Government responds to Anti-corruption Agency reasons salary raises

El gobierno de Kosovo ha emitido varios hallazgos legales relacionados con la opinión de la Agencia Anticorrupción, ya que consideró ilegal la decisión de elevar los sueldos de los miembros ejecutivos, diciendo que hasta que esa decisión esté en vigor, recibirían el sueldo determinado.

El Gobierno expresa su compromiso de respetar el principio de separación del poder estatal y el estado de derecho pleno en virtud de procedimientos y leyes definidos constitucionalmente.

Las conclusiones legales de la Oficina del Primer Ministro relativas a la opinión de la Agencia Anticorrupción:

Anti-Corruption Agency (in further text AKK, with its reference opinion AKK- DPS-DPKI-03-02-4227/17 concerning the Government decision of the Republic of Kosovo, No. 04/20, the date 20.12.2017, has considered that יx0 confidencialhas emerged the situation of the conflict of interest י1 confidencialrast in case of sortx2 confidencial in the vote (approvation) and the decision of no Government. 04/20 para aumentar los sueldos de varias posiciones en el gabinete gubernamentalSeguido 3⁄4].

La opinión del AKK se caracteriza no sólo por múltiples inexactitudes jurídicas, sino también por un enfoque no profesional y potencialmente influyente, al interpretar las disposiciones legales para el conflicto de intereses en el ejercicio de funciones constitucionales y jurídicas por parte del Gobierno de la República de Kosovo.

Inicialmente, la conformación del voto de decisión por parte de los viceministros es una de las imprecisiones legales de la opinión AKK. En la toma de decisiones del Gobierno, sólo los miembros del Gobierno votan y ni siquiera los viceministros (véase el párrafo 1 del artículo 92 de la Constitución de la República de Kosovo para la composición del Gobierno). Esto permite encontrar espacio que el análisis del AKK no ha sido desconcertante en detalles precisos del material.

Ninguna declaración del conflicto de intereses durante la toma de decisiones del gobierno en cuestión ha sido el resultado de la libre convicción jurídica y política de que la decisión se ha tomado sobre la base de las competencias constitucionales del gobierno.

En vista de ello, ninguno de los miembros del Gobierno ha aclarado la cuestión del posible conflicto de intereses, tomando como base, además de la falta de esa práctica en el pasado.

Además, la decisión gubernamental No. La 04/20a fecha 20.12.2017 también se ha tomado debido a la falta de una Ley de sueldos de los miembros del Gobierno y en vista de la práctica actual (véanse las decisiones anteriores del Gobierno, el Parlamento, la Presidencia y las instituciones independientes para el nombramiento del crecimiento salarial).

El Gobierno, sobre la base del párrafo 4 del artículo 93 de la Constitución de la República de Kosovo, tiene competencia constitucional, además, para adoptar decisiones. La decisión del Gobierno de la República de Kosovo se toma sobre la base y en el procedimiento constitucional como competencia insostenible y expropiada.

Sobre la base del párrafo 2 del artículo 92 de la Constitución de la República de Kosovo, el gobierno de Kosovo ejerce el poder ejecutivo de conformidad con la Constitución y la ley. Según este artículo, resulta que las decisiones gubernamentales tienen el título ejecutivo porque la naturaleza constitucional del poder gubernamental es ejecutiva. In the sense of Article 92 (3) and (4) of the Constitution, the Government has the constitutional mandate to make decisions.

Por lo tanto, las decisiones del Gobierno no pueden ser reconsideradas en ninguna otra forma, excepto la supervisión parlamentaria por el Parlamento de la República de Kosovo o la revisión de la Constitución del Tribunal Constitucional constitucional bajo su mandato constitucional altamente repuesto, así como mediante el procedimiento judicial.

El gobierno, de conformidad con el párrafo 1 del artículo 113 de la Constitución de la República de Kosovo, en términos de constitucionalidad de sus actos judiciales, sólo conoce las sentencias del Tribunal Constitucional como autoridad final en la República de Kosovo para interpretar la constitución en el sentido del artículo 112 y el párrafo 4 del artículo 4 de la Constitución de la República de Kosovo.

El Gobierno de la República de Kosovo tiene autorizaciones constitucionales para poner en práctica las políticas estatales y para ello está sujeto a control parlamentario (véase el párrafo 4 del artículo 5 de la Constitución de la República de Kosovo). Como presentó el Primer Ministro de la República de Kosovo con ocasión de la presentación para su examen y aprobación ante los demás miembros del Gobierno de la Propuesta, su propósito ha sido, además, el nivel de sueldos de los miembros del Gobierno con los sueldos de otras ramas del gobierno estatal (véase la brecha salarial entre los miembros del Gobierno, los parlamentarios y el jefe de la Asamblea, la Oficina del Presidente y otros funcionarios de apoyo en esas instituciones, en su mayor parte para ver la declaración de los bienes).

En el ejercicio de sus autorizaciones constitucionales, y como se define en el artículo 98 de la Constitución de la República de Kosovo, los miembros del Gobierno de Kosovo gozan de inmunidad ante el enjuiciamiento, las acusaciones civiles y el despido de acciones y decisiones dentro del ámbito de sus responsabilidades como miembros del Gobierno consignax1 título. Así que el AKK tendría que tener en cuenta la disposición constitucional que garantiza la inmunidad funcional a los miembros del gobierno durante el ejercicio de su poder ejecutivo.

La Constitución ha autorizado al Gobierno a definir por ley y reglamentar su forma de trabajo y procedimientos de adopción de decisiones (véase el artículo 99 de la Constitución de la República de Kosovo). Kosovo todavía no tiene la Ley de Gobierno. Pero el gobierno en apoyo de sus autorizaciones constitucionales ha emitido la Regla de Trabajo del Gobierno de la República de Kosovo No 09-2011.

Artículo 2 2) Orden No 02/2011, el Gobierno ha determinado que los trabajos del Gobierno, que no han sido regulados por este reglamento, se determinan por decisión o por cualquier otro acto de gobierno, de conformidad con la Constitución de la República de Kosovo, la ley, y con esa norma consignax1 título.

Como resultado de las disposiciones constitucionales y jurídicas mencionadas, los órganos autorizados por la Constitución para tomar decisiones no pueden ser objeto de conflicto de intereses durante el ejercicio de su actividad constitucional, debido a su autorización constitucional es imprescindible, y en su ejercicio no se permite delegar este componente a ningún otro órgano para evitar conflictos de intereses. Así que, desde este punto de vista, la pregunta en este caso es ¿qué órgano debe tomar tal decisión además del Gobierno?

El beneficio privado no existe en el caso de la decisión del Gobierno porque no tenemos interés privado, pero con el derecho a salarios dignos de los miembros del gobierno, que en ausencia de una ley que defina los sueldos de los miembros del Gobierno y sus otros partidarios, no ha habido otra forma legal de ejercer su cargo público.

Además, la decisión no tiene efecto personal sino oficial. Así que tal decisión determina el salario de los miembros del gobierno y parte del otro personal del gobierno, y en ninguna disposición, no se conecta con los intereses privados de los portadores de autorización del gobierno, sino con la posición que ocupan.

Por lo tanto, todos los que estén ahora y en el futuro ejercerán esas autorizaciones gubernamentales, hasta que esa decisión esté en vigor, recibirán un salario establecido con esta decisión del Gobierno.

En opinión de la Agencia, se ha publicado, además, que La fecha de la decisión gubernamental No 04/20, la fecha 20.12.2017 no puede describirse como un conflicto de intereses para todos los beneficiarios de esta decisión, el conflicto de intereses ha sido presentado a funcionarios que, por su voto, han influido en la decisión de ser de interés para beneficio personal (10x1 título).

La pregunta en este acuerdo es ¿qué otra forma legal podríamos hacer que el gobierno sea la decisión de alto nivel? ¿El AKK es consciente del quórum necesario para tomar decisiones gubernamentales, como el artículo 15 del Reglamento No 09/2011? Además, en ausencia de la Ley de sueldos de los funcionarios superiores, ¿cómo se verían los sueldos de los parlamentarios, los miembros del Gobierno, el presidente, los portadores de instituciones independientes y demás?

Estas preguntas se hacen al lado de la alta opinión preestablecida del AKK, con la que recomienda que La decisión se convierte en revisión, utilizando otras formas jurídicas que no contradicen la Ley para la Prevención de Conflictos de Interés en el Ejército de Función Pública efectuadax1.

¿Se evitaría la situación del conflicto de intereses si la ley de sueldos, incluidos los salarios de los parlamentarios, fuera aprobada por el Parlamento, ya que los parlamentarios podrían haber conseguidox0 títulos de interés conflictivos quóx1 de intereses después de votar por su salario?

¿O con ocasión de la declaración de la ley aprobada por el Parlamento, donde la declaración sería hecha por el presidente bajo su mandato constitucional, en la que se determinaría la ley del propio salario del presidente? Además, ¿las decisiones del Gobierno sobre aumentos salariales están en contradicción con las decisiones anteriores del gobierno sobre la recaudación de salarios en el sector público y las decisiones sobre la fijación del salario mínimo en el sector privado?

Estas preguntas se hacen llegar a la conclusión legal de que, en ninguna interpretación judicial profesional, no puede haber ninguna afirmación de que el Gobierno, con ocasión de ese voto, pueda estar en una situación de conflicto de intereses por razones puramente constitucionales y jurídicas.

Estimamos que la iniciativa de procedimiento del supervisor de AKK (véase este Jefe III de la Ley No 03L-159 para la Agencia Anticorrupción, las calificaciones preliminares de la supervisión abiertamente expresada de nuestros medios de comunicación, así como los desconciertos públicos impuestos a las calificaciones del supervisor de AKK a su dependencia, ha creado una situación potencial de interés en los conflictos.

Además, para las decisiones de tal naturaleza, el AKK no ha emitido ninguna opinión sobre cientos de gobiernos, presidencia, Parlamento y otras instituciones.

Si tenemos una oportunidad cuando las decisiones del gobierno son impugnadas por otros órganos administrativos, entonces la pregunta es, ¿el gobierno ejerce el poder ejecutivo o no y qué acciones del gobierno tienen?

La Constitución de la República de Kosovo en su artículo 4 ha definido que la República democrática se basa en el principio de la división del poder y el control del equilibrio entre ellos, tal como se define en la presente Constitución:

Por consiguiente, en todos sus significados, la Constitución ha impuesto al Gobierno la obligación constitucional de ejercer su poder ejecutivo, considerando que su poder está equilibrado por el poder legislativo mediante la supervisión parlamentaria y por la autoridad judicial mediante el proceso de revisión de sus decisiones.

Además, si las decisiones del Gobierno fueran rechazadas por otras instituciones, se violaría la seguridad judicial y la toma de decisiones del gobierno, y eso nunca se sentiría claramente convencido de que sus decisiones son constitucionales y legales.

Al final, el Gobierno de la República de Kosovo está plenamente comprometido a respetar el principio de separación del poder estatal y el pleno estado de derecho en virtud de procedimientos definidos constitucionalmente y por ley.