En Kosovo, gran confusión

DWProfesor Phillis, ¿quién toma hoy las decisiones sobre Kosovo?

Phillips: No está claro quién es responsable en Kosovo del diálogo con Serbia. ¿El presidente Hashim Thaci? ¿Tiene el gobierno planes para que un equipo conjunto participe? Todos estos son temas abiertos. Aunque he monitoreado de cerca el diálogo, no sé quién es responsable. Según lo que he entendido por Hashim Thaci, es la autoridad más alta.

Esta pregunta también puede dirigirse al gobierno americano. Qué papel juega el gobierno americano en este diálogo. Y cuáles son las políticas de la administración Trump sobre temas de diálogo específicos, como las regulaciones fronterizas. Las declaraciones de John Bolton y otras no están claras. También deben aclararse.

DW¿Quién debería explicar?

PhillipsLas personas en Kosovo deben decidir sobre la estructura de las negociaciones y sus responsabilidades. Y los funcionarios estadounidenses tienen que explicar cuál será el papel de los Estados Unidos, y cuál es la posición estadounidense sobre temas específicos.

DW¿Crees que estas decisiones aún no se han tomado? ¿Han sido tomados y mantenidos en secreto?

PhillipsNo lo sé. Si se resuelven, la decisión no es clara para mí. Si no es claro para mí, no es claro para los demás. Y si se toma la decisión, entonces el apoyo civil es necesario. Por lo tanto, es importante crear transparencia y claridad en el papel y la responsabilidad.

DW: Desde agosto, casi todos los días vienen nuevas noticias de diálogo, pero es difícil para nosotros comprender todo lo que está sucediendo. Lo último es que la Sra. Moghrin está a favor de dividir Kosovo. ¿Cómo pueden mediarse las negociaciones cuando tienen una actitud unilateral?

Phillips: Nadie ha asistido a reuniones entre Vuciqi, Thaci y Mogher. Así que no sabemos de qué están hablando. No podemos decir que Moghrin está trabajando con un plan de partición porque ella no dijo eso. Lo que hay que lograr es más transparencia y mayor acceso, por lo que la población directamente afectada por las conversaciones está mejor informada.

DWAhora parece que el presidente francés se ha unido al juego, Macro. ¿Qué significa eso?

Phillips: Francia parece más abierta a la corrección fronteriza que otros miembros de los cinco. Pero no sabemos exactamente. Incluso Macro tiene que hacer una clara declaración al respecto. De hecho, todos los miembros de los cinco deben aclarar lo que esperan de las conversaciones, y cuáles son sus posiciones. El quinto es Italia, Francia, Alemania, Reino Unido y Estados Unidos.

DW: La última vez que hablamos de Kosovo fue en agosto cuando se escucharon las primeras ideas para los cambios de fronteras, territorios, correcciones, etc. En ese momento, nadie formuló una declaración clara. Ahora, tres meses después, nada ha cambiado. ¿Deberíamos entender eso como una estrategia? ¿O deberíamos usar teorías de conspiración para entender más?

PhillipsHay otra tercera oportunidad de que no se haya tomado ninguna decisión. No hay detalle sobre estas ideas. No hay archivo. Esto es más probable que sea cierto que los dos escenarios que mencionaste. ▪x0 Es una declaración muy poco clara, que no tiene nada que ver con ninguna política o acuerdo específico. He pedido documentos para hablar de detalles y me han dicho que no hay tal documento. Tal vez exista y no se me dio. Tal vez lo que escuchamos es que todo el mundo dice lo que viene a su mente.

DW: Esta situación poco clara le impulsó a tomar la decisión de renunciar al consejo del gobierno de Kosovo sobre cuestiones de diálogo?

Phillips: Renuncié al gobierno de Kosovo. El gobierno aún no ha respondido. Pero no puedo participar en negociaciones que trabajen para la división del país. No creo que sea una estrategia efectiva. Y no creo que Kosovo pueda lograr sus objetivos -- el reconocimiento de Serbia, el reconocimiento por los cinco países europeos que aún no lo han reconocido -- y renunciar a Rusia y China vetando al Consejo de Seguridad. La regulación fronteriza para mí es una idea que no produce la normalización deseada de las relaciones.

DW: Acaba de escribir un artículo que ofrece como una alternativa a la división, la descentralización. El problema que tiene Kosovo no es un problema de derechos humanos, es un problema de estatus.

Phillips: El problema de Kosovo es Serbia. Serbia se niega a admitir que ha perdido Kosovo, que Kosovo es independiente y soberano. Kosovo nunca volverá al control de Serbia. Serbia está bloqueando todo. Serbia está bloqueando Kosovo en los esfuerzos por obtener un mayor reconocimiento en el mundo. Y mientras Serbia siga tropezando, permanecerá solo fuera de la UE. Debido a que el capítulo 35 requiere normalización de las relaciones entre Serbia y Kosovo, antes de que Serbia avance en su candidatura para la adhesión a la UE.

DWSerbia es nuestra vecina. Y entiendo que la UE también quiere tener a Serbia en su seno. Y tal vez hay que hacer algunos compromisos. ¿Tiene que ver este compromiso con la participación de Kosovo? ¿Eso es lo que está buscando Serbia? ¿Está tratando de conseguir una parte de Kosovo para decir

Phillips: La política oficial de Serbia hacia Kosovo considera Kosovo como provincia de Serbia. Serbia no acepta la realidad. No sabemos de dónde vino esta idea del cambio fronterizo. Vino de Belgrado, de Pristina, de Tirana? ¿Quién apoya esta idea? No lo sabemos. Ni siquiera sabemos si Vuciki apoya esta idea. Sabemos que la mayoría de los serbios de Kosovo, incluido el sacerdote Sava, lo han rechazado. Debido a que el cambio de fronteras marginaría a los serbios de Kosovo y llevaría a un movimiento masivo de población, podría causar violencia y daños a los serbios de Kosovo. No sabemos quién apoya esta idea. El único hombre que conocemos apoya esta idea es Hashim Thaci.

DW: Algunos periódicos escribieron que la idea se hizo pública después de una reunión con Jared Kouchner...

Phillips: Nadie ha estado presente en la reunión de Kouchner con Dachy y Brnaby. No sabemos lo que discutieron. Lo que sabemos es que Daciqi hizo una declaración después de la reunión que las opciones se abren: La división de Kosovo siempre ha estado en la mesa. La idea de dividir Kosovo se originó con Dobrica Qosiq y la Academia Serbia de Ciencias Sociales. Vuk Draskovic apoyó la idea de ser ministro de Relaciones Exteriores. No sabemos si este tai es una propuesta real, o es la vieja idea que vuelve a resurgir.

DW¿Qué quiere Serbia?

PhillipsSerbia busca territorio en el norte de Kosovo, compensación por inversiones y riqueza en Kosovo, protección especial para la cultura minoritaria y ortodoxa. No he visto ningún documento escrito de Serbia donde se propone esto. Acabo de ver algunas notas sobre las fechas, pero las cosas no están claras. ¿Qué consigue Kosovo a cambio de dar el 20% del país? ¿Reconocimiento de Serbia? ¿Haría Serbia cambios constitucionales para permitir el reconocimiento de Kosovo? ¿Puede traer reconocimiento de los países de la UE que no lo han reconocido? ¿Incluso conocer España, que es problemática? Moscú no recibe órdenes de Belgrado. ¿Qué pasará con el Consejo de Seguridad? No lo sabemos. Lo que sé es que las negociaciones no pueden basarse en sueños. Las negociaciones deben basarse en realidades. Los medios de comunicación internacionales deberían permitir su aplicación, incluidas las medidas adoptadas para reducir el camino de las quejas del otro lado. No creo que Kosovo-Serbia siga estas reglas.

DW: ¿Significa esto que Kosovo es hoy, como un día después de la independencia?

Phillips: La disputa sobre la partición causa gran confusión en Kosovo. Ningún otro país más reconocerá Kosovo mientras este debate no termine. Kosovo ha trabajado por delante para mejorar los servicios de gobernanza, incluida la lucha contra la corrupción. El debate es una salida de los asuntos gubernamentales. Esto no puede durar mucho. Han transcurrido muchos años y Kosovo debe integrarse plenamente en el sistema internacional. Debe formar parte de las instituciones euroatlánticas, incluida la Interpol. Debe haber liberalización de visas.

DW: Kosovo está creando un ejército. ¿Puede Kosovo formar parte de la OTAN sin estatuto?

Phillips: Por supuesto Kosovo debe tener el ejército nacional. El ejército nacional es para asegurar las fronteras y protegerse de posibles agresiones. Serbia ha adquirido armas sofisticadas de Rusia, incluyendo aviones de ataque MIG. Rusia ha creado una base espía en Nis. Kosovo necesita poder defenderse y defender su soberanía. El Consejo del Atlántico Norte debe actuar a través del programa PfP y acelerar la adhesión a la OTAN de Kosovo. La OTAN no es sólo una alianza para cuestiones de seguridad. La OTAN es una coalición de países que comparten los mismos valores. Kosovo debe fortalecer los esfuerzos por la democracia y el compromiso con los derechos humanos si se trata de acercarse a la OTAN.

David L. Phillips es el director del programa de consolidación de la paz y derechos del Instituto de Derechos Humanos de la Universidad de Columbia en Nueva York. Prof. Phillips ha estado trabajando para la independencia de Kosovo durante 30 años, cuando era funcionario del gobierno estadounidense en Capitol Hill, cuando estaba en grupos de trabajo como el del Consejo de Relaciones Exteriores y como investigador en la Universidad de Columbia.