Creo que si eso no cambia y si las negociaciones no se reanuden, la relación con los Estados Unidos empeorará aún más.

¿Crees que esta situación ha dañado tu relación con esta administración americana o con Estados Unidos en general?

James Hoor: Ha dañado la estructura de la relación. Lo que oigo en Washington, el Departamento de Estado y encontrado en el gobierno y la Casa Blanca, ahora ven a Kosovars como el más nacionalista, causando problemas que se vuelven difíciles para los estadounidenses de tratar. Y repito, no estoy diciendo que cuando los americanos le digan a Kosovo que haga algo, lo hacen ignorando sus intereses, pero cuando los americanos hacen saber que es un asunto muy importante para ellos, esperamos algún tipo de cooperación y una respuesta constructiva y encontrar una manera de responder y eso no ha pasado.

¿Por qué ahora es hora de un trato? A menudo escuchamos esto, incluyendo al presidente Trump. ¿Por qué ahora?

James Hoor: Porque en el momento en que la ventana se cierre en Belgrado, no habrá más negociaciones sobre el acuerdo. Los progresistas están en el poder en Belgrado, y el Sr. Vucic entiende Kosovo, y por lo que puede ir y lo que hay que hacer y quiere que Serbia forme parte de la UE y sabe que esta es la manera de lograr ese objetivo. Por eso. Si no se aprovecha esta oportunidad, si Kosovo juega a comprar tiempo... Lo he visto en otros lugares. Los palestinos rechazaron reiteradamente las oportunidades de negociar acuerdos con Israel, y cada vez que se retiraron, regresaron por el mismo y perdieron la oportunidad.

Hay veces que son cruciales, hay momentos en que una ventana de oportunidad está abierta y tienes que actuar, y este es un momento así.

¿Crees que la idea de cambiar el territorio o cambiar la frontera, aunque parece haber sido un silencio relativamente reciente, sigue en la mesa y cuáles son sus posibilidades?

James Hoor: Sí, habrá un aspecto del territorio en el acuerdo, y debe haber una manera de que esto funcione para ambas partes. No creo que Macedonia se disuelva debido al elemento territorial en un acuerdo entre Kosovo y Serbia. Incluso creo que consolidará la estabilidad en Macedonia. Tampoco creo que el Sr. Dodik en Bosnia utilice ese acuerdo como excusa para sacar a la República Srpska de Bosnia y hacerlo independiente. Por consiguiente, considero que un acuerdo con el territorio es un elemento, como factor esencial, estabilizador de una nueva relación entre Kosovo y Serbia.

Siempre ha habido una estupidez sobre por qué el Sr. Haradinaj no pudo venir a los Estados Unidos. El hecho de que visitó los Estados Unidos en los últimos días es simbólicamente importante. Pero todavía fue a Detroit, no vino a Washington. ¿Cómo ve esta visita?

James Hoor: No sé todos los detalles, pero espero que el primer ministro lo pasara bien en Detroit. Pero llegó a los Estados Unidos, los estadounidenses le permitieron, y no tenía problemas de visado, lo que creo que significa que los Estados Unidos quieren mantener relaciones con Kosovo. Pero noté que no vino a Washington y no sé por qué, pero no creo que tenga sentido desde el lado americano darle la bienvenida (en estas condiciones). Si viniera a Washington, tendría que tener reuniones. Si llegara a Washington y no hubiera reuniones, sería una posición inapropiada para el Primer Ministro Haradinaj y sería un paso atrás y parecería aún peor que la relación que realmente es. ¿Por qué los estadounidenses deberían amarlo en Washington y cuando se niega a ser parte del proceso de negociación que los estadounidenses han dicho es importante para ellos? Esto no es un problema pequeño, es importante para los Estados Unidos y esperamos que Kosovo sea al menos constructivo y eso no ocurrió. Así que supongo que tal vez no pudo proporcionar reuniones en Washington con funcionarios y que no quería estar en una posición difícil, así que decidió ir a otra ciudad, donde al menos guardaría su relación con los estadounidenses, y no lidiaría con sus problemas. Esa sería mi prueba.

20 años después de la intervención de la OTAN ¿podrías llamar a Kosovo un éxito o una historia más complicada que eso?

James Hoor: Ciertamente lo considero una historia de éxito, pero es un largo camino. La guerra terminó con la depuración étnica de los serbios en Kosovo y el gobierno serbio en Kosovo. Por lo tanto, Kosovo entró en un período de autonomía, según el derecho internacional, luego declaró la independencia. Creo que ahora es el momento de que Kosovo construya una relación con Serbia que dé una posición firme en la región, la seguridad permanente como país independiente, por lo que la pertenencia a la ONU es tan importante.