Washington Post: La paz viene si Kosovo, Serbia llega a un acuerdo

Algunas especies de división funcionan mejor que otras

Mi investigación anterior, sobre la división, como solución a la guerra civil étnica, sugiere que la división de territorios y grupos étnicos aumenta significativamente la posibilidad de paz en comparación con las divisiones que se centran exclusivamente en los territorios. Con un conjunto de datos del Banco Mundial, vi 17 divisiones que coinciden con el fin de las guerras civiles étnicas entre 1945 y 2004.

He creado un índice para determinar el grado en que las divisiones y los grupos étnicos participan en el conflicto. Esto ocurrió en sólo ocho de las 17 divisiones territoriales. De estas ocho divisiones, ninguna sufrió considerable violencia durante los primeros cinco años. Un número crítico porque la mayoría de los resultados de la guerra civil experimentan la repetición de conflictos y el peligro es mayor en los primeros años. Este es un resultado desagradable para la mayoría de nosotros, que estamos dedicados al concepto de estados multiétnicos porque sugiere que, al menos para las guerras étnicas, una de las mejores maneras de lograr la paz primero puede hacerse a través de la división.

Grupos étnicos después de la división de Kosovo

¿Cómo funcionó la partición de Kosovo? La división de Kosovo de 1999 de Serbia (antes de Yugoslavia) tuvo en cuenta el índice medio, en el que seguían existiendo importantes minorías en ambos lados de la frontera. Como se prevé en la investigación, la violencia armada mortal regresó y en las zonas en que se encontraban las minorías étnicas, principalmente en 2000-2001 en el valle de Presevo en Serbia y en 2004 en Kosovo Mitrovica.

La última explosión se extendió rápidamente por todo el país a las zonas serbias y otros grupos minoritarios. Estos enfrentamientos provocaron decenas de muertes y decenas de miles de desplazados, con campañas renovadas por la depuración étnica. Mi investigación sugiere que, si la separación de Serbia y Kosovo para 1999 se hiciera para reflejar con más precisión la demografía del país, en lugar de seguir ciegamente los límites establecidos en 1947, esto podría haber tenido obviamente menos violencia durante la guerra.

No necesariamente. La investigación sobre la investigación aleatoria en cuestión, realizada por micromecanismos de violencia después de la división en Georgia y Moldova, sugiere que las causas de los conflictos en Kosovo son menos impulsadas por el odio étnico y más por la escasa capacidad del Estado, que está generalizada en los países de guerras postciviles. Cuando los estados logran mantener su infraestructura estatal o reconstruir esa capacidad después de los conflictos, la violencia se repite con más frecuencia incluso cuando las minorías desplazadas regresan a sus hogares antes de la guerra.

Esto sugiere que los miembros de grupos étnicos que lucharon entre sí durante una guerra civil pueden vivir juntos pacíficamente mientras el Estado sea lo suficientemente fuerte (si el Estado tiene la voluntad política de permitir el regreso de las minorías es una cuestión crítica pero diferente). El odio étnico puede estar presente, pero la violencia puede reducirse a un mínimo un resultado alentador para la construcción pacífica de la multiétnica posguerra.

¿Cómo puede Serbia y Kosovo lograr la paz?

Si bien el valle de Presevo tiene una población mayoritaria de habla albanesa, Serbia ha controlado fuertemente este territorio desde el Acuerdo de Conchuli de 2001 y los habitantes del valle, no pueden rebelarse en el futuro, sin un apoyo extranjero considerable de Kosovo, acontecimiento que es poco probable que ocurra, debido a los objetivos de política exterior de Kosovo, que se refiere a la integración en la Unión Europea y la OTAN.

Aunque la minoría albanesa puede preferir vivir bajo el gobierno de Kosovo, es probable que la mayoría siga trabajando en paz con Serbia, siempre y cuando las instituciones estatales de Serbia sigan siendo fuertes. Esto sugiere que es lógico que el Valle de Presevo permanezca dentro de Serbia. El traspaso del control de esta región pacífica sobre Kosovo podría llevar a desestabilizar la violencia, ya que las fuerzas de seguridad serbias se retiraron y los grupos minoritarios de Presevo, incluidos más de 15.000 serbios, probablemente huyeron. Mitrovica del norte de Kosovo desde el Río, hasta la frontera con Serbia, es una historia diferente. Este territorio ha sido casi exclusivamente serbio y ha sido efectivamente independiente de Kosovo desde 1999.

Aunque el Acuerdo de Bruselas de 2013 ha adoptado medidas para integrar la región en Kosovo, incluido el establecimiento de fuerzas de seguridad septentrional oficialmente dentro de una sola policía de Kosovo, la región está dividida étnicamente y funciona de manera autónoma. Los serbios étnicos siguen controlando la seguridad de la región. La reintegración de esa zona en Kosovo hoy sólo puede hacerse por la fuerza, y eso probablemente conduciría a una violencia masiva si el gobierno de Kosovo trata de controlar o mezclarse con las fuerzas de seguridad serbias, el estado cuasi. Serbia casi sin duda apoyará su enclave en el norte de Kosovo en un conflicto tan abierto o informal, un escenario tal vez similar al apoyo de Rusia en el este de Ucrania hoy.

Una forma de preservar la paz sería que Kosovo renunciara al control oficial de las zonas serbias en el norte, aceptando la división que ha tenido lugar en absoluto. Si esto pudiera terminar a cambio de reconocer a Kosovo desde Belgrado, la posibilidad de una paz a largo plazo sería aún mayor. Los críticos de los cambios fronterizos argumentan que, al hacerlo, hay riesgos para <x0 confianzaopening una caja de los nuevos retos de Pandora para toda la región cumplidax1⁄4. Pero esta posición no evalúa la capacidad de la comunidad internacional de aceptar posiciones no convincentes sin causar inestabilidad.

Los mismos riesgos, por ejemplo, se observaron cuando decenas de países se alinearon para reconocer la independencia de Kosovo en 2008, negando el mismo derecho en la República Srpska, una región con ambiciones separatistas dentro de Bosnia y Herzegovina. Sin embargo, no había inestabilidad. El cambio de la frontera de Kosovo - Serbia puede traer mucho debate, pero no necesita abrir la puerta para nuevos cambios en otros países (Shekulli).