¿Qué beneficia Kosovo del Servicio Directo?

Una de las más importantes es la aplicación del Acuerdo de Estabilización y Asociación, donde quizás la parte difícil de este acuerdo tiene que ver con la aplicación de la Guía de Servicios de la Unión Europea. Para comprender mejor la función de esta directiva y la situación sobre su aplicación, Periscope ha entrevistado a Rexhep Blace, director del Departamento Jurídico del Ministerio de Comercio e Industria.

¿Qué son los Servicios?

La directiva de servicio es un acto jurídico adoptado por las instituciones de la Unión Europea, el Parlamento Europeo y el Consejo de la Unión Europea, respectivamente. Esta regulación pretende regular una de las cuatro libertades fundamentales de la UE, la libertad de movimiento de los servicios.

El objetivo de esta directiva es crear un mercado de servicios que facilite la introducción de servicios en Kosovo por los Estados miembros de la UE, y también facilite la introducción de servicios de Kosovo en estos estados. En este caso, un ciudadano o empresa de los Estados miembros de la UE, por ejemplo un francés, tendrá derecho a ejercer actividades empresariales en el ámbito de los servicios en Kosovo y también una empresa de Kosovo o Kosovo tendrá derecho a hacerlo en Francia o en cualquier otro país de la Unión Europea. Al liberalizar el mercado de servicios, esta directiva también afectará el establecimiento de la competencia entre los proveedores de servicios que, por supuesto, dará lugar al establecimiento de la calidad de los servicios para los ciudadanos.

¿Así que en este caso se beneficiará Kosovo y la Unión Europea?

Había dicho que Kosovo se beneficiaría un poco más. Dado que, según lo que sabemos, Kosovo tiene un número considerable de empresas en el sector de servicios y, con la aplicación de esta directiva, estas empresas tendrán acceso al mercado de 600 millones en la Unión Europea. Por lo tanto, además de Kosovo, nuestras empresas tendrán la oportunidad de prestar servicios incluso en los países de la UE, lo que aumentará no sólo los ingresos sino la calidad de sus servicios.

¿Cuándo se espera la aplicación completa de la directiva del Servicio?

La finalización de la directiva es una de las principales obligaciones derivadas del Acuerdo de Estabilización y Asociación. Estoy convencido de que dentro de este plazo nosotros como Kosovo cumpliremos todas las obligaciones en esta dirección. Por otra parte, también según la SAA, cinco años después de la firma del acuerdo habrá una reunión consultiva con funcionarios de la Comisión Europea para ver dónde estamos al llegar al acuerdo y cuáles son las medidas restantes que deben cumplirse en el contexto de la publicación de la Guía de Servicios. Dada la conclusión de esta reunión, es probable que la aplicación de la directiva comience incluso antes de 10 años.

¿Cómo afectará la aplicación de la directiva a la economía en general y atraerá inversiones extranjeras en particular?

Si lo analiza desde esta perspectiva, verá el 70% del empleo en los países de la UE proviene del sector de servicios. El hecho de que los servicios son muy importantes para el desarrollo económico de un país también muestra información de que las directivas de servicio cubren el 45% en el marco del PIB de la UE. El objetivo principal de la directiva es eliminar todas las barreras burocráticas y administrativas que obstaculizan el establecimiento y la libertad de prestación de servicios, y estar seguro de que la reducción y reducción máximas de las necesidades para permitir la prestación de un servicio en Kosovo mejorarán significativamente el entorno empresarial y harán de Kosovo un país atractivo para la inversión extranjera, en particular de la inversión de la UE. Pero esta directiva aumentará la competencia incluso dentro de Kosovo, y simplificará y evitará totalmente los obstáculos en la esfera de la prestación de servicios.

¿Cómo afectará la aplicación de la directiva a la vida cotidiana de los ciudadanos?

Al principio, como he mencionado anteriormente, con el establecimiento de la competencia, esta directiva proporcionará mejores servicios para los ciudadanos. Al aumentar la competencia en el mercado, la directiva permitirá a los ciudadanos tener más opciones, y por lo tanto afectará el crecimiento de los puestos de trabajo, ya que las empresas de Kosovo que operan en la esfera de los servicios tendrán acceso a la UE, por lo que tendrán que aumentar el número de trabajadores.

El capítulo 4 de la Ley 16, 17 y 18 del Servicio de Artículo son exclusivamente madres dedicadas a los derechos de los beneficiarios del servicio. En estos artículos, entre otras cosas, es para los proveedores de servicios ofrecer, física o de otro modo, sus páginas, estándares generales para los ciudadanos. Esta información incluye proveedores de servicios, números de registro de empresas, requisitos generales para un servicio, y el tipo de condiciones de servicio contractual para ofrecer este servicio, precio y en caso de medios legales para el beneficiario del servicio. Así que el consejo legal para que si el beneficiario está insatisfecho con el ministerio, o usted siente que le ha hecho injusto, hay un procedimiento claro y una dirección de denuncia. Esto no es una denisación del proveedor de servicios, sino una obligación legal derivada de la ley del servicio.

También en el artículo 18 de la Ley de servicios, también hemos visto proporcionar responsabilidad personal a los proveedores de servicios en caso de que el beneficiario de servicios sea amenazado con daño a su salud o vida. En este caso, el proveedor de servicios está obligado a tener seguridad profesional para que, en caso de daño, el ciudadano pueda ser compensado por la prestación profesional del proveedor de servicios por el daño causado.

¿Qué áreas de servicio cubrirá la directiva del Servicio?

La directiva cubre una amplia gama de servicios que tienen que ver con la vida de los ciudadanos, tales como: Servicios de Abogado, Arquitectura, Inveneridad, Turismo, Agricultura y Veterinaria Servicios, Responsabilidad, Audición, Diversas Intermediaciones, y muchos puntos como: Trabajadores de Zapatillas, Trabajadores de Esquí, Investigadores, Seamstresses, Oreraworkers, así como servicios de educación privada como centros para habilidades profesionales y muchos otros servicios.

Nosotros, gracias al proyecto de la UE que nos ha estado ayudando durante dos años, hemos identificado un total de 398 servicios que están cubiertos por la directiva. Es importante, sin embargo, que esta lista no es final, y otros servicios siempre se pueden añadir. Por ejemplo, en Kosovo en este momento, tenemos servicios dentro del turismo que no están regulados, como guías turísticos, que creemos que serán regulados por la futura ley del turismo y cubiertos por la directiva de Servicios.

¿Qué medidas se han aplicado y qué queda por hacer para aplicar la Guía de Servicios?

Como mencioné anteriormente, bajo la SAA tenemos tanto el objetivo legal como la regulación del campo de servicios transponiendo Directidad. Desde el momento en que entró en vigor la SAA, nosotros como Departamento Jurídico, tanto el Ministro de Comercio e Industria, gracias al proyecto de la Unión Europea, hemos tomado medidas para aplicar la Guía de Servicios.

El primer paso ha sido la liberación o adopción del marco legal para la transmisión de la directiva de servicio con el objetivo de regular el campo de los servicios, ya que para cada paso que se tome en esta dirección debe haber una base legal.

Sin embargo, además del aspecto legislativo, en la preparación de actos jurídicos y jurídicos, nosotros como departamentos jurídicos también en cooperación con todos los demás ministerios y organismos hemos realizado exámenes jurídicos y análisis de la legislación sectorial en Kosovo relacionados con los servicios. Esto se ha hecho con el fin de identificar la legislación relativa a los servicios en Kosovo y analizar cuánto esta legislación se ajusta a la Guía de Servicios. Esta fue una tarea masiva, y a este respecto somos el primer país en presentar una revisión completa de la legislación donde hemos examinado 131 actos bajo la ley y dado como resultado 54 actos que necesitan ser administrados y completados para armonizar con las directivas de servicio. Por lo tanto, de los 131 actos, 54 actos son incompatibles y tenemos que armonizarlos en los próximos cinco años. Pero si se considera en general, podemos concluir que Kosovo en general tiene un sistema jurídico que no está muy lejos de la Guía de Servicios.

Un tema llamado el único punto de contacto se interconecta regularmente cuando se trata de Service Direct. ¿Puede explicar lo que es y qué función se espera que tenga el Primer Punto de Contacto?

El artículo 14 de la Ley de Servicios que emana de la Directa prevé el establecimiento del único punto de contacto como portal electrónico que facilite a los proveedores y proveedores de acceso a los servicios e información general. En cuanto a la aplicación, tenemos previsto aplicarla en tres etapas: La primera fase consiste en establecer todas las leyes, actos jurídicos, servicios y acceso a los servicios en este portal electrónico. Esto es lo que creemos que facilitará enormemente el trabajo no sólo los licitadores sino también los ciudadanos que se benefician de estos servicios. La segunda fase será un poco más avanzada, además de la información mencionada anteriormente, se establecerán los formularios para obtener servicios de las instituciones. Y la tercera fase, que llamo milagro, será cuando todos los lados puedan recibir todos los servicios en línea de las instituciones. En nuestra visita a Lituania, que se ha logrado con la ayuda del proyecto de la Unión Europea, también hemos visto cómo funciona este sistema en la práctica, donde en realidad no hay contacto físico entre el funcionario en la institución y la recepción de servicios. El investigador del servicio hace la solicitud en línea, escanea y email todos los documentos necesarios. El único punto de contacto acepta la demanda y los documentos y los envía al órgano competente, entonces si todos los documentos están en orden, el único punto de contacto les envía permiso o licencia para que firmen la electrónica que han solicitado. Creo que, además de facilitar el acceso a los servicios, esto habría afectado notablemente la posibilidad de fenómenos negativos como la corrupción y otros.

¿En qué etapa está el trabajo ahora relacionado con la U.S.R., y qué trabajo todavía no se ha realizado?

Gracias al proyecto de asistencia técnica financiado por la Unión Europea y en estrecha cooperación con otros ministerios, hasta ahora hemos podido poner en vigor la ley en abril de 2017. También hemos logrado extraer dos directrices administrativas, una para el funcionamiento del único punto de contacto, y la segunda que tiene que ver con los procedimientos de presentación de informes para evaluar la compatibilidad de los proyectos y normas con la dirección de los servicios. También se ha realizado una tarea importante en la preparación del plan de acción quinquenal para la aplicación de la directiva del Servicio, en el que se han identificado todos los actos jurídicos y subterráneos que deben ser cambiados y administrados dentro de cinco años y cumplir con la directiva. Como el concepto de Service Direct es nuevo en Kosovo, en cooperación con el proyecto financiado por la Unión Europea, hemos organizado muchas capacitaciones, trabajadores, reuniones conjuntas con funcionarios de ministerios y otras instituciones encaminadas a sensibilizar a la opinión pública respecto de la aplicación de la directiva.

¿Qué aprecias como las actividades más difíciles?

Creo que las actividades difíciles han sido las que se conectan con el carácter transfronterizo de la aplicación de la directiva. Somos muy conscientes y familiarizados con los aspectos que se conectan con nuestro mercado interno, en la forma que es ahora. Pero durante nuestro viaje a la Unión Europea, nuestro mercado se abrirá aún más para empresas e individuos de otros países de la Unión Europea, y esto no sólo será un aumento de la competencia para las empresas locales, sino también un desafío de gestión para las instituciones. Por ejemplo, varios conceptos como el derecho a establecer, y en nuestro sistema jurídico hasta ahora sólo hemos tenido registro de negocios, por lo que necesitamos adaptarnos a este y otros conceptos nuevos. Pero tal vez ha sido desafiante el fracaso e identificación de todas las leyes, actos legales y disposiciones que están interrelacionadas y analizando si son compatibles con la directiva. Según funcionarios de la UE, Kosovo es el primer país en aplicar este proceso de revisión de la legislación sectorial. En virtud de este proceso hemos violado 131 leyes y actos jurídicos que implican miles de páginas de restricción legal.

¿Qué temas se espera que te desafieran más en el futuro?

Creo que el trabajo más difícil ha sido operar el único punto de contacto, donde se necesitarán recursos humanos y financieros sustanciales para este trabajo, pero, sobre todo, apoyo político e interacción con el gobierno electrónico, software de firma electrónica, seguridad de datos y otros. Pero creo que a pesar de estos desafíos, en colaboración con la Agencia de Servicios de Información que está bajo el Ministerio de Administración Pública, podremos establecer y funcionar en el Primer Punto de Contacto. También será difícil la ratificación y el cambio de leyes que estén fuera de línea con la directiva en un plazo de cinco años. Entonces tendrán que ir a niveles de gestión en el ministerio, en la asamblea, y eventualmente tendrán que ser firmados por el presidente. )

¿Cuánto podría usted como departamento y cómo MTI puede influir en la aceleración de este proceso?

Ya hemos creado un sistema sólido de adopción del proceso de aplicación de la ley, con lo que hemos permitido la creación de un sistema de notificación para todos los actos jurídicos y subterráneos que deben adoptarse en el futuro. Antes de la aprobación, todos tendrán que venir al departamento legal de MTI donde examinaremos si están de acuerdo con la Guía de Servicios y ofrecemos nuestra opinión legal. De esta manera se evitará la adopción de todos los suegros o actos que puedan ser contrarios a la directiva. Nos proponemos, dentro de los cinco años siguientes a la firma, que toda la legislación de Kosovo esté en consonancia con la legislación europea, en la que este también será un importante logro de Kosovo en su viaje a la Unión Europea. Seguiremos organizando entrenamientos, trabajadores y reuniones para que podamos asegurarnos constantemente de que todo el proceso vaya correctamente. Pero también estaremos en estrecha cooperación con el sector privado, ya que será el sector privado adecuado influir sobre todo en la aplicación de la directiva. En la parte concreta hasta la fecha, hemos aceptado 5 leyes, directrices administrativas y seis actos jurídicos para su examen, y hemos dado una opinión jurídica positiva de estos actos. Así que el proceso de notificación sólo ha comenzado a producir resultados.

Cuando esperas el inicio completo de la implementación de la directiva, y cuáles son los factores que te hacen tener esta visión del tiempo?

La imposición de la directiva es parte de la SAA y la armonización con las leyes o acervos de la UE. Este es el objetivo continuado de Kosovo y estoy convencido de que dentro del plazo de cinco años desde la firma de la SAA tendremos resultados muy buenos y tangibles en esta dirección. Pero por supuesto dentro del período de 10 años que es el plazo máximo para la implementación de la SAA que vamos a implementar en la Entrada de Servicio.