FMI: Kosovo podría dirigirse hacia la crisis fiscal

Radio Free Europe: Más de 350.000 ciudadanos de Kosovo reciben dinero de planes sociales y de pensiones, este número podría aumentar. El gobierno de Kosovo paga 370m euros por estos planes. ¿Esto traerá un presupuesto a la crisis?

Ruud Vermeulen: Suena muy alarmante hablar de una crisis en este punto. Sin embargo, si observamos las crecientes tendencias y presiones para implementar nuevos esquemas sociales clásicos, ya sea para maestros, policías, mineros de Trepca, y así en Kosovo podría estar en el camino para crear una crisis fiscal. Esto es obviamente algo que nos gustaría evitar.

El año pasado, Kosovo gastó unos 383 millones de euros en planes sociales, un 30% más que en 2015. Dos tercios de este aumento sólo se ha debido a un esquema de pensiones de veteranos de guerra, hasta que 13.300 veteranos de guerra han comenzado a recibir pensiones en la última parte de 2015 (más de 12.000 que fueron imaginados al principio) y ese número fue a 36.000 a finales del año pasado.

Este año, se estima que el gasto en esquemas sociales ascenderá a más de 400m euros - un aumento de más del 10 por ciento en comparación con el año pasado. Alrededor de un tercio de este aumento viene de nuevo debido a un plan para veteranos de guerra ya que más de 2.000 nuevos beneficiarios se han añadido este año.

Si esperamos, el presupuesto de Kosovo no puede permitirse un aumento tan rápido en el gasto en planes sociales. Sin mencionar los otros planes de pensiones que se están examinando. Si se ejecutan, los gastos aumentarán a tasas inestables.

Permítaseme subrayar que esto no sólo es inquietante debido a los costos fiscales y al cambio del dinero de los contribuyentes que estaría disponible para un gasto más productivo en educación, salud e infraestructura, sino que también es inquietante debido al impacto en el mercado laboral.

Los planes de pensiones regenerativos y pueden compararse con los salarios mínimos y medianos y exigir que los beneficiarios estén fuera de las relaciones de trabajo puede poner a un gran número de kosovares que son capaces de trabajar y también pueden desalentar a los trabajadores de encontrar empleo (de esta manera en los llamados salarios de libros). Esto perjudica la competitividad y el crecimiento económico de Kosovo.

Rereading war veterans has had to happen long ago

Radio Free Europe: La fiscalía de Kosovo ha iniciado investigaciones sobre todos los registrados como veteranos de guerra, pero nunca han participado en la guerra. Usted ha criticado este proceso desde el principio que no se ha hecho correctamente. ¿Está satisfecho con lo que las autoridades están haciendo ahora?

Ruud Vermeulen: Hemos estado involucrados y seguimos ayudando con la verificación y reclasificación de veteranos de guerra, que tuvieron que pasar hace mucho tiempo, de acuerdo con la ley de veteranos de guerra modificada que entró en vigor en abril del año pasado.

Este proceso de relanzar a los veteranos según su tiempo de servicio y regular las pensiones de acuerdo con este servicio, ya que al detener y devolver los pagos de jubilación de aquellos que no buscaron estos beneficios legítimamente, tuvo que terminar ahora para asegurarse de que los gastos totales no superaran el 0,7% del producto local Bruto, como se prevé legalmente.

Lamentablemente, aún no se ha iniciado este proceso. Como resultado, este año se espera que los gastos para las pensiones de veteranos de guerra superen el 0,5% del Producto Bruto. Esto equivale a más de 30 millones de euros, que podrían utilizarse para invertir en mejorar la infraestructura, la salud y la educación.

FMI: El crecimiento económico en 2018 se estima en un 4%

¿Cuáles son las previsiones del FMI para el crecimiento económico en 2018? ¿Qué está impulsando este crecimiento? A pesar del crecimiento económico, la pobreza y el desempleo siguen siendo altos. Lo que Kosovo debe hacer para aumentar el empleo y reducir la pobreza.

Ruud Vermeulen: Esperamos que el crecimiento económico sea alrededor del 4% este año, principalmente en consonancia con las tasas de crecimiento que hemos visto en los últimos años, pero revisaremos este tema en nuestra próxima misión consultiva sobre el artículo IV.

La actividad económica sigue estando dominada por el consumo privado, que es financiado en gran medida por las remesas, luego por las inversiones. En comparación con 2017, la contribución de las exportaciones a la negativa debido al crecimiento de las importaciones y exportaciones, que en parte se refiere a la prohibición temporal de la producción de Ferronikli, el mayor exportador de Kosovo.

Si bien el crecimiento es elevado en comparación con los países de la región, no es suficiente reducir la gran brecha de ingresos con otros países de la región o la UE, o generar empleos para reducir la tasa de desempleo.

Para mejorar el crecimiento económico de Kosovo, los responsables de la formulación de políticas deben diseñar otro modelo al pasar del actual modelo de crecimiento económico basado en el consumo financiado por las remesas y las inversiones en sectores no comerciales hacia un modelo que se basaría en inversiones en sectores comerciales y exportaciones.

Se necesitan inversiones en capital humano y físico para impulsar el desarrollo y el crecimiento del sector privado. Esto debe ir paralelo a las reformas que fortalecen el clima empresarial e incluyen el estado de derecho. El sector privado, no el sector público, debe ser el motor del crecimiento económico futuro y la creación de empleo.

¿Hay un plan para un nuevo programa entre Kosovo y el FMI?

Ruud Vermeulen: Estamos dispuestos a discutir un nuevo programa para respaldar fondos a petición de las autoridades. Hasta ahora no hemos recibido tal solicitud.

El crecimiento rápido del crédito en varios segmentos puede incluir grandes riesgos en sí mismos

¿Está estable el sector financiero?

Ruud Vermeulen: Con un alto capital, una alta cubierta de plástico y un bajo nivel de crédito de יx0 con disposiciones integrales, los bancos de Kosovo están bien equipados para hacer frente a las grandes conmociones. Después de la crisis financiera mundial que no afectó tanto a Kosovo, sus bancos y supervisores en todo el mundo, pero también en Kosovo, el fortalecimiento de la gestión de riesgos, las redes de seguridad financiera y la supervisión microrredenial y macroredencial. ]

Esto ayudó a garantizar y fortalecer la estabilidad financiera. El aumento del crédito refleja en parte la profundización financiera, ya que más hogares y empresas tienen acceso a la financiación bancaria. Sin embargo, nos centramos en el aumento del crédito - elevando estadísticas, considerando que el rápido crecimiento de ciertos segmentos puede incluir grandes ritmos.

Por ejemplo, el rápido aumento de los préstamos de consumidores no autorizados utilizados para financiar la compra de bienes puede ser inquietante si entra en un suministro excesivo. Por consiguiente, sigue siendo importante que los supervisores supervisen esas deficiencias. Fuera del sector bancario, es alentador ver que el Banco Central también ha adoptado medidas para mejorar las condiciones en el sector de los seguros.

Kosovo ya ha gastado casi todo su fondo de reserva de emergencia principalmente para eventos de folclore. ¿Es la manera correcta de gastar este fondo?

Ruud Vermeulen: Según nosotros, una reserva bien diseñada para impredecibles debe ser un equilibrio entre la flexibilidad presupuestaria y la disciplina fiscal. Muchos países tienen esas reservas en su presupuesto para sufragar gastos urgentes, sin precedentes e inevitables en el ejercicio económico sin dañar las placas presupuestarias, como los costos resultantes de desastres naturales.

El presupuesto de Kosovo también contiene una pequeña reserva para esos gastos. En la práctica, hay mucha presión para utilizar esta reserva para financiar nuevas iniciativas de socorro y, de esta manera, pierde sentido. Por supuesto, algunas de las cosas para las que se ha utilizado esta reserva no fueron por adelantado. En este contexto, para avanzar, creemos que es importante limitar el uso de esta reserva y ser utilizado sólo para gastos urgentes e imprevistos.

Kosovo debe fortalecer la lucha contra la economía informal

Kosovo ha aceptado dinero de donantes externos con más que cualquier Estado de la región. ¿Por qué sigue siendo el país más pobre de los Balcanes? ¿Quién debería ser culpado?

Ruud Vermeulen: Permítanme primero decir que la comparación entre estados sólo refleja en parte todo el cuadro. Los desafíos para el desarrollo de Kosovo fueron y siguen siendo difíciles. El conflicto de 1998–1999 ha dejado prácticamente vacías las reservas igualmente bajas de Kosovo, mientras que debido al abandono de varios años antes del conflicto también se ha reflejado en la base de producción subdesarrollada, las escuelas, las carreteras y otras infraestructuras vitales.

En vista de ello, el historial de crecimiento de la independencia es modesto, pero también podría ser mejor considerando la elevada tasa de desempleo y el grado de inactividad que mencioné anteriormente. Desde la independencia, los limitados recursos se han convertido en gasto improductivo en salarios del sector público y beneficios sociales, hasta que las inversiones del sector público se dediquen a proyectos con los mayores rendimientos económicos.

Con una recaudación de impuestos inferior a la media en la región, Kosovo debe fortalecer la lucha contra la economía informal, cerrar grandes brechas fiscales y ampliar las bases fiscales, asegurándose de que el dinero de los contribuyentes se gaste adecuadamente.

Por consiguiente, las autoridades deben centrarse en mejorar la composición del presupuesto y en la eficiencia del gasto para crear más espacio para el gasto destinado al crecimiento económico en las esferas mencionadas anteriormente.

La aceleración de las reformas para fortalecer las adquisiciones públicas, la gestión de las inversiones públicas, la formación y supervisión de las empresas públicas será importante no sólo para mejorar la eficiencia del gasto sino también para aumentar la transparencia y la rendición de cuentas. Por lo tanto, para tener un crecimiento económico significativo, las reformas de las finanzas públicas deben ser satisfechas por otras reformas para fortalecer el clima empresarial.