REL: Το Κοσσυφοπέδιο έχει συμμάχους για το ΝΑΤΟ, αλλά έχει τον εαυτό του;

Μια νέα στιγμή για την προσέγγισή του εδραιώνεται στα κέντρα λήψης αποφάσεων στην Ουάσινγκτον, ωστόσο, η εκμετάλλευσή της φαίνεται να απαιτεί ισχυρότερη πολιτική ώθηση ακόμα και από την Πρίστινα.

Για τον πρώην υπουργό Άμυνας της Αλβανίας, Φατμίρ Μεντιού, ο οποίος συμμετείχε στενά στις συνομιλίες για την πρόοδο του Κοσσυφοπεδίου προς το ΝΑΤΟ, η στήριξη από την Ουάσινγκτον αποτελεί σημαντική ευκαιρία. Ωστόσο, σύμφωνα με τον ίδιο, χάνει βάρος αν το Κοσσυφοπέδιο δεν διασφαλίσει εσωτερική θεσμική σταθερότητα. Η ένταξη στο ΝΑΤΟ απαιτεί, καταρχάς, πολιτική συναίνεση και συντονισμένη προσέγγιση από το ίδιο το Κοσσυφοπέδιο.

“Χωρίς Κοσσυφοπέδιο με θεσμούς χωρίς Κοσσυφοπέδιο με σταθερή πολιτική και κυβέρνηση, θα είναι δύσκολο να ανοίξει ο δρόμος για ένταξη στο ΝΑΤΟ”, λέει ο Μεντιού για το πρόγραμμα Εκθέσεως Radio Free Europe (στα Αγγλικά).

Στα τέλη Απριλίου, έγινε ένα συγκεκριμένο βήμα στο Κογκρέσο των ΗΠΑ: ο εκπρόσωπος Κιθ Σελφ, μαζί με τους συναδέλφους του, Ρίτσι Τόρες και Μάικ Λόουλερ, πρότειναν ψήφισμα με στόχο την προώθηση της πορείας του Κοσσυφοπεδίου προς το ΝΑΤΟ.

Το δικομματικό ψήφισμα τονίζει, μεταξύ άλλων, ότι η δημοκρατική διακυβέρνηση του Κοσσυφοπεδίου <x0, η πολιτική εποπτεία των δυνάμεων ασφαλείας και η πολυεθνική συνύπαρξη αποτελούν πειστικό επιχείρημα για ένταξη στο ΝΑΤΟ”.

Επιπλέον, λέγεται ότι η συμμετοχή του Κοσσυφοπεδίου “στη συμμαχία του ΝΑΤΟ θα χρησιμεύσει ως αντίβαρο που απαιτείται για να αποθαρρύνει τις εχθρικές προσπάθειες και να αποτρέψει μια άλλη παγκόσμια καταστροφή στα Βαλκάνια”.

Και αυτή δεν είναι η μόνη πρωτοβουλία. Ένα άλλο ψήφισμα στο Κογκρέσο, το οποίο ξεκίνησε στα τέλη Απριλίου από τον Τόρες, τον Εαυτό και τον γερουσιαστή Τζορτζ Λατίφερ, τονίζει τη στρατιωτική παρουσία των Ηνωμένων Πολιτειών στο Κοσσυφοπέδιο, κατονομάζοντάς το ως κλειδί για τη σταθερότητα στην περιοχή.

Κατά τη διάρκεια συνάντησης αυτή την εβδομάδα της Επιτροπής Εξωτερικών Υποθέσεων της Βουλής των Αντιπροσώπων, ο Σελφ τόνισε και πάλι ότι το Κοσσυφοπέδιο έχει αποδείξει σαφή αφοσίωση στην περιφερειακή σταθερότητα και τη στρατηγική ολοκλήρωση με το ΝΑΤΟ, επομένως θα πρέπει να αποτελεί μέρος της.

Το Κοσσυφοπέδιο είναι, φυσικά, ένας από τους στενότερους και πιο πιστούς ευρωπαίους εταίρους στις \"νωμένες Πολιτείες. Σε σύντομο χρονικό διάστημα, αυτό το νέο κράτος έχει αποδείξει σαφή δέσμευση στη δημοκρατική διακυβέρνηση, τον πολιτικό έλεγχο των πολυεθνικών δυνάμεων ασφαλείας και τη συνύπαρξη, όλα ενισχύουν το επιχείρημα για ένταξη στο ΝΑΤΟ και σταθερότητα στα Βαλκάνια”, δήλωσε ο Σελφ στη σύνοδο της 13ης Μαΐου.

Το υπουργικό συμβούλιο της γερουσιαστής Τόρες εξέφρασε επίσης στήριξη για την ένταξη του Κοσσυφοπεδίου στο ΝΑΤΟ, αλλά και για τη συνέχιση της παρουσίας των ΗΠΑ στην ειρηνευτική αποστολή της KFOR.

“Το Κογκρέσο ελπίζει να δει την ένταξη του Κοσσυφοπεδίου στο ΝΑΤΟ, τη δικομματική στήριξη για τη διατήρηση του επιπέδου των δυνάμεων στην KFOR και τη διαδικασία διαλόγου που δεν ανταμείβει τη Σερβία με παραχωρήσεις και πείσμα”, δήλωσε ο εκπρόσωπος Τύπου της Ελεύθερης Ευρώπης της Τόρες Μπένι Στανισόφσκι στο Radio.

Η κυβέρνηση του Κοσσυφοπεδίου δεν έχει απαντήσει στις ελεύθερες ερωτήσεις του Radio Europe σχετικά με τον τρόπο με τον οποίο ερμηνεύει τα τελευταία ψηφίσματα στο Αμερικανικό Κογκρέσο, τις ενδεχόμενες επικοινωνίες με τις ΗΠΑ ή το ΝΑΤΟ, καθώς και την αξιολόγηση της τρέχουσας θέσης του Κοσσυφοπεδίου στη διαδικασία Ευρωατλαντικής ενσωμάτωσης.

Το γραφείο του ΝΑΤΟ στις Βρυξέλλες ανέφερε μόνο ότι οποιοδήποτε περαιτέρω βήμα για την εδραίωση των σχέσεων συμμαχίας με τους θεσμούς στο Κοσσυφοπέδιο απαιτεί συναίνεση από όλους τους συμμάχους.

Ενθαρρύνουμε τους θεσμούς στο Κοσσυφοπέδιο να εδραιώσουν τη χρηστή διακυβέρνηση προς όφελος όλων των ανθρώπων που ζουν στο Κοσσυφοπέδιο. Το ΝΑΤΟ παραμένει πλήρως αφοσιωμένο στη σταθερότητα στα Δυτικά Βαλκάνια, μεταξύ άλλων μέσω της αποστολής KFOR”, δήλωσε εκπρόσωπος της συμμαχίας για την Ελεύθερη Radioφωνία Ευρώπη.

“οι ανοικτές επιλογές” Το ΝΑΤΟ βασίζεται στο άρθρο 10 της Συνθήκης της Ουάσινγκτον, το οποίο ορίζει ότι η ένταξη είναι ανοικτή σε κάθε Ευρωπαίο “που είναι σε θέση να προωθήσει τις αρχές αυτής της Συνθήκης και να συμβάλει στην ασφάλεια της περιοχής του Βόρειου Ατλαντικού”.

Το Κοσσυφοπέδιο έχει δηλώσει από καιρό το στόχο του για ένταξη στη συμμαχία και έχει λάβει μέτρα για την οικοδόμηση ικανοτήτων ασφαλείας σύμφωνα με τα πρότυπά του, ωστόσο η διαδικασία παραμένει μπλοκαρισμένη πολιτικά, καθώς τέσσερα κράτη μέλη του ΝΑΤΟ δεν αναγνωρίζουν ακόμα την ανεξαρτησία του Κοσσυφοπεδίου, και κάθε νέα διεύρυνση απαιτεί τη συναίνεση 32 συμμάχων.

Το Radio Free Europe έχει επικοινωνήσει με τα υπουργεία Εξωτερικών αυτών των τεσσάρων χωρών της Ισπανίας, της Ελλάδας, της Σλοβακίας και της Ρουμανίας για να ρωτήσει αν εξετάζουν το ενδεχόμενο αναθεώρησης της θέσης τους για την αναγνώριση της ανεξαρτησίας του Κοσσυφοπεδίου.

Από αυτούς, μόνο το υπουργείο Εξωτερικών της Σλοβακίας έχει κηρυχθεί, τονίζοντας ότι η θέση του παραμένει βασισμένη στη Δήλωση του Κοινοβουλίου του 2007, η οποία συνδέει την επίλυση του καθεστώτος του Κοσσυφοπεδίου με το σεβασμό των απαιτήσεων της Σερβίας και των κανόνων του διεθνούς δικαίου, καθώς και το αποτέλεσμα του διαλόγου Πρίστινα-Βελιγράδι, με την ευκολία της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Παρατηρητές αναφέρουν ότι, παρά την άκαμπτη στάση των μη αναγνωρισμένων κρατών, τα ψηφίσματα στο Κογκρέσο των ΗΠΑ αν και ανυποχρεωτικά εμποδίζουν το Κοσσυφοπέδιο “να βυθιστεί στη λήθη”.

Με τα λόγια του Μεντιού, αυτή η δέσμευση σχετίζεται επίσης με το ενδιαφέρον των ΗΠΑ για διατήρηση ισορροπίας στα Βαλκάνια και την πρόληψη αυξημένων ρωσικών, κινεζικών και σερβικών επιρροών στην περιοχή.

Έχω την πεποίθηση ότι οι \"νωμένες Πολιτείες της Αμερικής, ανεξάρτητα από τη ρητορική, το ΝΑΤΟ θεωρείται εξαιρετικά σημαντικό στοιχείο, όχι μόνο για τη σταθερότητα των Βαλκανίων, αλλά και για μια ευρύτερη γεωπολιτική σχέση και επιρροή. Και, σε αυτό το πλαίσιο, υπάρχει σίγουρα ενδιαφέρον για το Κοσσυφοπέδιο”, αναφέρει ο Μεντιού.

Ο πρώην ανώτερος αξιωματούχος του ΝΑΤΟ, Jamie Shea, εκτιμά ότι ο ακτιβισμός στο Αμερικανικό Κογκρέσο πρέπει να κατανοηθεί περισσότερο ως καθιέρωση μιας μακροπρόθεσμης ατζέντας παρά ως άμεσο αντίκτυπο. Αναφέρει ότι διατηρεί το Κοσσυφοπέδιο στην πολιτική προσοχή της Ουάσινγκτον και δημιουργεί περιθώρια για μελλοντική δυνατότητα, όταν οι συνθήκες στις σχέσεις Κοσσυφοπεδίου-Σερβίας και μέσα τους το ΝΑΤΟ είναι πιο ευνοϊκές.

Αλλά, ειλικρινά, μέχρι να υπάρξει πολιτική σταθερότητα στο Κοσσυφοπέδιο, καθώς τρεις εκλογικές ομάδες σε 18 μήνες δεν είναι καλό σημάδι... έτσι μέχρι να υπάρξει μεγαλύτερη σταθερότητα μετά τις εκλογές του Ιουνίου, δεν αναμένεται να υπάρξει σαφής δρόμος προόδου στη διαδικασία Ευρωατλαντικής ενσωμάτωσης”, λέει ο Σέι για το Exposeen.

Το Κοσσυφοπέδιο, σε λιγότερο από ένα μήνα, θα διενεργήσει τις τρίτες βουλευτικές εκλογές μέσα σε μιάμιση περίοδο, καθώς οι δύο προηγούμενοι κύκλοι δεν κατάφεραν να παράγουν σταθερούς θεσμούς λόγω έλλειψης συναίνεσης μεταξύ των πολιτικών κομμάτων.

Και, ο Μεντιού υποστηρίζει ότι η ένταξη στο ΝΑΤΟ εξαρτάται όχι μόνο από την αμερικανική υποστήριξη, αλλά και από τον πολιτικό συντονισμό και την εσωτερική δέσμευση του Κοσσυφοπεδίου, σε συνεργασία με συμμάχους.

Σε αυτό το πλαίσιο, υπογραμμίζει την ανάγκη για αυξημένες διπλωματικές και λόμπι δραστηριότητες, ειδικά στην Ουάσινγκτον, καθώς και για μεταρρυθμίσεις διαρθρωμένες σύμφωνα με τα πρότυπα του ΝΑΤΟ, υπενθυμίζοντας ότι παρόμοιο ταξίδι έχει προηγηθεί της ένταξης της Αλβανίας στο ΝΑΤΟ το 2009.

Νομίζω ότι είναι μια από τις καλύτερες εξελίξεις που έγιναν για το Κοσσυφοπέδιο. Για κάποιο λόγο... γιατί, αν θυμόμαστε την ιστορία μας, έτσι ξεκίνησε με δηλώσεις, ψηφίσματα στο Κογκρέσο των ΗΠΑ. Αν, λοιπόν, καταλήξουμε σε μια έγκριση του ψηφίσματος στο Κογκρέσο, μετατρέπεται σε κάτι που καθορίζει ακόμη και τις πολιτικές του Αμερικανικού Στέιτ Ντιπάρτμεντ ή της Αμερικανικής διοίκησης”, λέει ο Μεντιού.

Προσθέτει ότι οι Ηνωμένες Πολιτείες έχουν σημαντικό βάρος στη λήψη αποφάσεων του ΝΑΤΟ και ότι θα ήταν δύσκολο για ορισμένα κράτη μέλη να αντισταθούν στις αμερικανικές πιέσεις εάν η Ουάσινγκτον επιμένει στην ένταξη στο Κοσσυφοπέδιο.

Κατά τη συνεδρίαση της Επιτροπής Εξωτερικών Υποθέσεων στις 13 Μαΐου, η βουλευτής Σελφ απαίτησε το αδιέξοδο των 1,8 δισεκατομμυρίων δολαρίων σε στρατιωτική βοήθεια προς την Ελλάδα, έως ότου η Αθήνα αναγνωρίσει την ανεξαρτησία του Κοσσυφοπεδίου, υποβάλλοντας τροπολογία στην απαγόρευση αυτής της ετήσιας βοήθειας, αλλά απορρίφθηκε από αρκετούς δημοκρατικούς εκπροσώπους.

Ο Σέα συμφωνεί ότι η άσκηση πιέσεων από μη αναγνωρισμένα κράτη είναι σημαντική, αλλά προσθέτει ότι το Κοσσυφοπέδιο δεν μπορεί να βασίζεται αποκλειστικά στις \"ΠΑ, τονίζοντας την ανάγκη για μια πιο ισορροπημένη προσέγγιση προς την Ευρώπη.

Το Κοσσυφοπέδιο θα πρέπει να έχει μια πιο ισορροπημένη προσπάθεια πίεσης και λόμπι τόσο έντονα στο Βερολίνο, το Παρίσι, το Λονδίνο ή τη Βαρσοβία όσο και στην Ουάσινγκτον. Η υποστήριξη μόνο στις Ηνωμένες Πολιτείες μπορεί να έχει εργαστεί στο παρελθόν, στα χρόνια του BAR90, αλλά σήμερα δεν είναι πλέον μια αποτελεσματική στρατηγική”, Shea εκτιμά.

Σε μια παρόμοια γραμμή, ο Ντάνιελ Σέρερ, του Πανεπιστημίου Τζονς Χόπκινς στην Ουάσινγκτον, σημειώνει τους πραγματικούς περιορισμούς της επιρροής του Αμερικανικού Κογκρέσου στη διαδικασία.

“Οι απολυθέντες προτείνουν σημαντική πολιτική στήριξη για την ένταξη του Κοσσυφοπεδίου στο ΝΑΤΟ, αλλά δεν επιβάλλουν τη διοίκηση. Ο Πρόεδρος μπορεί να τους αγνοήσει. Η εξουσία του στην εξωτερική πολιτική είναι ουσιαστικά απεριόριστη”, λέει ο Cerer for Exposene.

Σε μια εποχή που η παγκόσμια τάξη ξαναγράφεται και οι ισορροπίες ασφαλείας αμφιταλαντεύονται, οι \"νωμένες Πολιτείες σηματοδοτούν σαφώς την αναδιοργάνωση της στρατιωτικής τους παρουσίας στην Ευρώπη στην απόσυρση χιλιάδων στρατευμάτων από τη Γερμανία.

Σε αυτή τη νέα πραγματικότητα, αυτό ακριβώς που επισημαίνει ο Μεντιού: η αμερικανική παρουσία στην KFOR δεν είναι μόνο στρατιωτικό μήνυμα για την εμπλοκή των ΗΠΑ στην περιοχή. Και το Κοσσυφοπέδιο, εάν σκοπεύει να εκμεταλλευτεί αυτό το γεωπολιτικό παράθυρο, πρέπει να βγει από τη λογική της καθημερινής πολιτικής και να κινηθεί σε μακροπρόθεσμη στρατηγική δράση. / ΡΕΛ