Misión EULEX sigue siendo sólo una buena idea mal aplicada

La misión más grande y costosa de la UE para el estado de derecho en Kosovo, EULEX, cambia el formato y sólo en el futuro abordará el sistema de justicia en el pequeño estado balcánico.

El estado de derecho no se crea sin dinero. Esto también se aplica a Kosovo. Casi 1.500 millones de euros han invertido a la Unión Europea en la misión de estado de derecho en el nuevo estado europeo. Después de diez años de trabajo, EULEX entregará la parte ejecutiva del trabajo a Kosovars. El Consejo Europeo tomó esa decisión la semana pasada.

Pero la EULEX permanecerá dos años más en Kosovo para observar y dar consejos. Para ello se han puesto a disposición otros 83,6 millones de euros. E ULEX se estableció en 2008 para ayudar a establecer estructuras democráticas en Kosovo, separadas por Serbia y pobladas principalmente por albaneses.

La EULEX comenzó a funcionar cuando se redujo la misión de la ONU en Kosovo. Kosovo no tenía instrumentos en ese momento para establecer el estado de derecho. Faltan competencias, capacidades e independencia. Toda la administración pública estaba politizada y corrupta.

Tareas contra la delincuencia organizada y la corrupción

Andrea Laurenzo Capusela ha estado en Kosovo cuando EULEX empezó a trabajar. Elogia la idea de EULEX: <x0 confianza para ayudar a Kosovo a crear capacidad, capacitar y observar, pero principalmente para asumir el delicado segmento del sector judicial. Kosovo se encargó de establecer la justicia en el país correspondientex1, dice el ex jefe del sector económico de la Oficina Internacional de Control. En muchas esferas delicadas, como la corrupción de alto nivel o los crímenes de guerra, Kosovo tiene policías, fiscales y jueces, que tienen derecho a ser detenidos y juzgados, o a ofrecer un abogado defensor. Además, se le encomendó hacer lo mismo en el sector civil y en cuestiones económicas para casos difíciles tanto en derechos de propiedad como en la privatización.

De la UNMIK, Kosovo heredó una montaña con un total de 1.200 casos. 100 casos más añadieron la EULEX en sí. Pero la EULEX no sólo heredó casos, sino que también heredó la insatisfacción de las personas que esperaban que la justicia se estableciera una misión tras otra. 2.000 policías, jueces, guardias de prisiones y oficiales de aduanas fueron enviados a Kosovo. 1.000 kosovares estaban en su ayuda.

Sobre su experiencia en Kosovo, Lorenzo Capusela ha escrito un libro. Para Deutsche Welle explica por qué fue difícil implementar la idea. El primero fue una tarea difícil, requiriendo un trabajo duro de la Unión Europea. Desafortunadamente, la máquina de política exterior de la UE no mostró su lado eficiente aquí. En segundo lugar, no había voluntad política para llevar a cabo la tarea adecuadamente. Y tercero, la estabilidad política se dio mucho más peso que la aplicación del estado de derecho.

Sin separación política

EULEX ha resuelto 500 casos, parte de los cuales ha cerrado y parte ha sido rechazada por falta de pruebas. Actualmente se entregan 800 casos sin resolver a las autoridades de Kosovo. Kosovo se encarga de las investigaciones, el enjuiciamiento y la justicia. Si va a haber políticos entre ellos, todavía va a ser visto. Debido a que uno de los puntos más mencionados por los críticos ha sido que incluso si muchos indicadores dicen que la élite política está involucrada con la corrupción y el crimen organizado, ninguno de ellos ha sido condenado.

Capussela sostiene que la gestión de EULEX ha sido oportunista, no ha ejercido suficiente presión, pero se esconde detrás del papel de asesor. Para <x0 títulos asignados 1 contacto EULEX's, es responsable de la participación en la política. Lo describe de esta manera: Si el jefe de la misión se reúne todos los días, o cada semana con el ministro jefe o ministros y embajadores de la UE, entonces es difícil que los fiscales de la misión vayan a arrestar al ministro la mañana siguiente