Documentos públicos cerrados al público

Aunque la ley de acceso a los documentos públicos prevé que desde la redacción de un documento, los órganos públicos deben establecer la cláusula, ya sea pública o confidencial, no se aplica en la práctica.

Para los periodistas y la sociedad civil, la falta de clasificación y la negativa a acceder a los documentos públicos ha creado problemas constantes para realizar investigaciones y análisis.

El gobierno de Kosovo dice que sólo dos solicitudes aún no han recibido respuestas.

Sin embargo, la comunidad de periodistas cree que los requisitos de acceso son limitados, debido a la percepción de que no serán respondidos.

Besim Krasniqi, periodista de .x0 confidencialKoha Ditore cumplióx1⁄4 dice que las instituciones tienen tasas de transparencia muy bajas, mientras que muy poco se aplica la ley para el acceso a documentos públicos.

Esta conclusión se basa no sólo en mi experiencia sino también en las reivindicaciones de muchos de los colegas con los que compartimos la misma profesión. Además, muchos informes de préstamos locales e internacionales ponen de relieve el mismo problema, incluido el informe sobre Kosovo que la Comisión Europea publica anualmente. - No.

Además, incluso esos requisitos no responden.

Se insiste en que, en el sentido de seguir abordando la violación de este derecho, garantizado por la Constitución y por la ley. Y, es casi allí lo que insiste. Esto, porque los periodistas no tienen el lujo de seguir todos los procedimientos burocráticos que la ley contempla, hasta la realización del derecho a acceder a un determinado documento. Pocos medios de comunicación se dedican a abogados que pueden seguir todos los vínculos de denuncia, es decir, abordar el problema con el ombudsman, y luego en tribunales.

Los datos muestran que desde que Ramush Haradinaj llegó al poder, el gobierno dirigido por él ha recibido 53 solicitudes de acceso a documentos públicos, esta pequeña cifra en comparación con el número de periodistas que dirigen el trabajo del gobierno.

A partir del número total de solicitudes aceptadas después del tratamiento, se ha permitido el pleno acceso a 36 solicitudes, el acceso parcial recibido una solicitud, se están abordando 2 solicitudes, mientras que una solicitud no responde a las recomendaciones correspondientes a la portavoz del Gobierno de Kosovo, Donjet Gashi.

La vigilancia del trabajo del gobierno es realizada por decenas de periodistas, mientras que la falta de solicitudes de acceso muestra que los periodistas han encontrado otras formas de obtener documentos que reportan.

■x0 Confía en la falta de realización de este derecho, los periodistas pierden entonces mucho tiempo para proporcionar los datos requeridos por las instituciones. Los periodistas a menudo usan los documentos que las instituciones no quieren compartir con el público. Y, normalmente, esto toma tiempo y una red de recursos en las instituciones realizadasx2 confianza, dice Besnik Krasniqi.

Infrastructure Ministry, most closed institution

Durante años, el Movimiento Fol ha estado monitoreando contratos públicos y gastando dinero público.

La organización ha esbozado repetidamente problemas de acceso a documentos oficiales a instituciones.

Con base en las demandas que hemos hecho, puedo decir que algunos son realmente correctos y cooperativos, mientras que algunas instituciones están lejos de mejorar la situación de los últimos años garantizadox1 título, dice Medjidie Demolli Nimani de la organización Fol.

Se citan casos concretos cuando la organización ha encontrado la denegación de acceso a los documentos requeridos.

Para nosotros como FOL, el obstáculo para llevar a cabo nuestro trabajo hasta ahora ha sido el Ministerio de Infraestructura. Esto, para la supervisión de los procedimientos de adquisición, hemos buscado muchas veces acceso a diversos archivos de licitación, pero nos han negado (10x0], dijo Demolli.

En contratos importantes, se espera que la nueva carretera hacia el Gjilan gaste millones de gobierno de Kosovo.

El contrato firmado por el Ministerio de Infraestructura, bajo la dirección de Paul Lekaj, sigue siendo parcialmente abierto.

Aunque la ley de acceso a los documentos estipula que los solicitantes de documentos eligen el formulario de acceso, este contrato se ha concedido al Movimiento Foll, sólo en ciertas partes.

El Ministerio de Infraestructura, que inicialmente rechazó nuestra solicitud, tras una denuncia en el Defensor del Pueblo y habiendo demostrado públicamente que nos negaban el acceso al expediente de licitación para la construcción de la autopista Pristina- Las Tribus Blancas nos permitieron un enfoque parcial, así que no nos dieron todos los documentos necesarios. Asimismo, otra solicitud presentada a este ministerio no ha sido respondida a las palabras correspondientes, dice Demollie Nimani.

El Ombudsman tiene un papel en la supervisión de la ley sobre el acceso a los documentos públicos.

Después de negarse o no responder por instituciones, los periodistas y el público tienen derecho a quejarse, en esta institución.

Desde comienzos del año hasta ahora se han abordado en esta institución 57 denuncias de acceso a documentos públicos.

Desde enero de 2018, hasta el día de hoy se han aceptado 57 denuncias, 5 de ellas inaceptables cumplidasx1, dice Arjola Caka de la Oficina del Ombudsman.

Incluso esta institución piensa que el acceso a grandes contratos y proyectos es el principal problema con el acceso a documentos públicos.

De las conclusiones del IAP, durante la investigación de las quejas presentadas para el acceso a documentos públicos, señala que la dificultad para realizar el acceso a documentos públicos está principalmente en contratos públicos para grandes proyectos garantizadox1, dice el Caka.

Medjidie Demolli Nimani destaca que el estado está interesado en cerrar grandes contratos.

Contratos públicos en la mayoría de los casos que hemos monitoreado, especialmente millones de contratos siguen siendo cerrados:

Casos de éxito únicamente a través de los tribunales

Las instituciones de Kosovo han sido acusadas de decisiones judiciales que en algunos casos ofrecen acceso a documentos públicos.

Los datos muestran que el Gobierno de Kosovo se ha visto obligado a crear acceso a los proyectos de ley de ahorro del Primer Ministro Hashim Thaci para la Red de Balcanes para el Periodismo de Investigación.

Esta organización después de ocho años ha proporcionado datos que han sido liberados durante el verano.

El ombudsman ha enumerado algunas de las historias de éxito donde se han creado audiencias judiciales, las dos acusaciones de BIRN contra el gobierno por gastos y las facturas de KPK por decisiones disciplinarias, demandas y hablar con el ministerio de transporte para la carretera Morine Merdar, la acusación de GAP sobre el contrato de distribución y la acusación del Ministerio de Trabajo de la Federación de Jubilados.

En enero de este año, el Instituto del GAP había aceptado la Ley del Tribunal Constitucional de Pristina, que la aprueba basándose en la acusación del Instituto del GAP por no acceder a documentos públicos.

The court has found that the Ministry of Economic Development and KEK have violated Article 41 of the Constitution and the law on access to public documents, when they have not allowed access to the ECDS privatisation assets and in bid documents for the ■x0 Nueva planta de Kosovo.

The court has found that even unfinished documents are public documents in which access should be allowed, and it has considered the MZHE response unreasonable that the privatisation documents of public property enter the category of confidential documents.

In addition, the court finds KEK has also violated the law on access to public documents, when he has refused to respond demands for transparency with the argument that the law on access to public documents does not apply to public enterprises.

Esta ley obliga al Ministerio de Desarrollo Económico en un plazo de 30 días a permitir el acceso a los activos privatizados de KEDS y en documentos de licitación para la central térmica.

Este acto, que ha pasado cuatro años y medio después del preámbulo de la acusación, que según Berat Thaci de esta organización se retrasa, considerando que durante este período se ha completado el proceso de privatización de los activos de KEDS y la lista de activos se ha hecho pública después de la privatización.

Se menciona que cuatro centrales hidroeléctricas, cuya venta ha sido mantenida en secreto por el público y la Asamblea de Kosovo, están incluidas en la lista de activos de privatización del ECDS.

Representatives of the GAP and KOSID Institute estimate that access to KED assets at the time the motion would prevent damage to public interest. Lamentan que después de todos estos hechos, la fiscalía no haya visto ninguna razón para presentar cargos por el proceso de privatización del ECDS.