Serwer considera que Kosovo es un problema importante para crear asociaciones

La comunidad comunista serbia en Kosovo no debe tener competencias ejecutivas y debe haber garantías de que el funcionamiento del estado de Kosovo no está bloqueado, dice el analista Daniel Cerwer en una entrevista para la Voz de América. Las comisiones de la Comunidad serbia y la pertenencia de Kosovo a la ONU deben formar parte de un acuerdo amplio sobre la normalización de las relaciones entre los dos países, dice el analista de asuntos balcánicos.

Voz de América: Sr. Serwer, hace unos días en Pristina dijo que ha llegado el momento de llegar a un acuerdo amplio sobre la normalización de las relaciones con Serbia y Kosovo debería estar listo para compromisos difíciles. ¿Cuáles son estos compromisos en realidad?

Daniel Serwer: Es difícil de predecir. Pero, por supuesto, la cuestión de la comunidad comunista serbia es una cuestión para la que se pueden hacer compromisos. Ya ha habido un compromiso con el Tribunal Especial, pero puede haber nuevos compromisos de otras maneras. Si la gente es declarada culpable, deben ir a La Haya para defenderse. Creo que la comunidad internacional desea continuar la presencia de varios fiscales y jueces de Kosovo por más tiempo, incluso si la EULEX no estuviera allí. Creo que sería deseable una presencia internacional en el sistema de justicia, incluso para los residentes de Kosovo.

Voz de América: Usted ha dicho que debe tomarse la precaución durante el establecimiento de la Comunidad Comunista serbia para evitar convertir Kosovo en un estado no funcional como Bosnia. ¿Cuáles son los riesgos específicos que usted ve para Kosovo?

Daniel Serwer: El peligro real es convertir a la Comunidad Comunista serbia en un organismo ejecutivo con control sobre una amplia gama de funciones, no sólo administrativas sino políticas dentro de Kosovo, de la misma manera que la República Srpska se ha convertido en una amenaza para la integridad territorial y la soberanía de Bosnia. Esto es menos probable que ocurra en Kosovo. Kosovo tiene una constitución mejor que Bosnia, porque los estadounidenses se dieron cuenta de que habían cometido algunos errores en Bosnia. Creo que Kosovo también ha estado más dispuesto a integrar a los serbios, especialmente a los del sur del río Iber, que ha sido un esfuerzo muy exitoso. La situación al norte del río Iber es diferente -- tres de estos municipios han estado en mayoría serbia incluso antes de la guerra -- y se han dado a Kosovo durante el período de Tito para aumentar el número de residentes serbios en Kosovo. Así que hay una especie de torpeza en el norte que no existe entre los serbios que están en el sur del país. Sin embargo, cada vez queda más claro para Kosovo que la presencia de serbios y de la Iglesia serbia en el sur es la mejor garantía. Por lo tanto, animo a Kosovars a darse cuenta de que esta presencia es importante, que debe ser preservada e incluso fortalecida si es posible.

Voz de América: Sin embargo, la realidad en Kosovo es diferente. La lista serbia, el mayor partido político de Kosovo controlado por Belgrado, ha amenazado con anunciar unilateralmente el establecimiento de la Comunidad Comunista serbia a menos que Pristina actúe. ¿Cómo ves esta amenaza?

Servidor: Lo veo como una táctica de negociación. No lo veo como una posibilidad real. Creo que tienes razón, la lista serbia es controlada por Belgrado y no hay nada nuevo en ello. El partido dominante de los serbios en Kosovo siempre ha sido controlado por Belgrado desde que terminó la guerra. Estos partidos han sido diferentes porque cada presidente de Serbia quería instalar su propio pueblo en Kosovo. Aquí es donde Belgrado tiene que comprometerse. Belgrado debe entender que este enfoque con los serbios de Kosovo está en conflicto con sus obligaciones y dificulta los esfuerzos de Serbia por ser miembro de la Unión Europea. Las personas de Kosovo se centran en los compromisos que Kosovo tiene que hacer, pero Belgrado también se ve obligada a comprometerse. Y una cosa que Belgrado debe hacer es decirle a los serbios, que no están fuera de vista, sino que deben gobernarse dentro del marco constitucional de Kosovo.

Voz de América: ¿Cómo afectará el problema de establecer la Comunidad Comunista serbia a los esfuerzos por llegar a un acuerdo amplio sobre la normalización de las relaciones entre Pristina y Belgrado, que es una condición para el progreso de los dos países en el proceso de la Unión Europea de miembros?

Servidor: Creo que el acuerdo final debe ser un conjunto que debe incluir la creación de la Comunidad Comunista Serbia y otras cuestiones pertinentes relacionadas con la soberanía y la integridad territorial de Kosovo. Así, parte de este paquete debe ser la pertenencia de Kosovo a la ONU, el intercambio de representantes diplomáticos a nivel de embajadores entre Belgrado y Pristina, y debe tener un acuerdo para las Fuerzas Armadas de Kosovo. Se trata de importantes cuestiones pendientes relacionadas con la soberanía entre Belgrado y Pristina. Hay otras cuestiones relacionadas con la soberanía, como la presencia de EULEX, que es una cuestión de Pristina y Bruselas. Estas cuestiones de soberanía deben resolverse antes de que Belgrado piense en ser miembro de la Unión Europea. Esto significa que estas cuestiones deben resolverse en 2019 o más adelante en 2020. Los problemas, que una vez parecían lejanos, se han convertido de repente en problemas urgentes. Esto es por la ventaja de Kosovo. Pero estas no serán negociaciones fáciles, pueden ser difíciles. Es difícil imaginar cómo se resolverán algunas de estas cuestiones. Por ejemplo, la pertenencia a la ONU depende no sólo de la decisión de Serbia. El Presidente Vucic entiende muy bien que esto debe suceder, pero ¿puede convencer a Moscú, que quiere desestabilizar la región tanto como sea posible? No lo sé, pero debe haber algún tipo de garantía sobre este asunto antes de que se llegue a un acuerdo completo. /voa