Αυτό είναι το μέλλον των Δυτικών Βαλκανίων;

Το δικαίωμα αρνησικυρίας, το οποίο προβλέπεται στις ιδρυτικές συνθήκες της ΕΕ, συνεπάγεται τη δυνατότητα, σε ορισμένες πολιτικές αποφάσεις που απαιτούνται για ομοφωνία, καθώς πρόκειται για την αποδοχή νέων μελών, κάθε κράτος μέλος να εμποδίσει την απόφαση.

Συζήτηση σχετικά με το ενδεχόμενο έξι κράτη των Δυτικών Βαλκανίων να γίνουν δεκτά στην ΕΕ χωρίς δικαίωμα βέτο αναδύεται ως επιλογή που αναφέρεται σε σχέση με τις ειρηνευτικές διαπραγματεύσεις στην Ουκρανία, τις οποίες διεξάγουν επί του παρόντος οι Ηνωμένες Πολιτείες.

Αν και η ΕΕ τυπικά δεν συμμετέχει σε αυτές τις διαπραγματεύσεις, η πιθανότητα ένταξης της Ουκρανίας στο μπλοκ θεωρείται ως μέρος ενός πακέτου ειρηνευτικής συμφωνίας με τη Ρωσία. Αυτό έχει επιβεβαιωθεί μερικές φορές σε δημοσιογράφους ανεπίσημα από Αμερικανούς αξιωματούχους.

Δέκα κράτη ανήκουν στην ομάδα διεύρυνσης: έξι χώρες των Δυτικών Βαλκανίων, καθώς και η Ουκρανία, η Μολδαβία και η Γεωργία. Η Τουρκία, μολονότι αποτελεί μέρος αυτής της διαδικασίας για περισσότερα από δέκα χρόνια, έχει παγώσει τις ενταξιακές της διαπραγματεύσεις.

Θα μπορούσε το ενδεχόμενο των Βρυξελλών να ανοίξει τις πόρτες της στην Ουκρανία μετά την επίτευξη ειρήνης να έχει αντίκτυπο και στα βαλκανικά κράτη;

Ποια είναι η θέση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής;

Όταν ρωτήθηκε για πιθανή χαλάρωση των κριτηρίων ένταξης των βαλκανικών χωρών, η υπηρεσία ΜΜΕ της Ευρωπαϊκής Επιτροπής είπε στην Ελεύθερη Ευρώπη Radio ότι η διεύρυνση της ΕΕ φαίνεται τώρα όχι μόνο στην προοπτική των οικονομικών οφελών αλλά και σε ένα πλαίσιο ασφάλειας.

Η διεύρυνση αποφέρει σαφή οφέλη τόσο στα κράτη μέλη όσο και στις χώρες που στοχεύουν στην ένταξη. Η παρούσα συζήτηση επισημαίνει σαφώς ένα πράγμα: η διεύρυνση αφορά επίσης την ασφάλεια. Στο σημερινό γεωπολιτικό πλαίσιο, πρέπει να διασφαλίσουμε ότι η προσέγγισή μας πληροί τον στόχο”, λέει η απάντηση της EC.

Εκπρόσωπος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής επιβεβαίωσε ότι η μελλοντική ένταξη της Ουκρανίας στο μπλοκ αποτελεί μέρος των ειρηνευτικών διαπραγματεύσεων, αλλά οι Βρυξέλλες δεν θέλουν να προδικάσουν το αποτέλεσμα.

Είναι σαφές ότι η ένταξη στην ΕΕ μπορεί να συμβάλει στον κοινό μας στόχο: τη διασφάλιση της ειρήνης και της ευημερίας για την Ουκρανία. Αυτό είπε και ο Κορνίζ για τους Πρόσπερες από την υπηρεσία ΜΜΕ της EC.

“Το Cornosis for Prosperes” είναι ένα αμερικανικό-ευρωπαϊκό έγγραφο για την Ουκρανία, σχεδιασμένο να παρέχει στο Κίεβο οικονομικές εγγυήσεις, μαζί με εγγυήσεις ασφαλείας, για τη σταθεροποίηση της Ουκρανίας μετά το τέλος του πολέμου με τη Ρωσία.

Ποιος είναι πίσω από αυτήν την ανεπίσημη πρόταση;

Η Μάρτα Κω, επίτροπος Διεύρυνσης και Πολιτικών από τη Σλοβενία, υποστηρίζει την αναθεώρηση των δικαιωμάτων αρνησικυρίας για τα μελλοντικά μέλη προκειμένου να καταστεί ευκολότερη η ένταξη, αναφέρει για το REL μια πηγή εντός της ΕΚ.

Η Κως μέχρι στιγμής δεν έχει μιλήσει δημοσίως για αυτή τη δυνατότητα, ενώ ένας συνομιλητής της REL αναφέρει ότι η θέση της δεν έχει πλήρη υποστήριξη στην EC. Στην πραγματικότητα, δεν υπάρχει σαφής θέση μεταξύ των 27 κρατών μελών, ούτε ενθουσιασμός για μια πιθανή αλλαγή των κανόνων του παιχνιδιού “στη διαδικασία αποδοχής νέων μελών.

Ομοίως, ανεπίσημες πηγές από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή εκτιμούν ότι ο επικεφαλής αυτού του θεσμού, Ursula von der Leyen, θα μπορούσε να υποστηρίξει μια τέτοια ιδέα εάν αυτό ήταν το τίμημα που έπρεπε να καταβληθεί για τον τερματισμό του πολέμου στην Ουκρανία. Πιο συγκεκριμένα, εξηγείται ότι αυτό θα ήταν δυνατό μόνο εάν ήταν βέβαιο ότι μια τέτοια πρωτοβουλία θα γινόταν αποδεκτή, τουλάχιστον για να εξεταστεί, από τα κράτη μέλη της ΕΕ.

Τι περιλαμβάνει αυτή η αλλαγή; Πρώτον, εγκατέλειψα τα δικαιώματα αρνησικυρίας, μετά τη σταδιακή ένταξη, πρώτα μέσω της πρόσβασης στην κοινή αγορά, με πιθανή παρακολούθηση σε όλες τις φάσεις, μέχρι την πλήρη ένταξη, όταν πληρούνται όλα τα κριτήρια.

Η κοινή αγορά της ΕΕ, που ιδρύθηκε το 1993, λειτουργεί ως ένας μοναδικός χώρος χωρίς σύνορα, εφαρμόζοντας την έννοια του “τέσσερις ελευθερίες”: ελεύθερη κυκλοφορία αγαθών, υπηρεσιών, ανθρώπων και κεφαλαίων. Τα κράτη των Δυτικών Βαλκανίων, οι πλησιέστεροι γείτονες της ΕΕ, δεν απολαμβάνουν αυτήν την ευκαιρία. Παρόλο που δεν είναι μέλη της ΕΕ, η πρόσβαση σε αυτή την αγορά έχει την Ελβετία, το Λιχτενστάιν, τη Νορβηγία και την Ισλανδία.

Επιπλέον, το κριτήριο που έχει τεθεί για όλα τα κράτη που συμβάλλουν στην ΕΕ, και το οποίο δεν συμβιβάζεται, αφορά το κράτος δικαίου.

Ποιο καθήκον πρέπει να εκπληρώσει η Σερβία;

Πρόσφατες αλλαγές στους νόμους δικαιοσύνης που ξεκίνησε το κόμμα του προέδρου της Σερβίας, Αλεξάνταρ Βουτσίκ, έχουν επιβάλει σαφώς κράτος δικαίου επικεφαλής των προϋποθέσεων για τη Σερβία, η οποία είναι υποψήφια για ένταξη στην ΕΕ από το 2012.

Ευρωπαίοι αξιωματούχοι τονίζουν ότι η Σερβία πρόσφατα σημείωσε οπισθοδρόμηση στο κράτος δικαίου μέσω της υιοθέτησης των νόμων περί δικαίου.

Ευρωπαϊκή Επιτροπή έχει εκτιμήσει ότι με αυτή τη Σερβία έχει κάνει ένα βήμα πίσω στη διαδικασία ευρωπαϊκής ολοκλήρωσης, καθώς αυτοί οι νόμοι, κατά τη γνώμη των Βρυξελλών, θέτουν σε κίνδυνο την ανεξαρτησία του δικαστικού συστήματος. Πρόκειται για ένα αναμφίβολα ευαίσθητο αίτημα για το Βελιγράδι, το οποίο έχει κάνει αλλαγές στη δικαιοσύνη σε μια στιγμή που η εξουσία αντιμετωπίζει εκτεταμένες διαδηλώσεις, με βασικά αιτήματα που σχετίζονται με την καταπολέμηση του εγκλήματος και της διαφθοράς.

Το μήνυμα από τις Βρυξέλλες έχει αντηχήσει στο Βελιγράδι, και ο επικεφαλής της αποστολής της Σερβίας κοντά στην ΕΕ, Ντανιέλ Αποστόλοβιτς, έχει δηλώσει ότι τρία νέα κεφάλαια στις διαπραγματεύσεις δεν θα ανοίξουν μέχρι να επιλυθεί το ζήτημα των νόμων.

Ο ίδιος ο Πρόεδρος Vuciq, ο οποίος υποστήριξε αλλαγές στους νόμους της δικαιοσύνης, στο πλαίσιο των διαπραγματεύσεων με την ΕΕ, έδωσε μεγαλύτερη προσοχή στο ζήτημα του βέτο. Η Σερβία θα είναι πρόθυμη να εγκαταλείψει τα δικαιώματα βέτο για χάρη της ένταξης, δήλωσε ο Βουτσίκ στις 16 Φεβρουαρίου σε συνέντευξη της γερμανικής εφημερίδας Frankfurter Allgemen Zeitung.

Η σημαντικότερη πτυχή για εμάς είναι η κοινή αγορά και η ελεύθερη κυκλοφορία των εμπορευμάτων, των ανθρώπων και των κεφαλαίων. Αυτές είναι οι κεντρικές αξίες που θέλουμε να επιτύχουμε μέσω της ένταξης στην ΕΕ”, ανέφερε ο Βουτσίκ, ανέφερε η γερμανική εφημερίδα.

Το υπουργείο Εξωτερικών της Σερβίας, καθώς και τα όργανα που είναι υπεύθυνα για τις διαπραγματεύσεις με την ΕΕ, δεν έχουν εγκριθεί επί του θέματος.

Ο Βούτσι δεν είναι μόνος. Αντιμετωπίζοντας κατηγορίες διαφθοράς που έχουν οδηγήσει σε διαδηλώσεις και συγκρούσεις στους δρόμους των Τιράνων, ο Πρωθυπουργός της Αλβανίας Έντι Ράμα, έχει δηλώσει αρκετές φορές τους τελευταίους δύο μήνες ότι είναι πρόθυμος να παραιτηθεί από το δικαίωμα βέτο του για ημιμέλος στην ΕΕ.

Εν όψει κατηγοριών διαφθοράς που οδήγησαν σε διαδηλώσεις και συγκρούσεις στους δρόμους των Τιράνων, ο Πρωθυπουργός της Αλβανίας Έντι Ράμα, αρκετές φορές τους τελευταίους δύο μήνες, έχει δηλώσει ότι είναι πρόθυμος να εγκαταλείψει τα δικαιώματα βέτο για ένα “μισό μέλος” στην ΕΕ.

Οι Αλβανικοί θεσμοί δεν έχουν προαχθεί σε αυτό το ενδεχόμενο. Η Αλβανία άνοιξε με επιτυχία όλα τα κεφάλαια στις διαπραγματεύσεις για ένταξη και τώρα αναμένει να αρχίσει να τα κλείνει. Η Αλβανία, μαζί με το γειτονικό Μαυροβούνιο, είναι οι πιο επιτυχημένες χώρες όσον αφορά τις διαπραγματεύσεις με τις Βρυξέλλες.

Γιατί η ιδέα των Βρυξελλών δεν είναι ελκυστική για την Ποντγκόριτσα;
Το Μαυροβούνιο είναι το κράτος που έχει προχωρήσει περισσότερο στη διαδικασία ένταξης, με πραγματική προοπτική να τερματίσει τις διαπραγματεύσεις και να γίνει μέλος της ΕΕ στα τέλη αυτής της δεκαετίας.

Σε αυτό το πλαίσιο, η προσφορά για προοδευτική ένταξη δεν είναι ελκυστική για αυτό το κράτος, καθώς η Ποντγκόριτσα βρίσκεται στο τελευταίο μίλι κλεισίματος της διαπραγματευτικής διαδικασίας που οδηγεί στην υπογραφή της Συμφωνίας Σύνθεσης.

Η υπουργός Ευρωπαϊκών Ενσωματώσεων του Μαυροβουνίου, Μάιντα Γκόρτσεβιτς, λέει στο Radio Free Europe ότι στην Ποντγκόριτσα “γνωρίζουν ότι υπάρχουν διαφορετικές ιδέες για σταδιακή ένταξη και μάτα” ότι για ορισμένα κράτη μπορεί να φαίνεται ένας ευκολότερος και ταχύτερος τρόπος. Το Μαυροβούνιο, ωστόσο, παραμένει προσηλωμένο στο μοντέλο που βασίζεται στην αξία.

Ο στόχος μας “είναι σαφής: πλήρης ένταξη, ίση με όλα τα υπάρχοντα κράτη μέλη. Πιστεύουμε ότι μια τέτοια προσέγγιση είναι καλύτερη όχι μόνο για την κοινωνία και την οικονομία του Μαυροβουνίου, αλλά και για την ίδια την Ευρωπαϊκή Ένωση, διότι μόνο τα πλήρως προετοιμασμένα κράτη μπορούν να ενισχύσουν περαιτέρω το ευρωπαϊκό σχέδιο”, αναφέρει ο Γκόρτσεφ.

Ανακούφιση για τη Βόρεια Μακεδονία

Πριν από δύο δεκαετίες, η Βόρεια Μακεδονία θεωρήθηκε μια από τις χώρες που είχαν προχωρήσει στις ευρωπαϊκές ενοποιήσεις. Σήμερα, είναι η μεγαλύτερη όμηρος της πολιτικής των δικαιωμάτων αρνησικυρίας των κρατών μελών της ΕΕ.

Ως υποψήφια για πλήρη ένταξη από το 2005, η Βόρεια Μακεδονία έχει υποσχεθεί από το 2009 ότι θα ξεκινήσει ενταξιακές διαπραγματεύσεις μόλις επιλυθεί η διαφωνία ονόματος με τη γειτονική Ελλάδα.

Η διαφωνία λύθηκε το 2018, η Ελλάδα αφαίρεσε το βέτο της, ωστόσο η Βουλγαρία χρησιμοποίησε τα δικαιώματα βέτο της και συνεχίζει να εμποδίζει τη Βόρεια Μακεδονία στη διαδικασία των ευρωπαϊκών ενοποιήσεων, επιμένοντας στον σεβασμό της κοινής ιστορικής και γλωσσικής κληρονομιάς, και αναζητώντας συνταγματικές και εκπαιδευτικές αλλαγές για να αναγνωρίσει τις βουλγαρικές μειονότητες.

Η κυβέρνηση της Βόρειας πΓΔΜ λέει στην Ελεύθερη Ευρώπη Radio ότι είναι πρόθυμοι να προσαρμοστούν στις πιθανές αλλαγές εντός της ΕΕ.

Αυτό θα σήμαινε βασικά ένταξη και θεσμική παρουσία στην ΕΕ από το 2027, αλλά με περιορισμένη ικανότητα λήψης αποφάσεων, σταδιακή ολοκλήρωση και συνθήκες, και ισχυρή παρακολούθηση της πλήρους συμμόρφωσης με το ευρωπαϊκό σύστημα. Ως Κυβέρνηση, γνωρίζουμε πλήρως τις δυναμικές αλλαγές που λαμβάνουν χώρα και την ανάγκη πρόβλεψης και προσαρμογής στο”, τόνισε το στέλεχος της πΓΔΜ.

Σήμα καλωσορίσματος Βοσνίας και Κοσσυφοπεδίου

Η εισβολή στην Ουκρανία, η οποία έχει ήδη εισέλθει στο πέμπτο έτος, αναβίωσε τη διαδικασία διεύρυνσης, η οποία για χρόνια ήταν ο ύπνος “”.

Η Βοσνία και Ερζεγοβίνη, η οποία εξακολουθεί να ανακάμπτει από τα τραύματα του πολέμου πριν από 30 χρόνια, αποτελεί χαρακτηριστικό παράδειγμα. Το καθεστώς των υποψηφίων το έλαβε το Δεκέμβριο του 2022, λίγο μετά την Ουκρανία και ακριβώς λόγω της Ουκρανίας, παρόλο που το Σεράγεβο είχε αποτύχει να εκπληρώσει τις απαραίτητες προϋποθέσεις που είχε θεσπίσει προηγουμένως η EC.

Ο υπουργός Εξωτερικών της Βοσνίας και Ερζεγοβίνης, Εμεντίν Κονακόβοβιτς, δήλωσε την περασμένη εβδομάδα ότι η ιδέα της ένταξης χωρίς δικαίωμα βέτο υποστηρίχθηκε από τον ίδιο αρκετά χρόνια πριν.

“Στην πρώτη φάση, το άνοιγμα της ευκαιρίας εισόδου στην ΕΕ χωρίς δικαίωμα αρνησικυρίας, με περαιτέρω εκπλήρωση των προϋποθέσεων για την επίτευξη αυτού του σταδίου, είναι εκπληκτικό. Αυτό σημαίνει πολλά, προσελκύοντας επενδύσεις, αυξάνοντας τους μισθούς και το βιοτικό επίπεδο, διατηρώντας τους νέους στη Βοσνία και Ερζεγοβίνη και παρέχοντας περισσότερους πόρους για όλα τα προβλήματα, ακόμη και τραμ στο Σεράγεβο. Έτσι αυτό είναι κάτι που χρειάζεται η χώρα, και όταν επικεντρωθούμε σε αυτό, όλα θα είναι ευκολότερα και πιο όμορφα”, δήλωσε ο Κονάκοβιτς στις 19 Φεβρουαρίου στη Μπάνιαλουκα.

Ο Κονάκοβιτς επέτρεψε δύο προβλήματα που καταβαρύνουν την καθημερινή ζωή στη Βοσνία και Ερζεγοβίνη. Σύμφωνα με τα στοιχεία της Ένωσης για την αειφόρο επιστροφή από το 2023, την τελευταία δεκαετία περίπου 600.000 άνθρωποι έχουν καταφύγει. Η πρόσφατη τραγωδία της εγκατάλειψης των tracksγών ενός παλιού τραμ στο Σεράγεβο προκάλεσε διαμαρτυρίες πολιτών δυσαρεστημένων από την κακή λειτουργία των δημόσιων υπηρεσιών.

Το Κοσσυφοπέδιο, όπου και οι αναμνήσεις του πολέμου είναι ακόμα νωπές, είναι το μόνο κράτος στην ομάδα διεύρυνσης που δεν έχει καθεστώς υποψήφιας χώρας, παρότι έχει υποβάλει την αίτησή του το 2022. Πέντε κράτη μέλη της ΕΕ δεν αναγνωρίζουν την ανεξαρτησία του Κοσσυφοπεδίου, γεγονός που εμποδίζει τη συζήτηση σχετικά με την αίτηση υποψηφιότητας.

Ο Υφυπουργός Εξωτερικών του Κοσσυφοπεδίου και ο Diaspore Kreshnik Ahmeti εκτιμούν ότι η ΕΕ θα στείλει ένα μήνυμα ότι η διαδικασία ένταξης για τα κράτη των Δυτικών Βαλκανίων θα έχει ίση μεταχείριση για όλους, δεδομένης της αξίας του καθενός.

“Η MPJD δεν σχολιάζει τις συζητήσεις των θεσμικών οργάνων της ΕΕ που έχουν κλείσει. Αν υλοποιηθεί αυτό το υποθετικό σενάριο, θα το εξετάσουμε την κατάλληλη στιγμή. Τώρα, για το Κοσσυφοπέδιο είναι σημαντικό να ξεκινήσει η επίσημη διαδικασία ένταξης, λαμβάνοντας καθεστώς υποψήφιας και ερωτηματολόγιο”, ο Αχμέτι λέει στο Radio Free Europe.

“Έκρηξη σκληρής πραγματικότητας”

Με αυτά τα λόγια, ο Adi Cherigiq, αναλυτής για τα Δυτικά Βαλκάνια στην Ευρωπαϊκή Πρωτοβουλία Σταθερότητας με έδρα το Βερολίνο (ESI), περιγράφει τη συζήτηση για τη λεγόμενη ημι-μέλη, χωρίς δικαίωμα βέτο ή αυξημένη παρακολούθηση μετά την ένταξη στην ΕΕ.

Τα κράτη μέλη δεν έχουν ακόμη λάβει ουσιαστική πολιτική απόφαση σχετικά με το αν, υπό ποιες συνθήκες, θέλουν να δεχτούν νέα μέλη”, εκτιμήσεις της Χερμάγκιτς.

Τονίζει ότι τα τελευταία χρόνια έχει συζητηθεί μια νέα στιγμή και ότι έχει σημειωθεί σημαντική πρόοδος στη διαδικασία των διαπραγματεύσεων, αλλά ότι το κύριο πολιτικό ζήτημα παραμένει ανοικτό -- αν η ΕΕ επιθυμεί τη διεύρυνση, σε ποια χρονική στιγμή και σύμφωνα με ποια κριτήρια.

Το “σε ένα τέτοιο πλαίσιο δεν προκαλεί έκπληξη όταν βλέπουμε συζητήσεις σχετικά με εναλλακτικά μοντέλα: από την ένταξη χωρίς δικαίωμα αρνησικυρίας, μέσω αυστηρότερων κυρώσεων για την παλινδρόμηση, στην ιδέα της λεγόμενης ανοδικής ένταξης, σύμφωνα με την οποία οι υποψήφιοι θα ενωθούν επίσημα στο μπλοκ, και στη συνέχεια θα συνεχίσουν να εργάζονται για την εναρμόνιση με κανόνες και πρότυπα”, λέει.

Η Cerimagic επιβεβαιώνει ότι οι λεπτομέρειες των νέων μοντέλων εξετάζονται στα θεσμικά όργανα της ΕΕ, αλλά οι διαθέσιμες πληροφορίες είναι περιορισμένες:

Σύμφωνα με σαφείς γραμμές του μοντέλου που μπορεί να αναπτύξει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή, είναι δύσκολο να προβλέψουμε τις θέσεις των κρατών μελών, και ακόμα πιο δύσκολο να εντοπίσουμε τις δυνατότητες πιθανού συμβιβασμού”.

Πιστεύει ότι για τις χώρες των Δυτικών Βαλκανίων, το καλύτερο αποτέλεσμα θα ήταν τα 27 κράτη μέλη να επιδείξουν πολιτική βούληση και ετοιμότητα για συμφωνία για έναν βασικό ή σημαντικό στόχο για όλους τους υποψηφίους.

Ο στόχος αυτός θα πρέπει να διασφαλίσει την αξιοπιστία της ΕΕ και να ενισχύσει την πολιτική στήριξη των μεταρρυθμίσεων στους υποψηφίους από την εναρμόνιση της νομοθεσίας με το ευρωπαϊκό κεκτημένο έως την ενίσχυση του κράτους δικαίου και των δημοκρατικών θεσμών. Για να επιτευχθεί αυτό, η ΕΕ πρέπει να ανοίξει το δρόμο για τους υποψηφίους σε σημαντικά οφέλη από την ένταξη: πρόσβαση στην κοινή αγορά και πλήρη εκμετάλλευση τεσσάρων ελευθεριών μετακίνησης. Οτιδήποτε λιγότερο από αυτό θα ήταν μια άλλη χαμένη επιλογή”, λέει ο Cherimagic.

Είναι δυνατή η προοδευτική ένταξη στο υφιστάμενο νομικό πλαίσιο;
\" απάντηση σε αυτό το ερώτημα είναι σαφής: απλά δεν είναι δυνατόν να δεχτούμε νέα μέλη στην ΕΕ χωρίς να αλλάξουμε τη Συνθήκη της ΕΕ.

Η παρούσα συνθήκη δεν προβλέπει περιορισμένη ένταξη ή ένταξη χωρίς εξουσία βέτο. Όλα τα κράτη μέλη έχουν το ίδιο καθεστώς στη νομική τάξη της ΕΕ.

Για να αλλάξει η Συνθήκη της ΕΕ, απαιτείται ομόφωνη συμφωνία όλων των κρατών μελών. Στο σημερινό γεωπολιτικό πλαίσιο της ΕΕ, πρόκειται για μια σχεδόν αδύνατη αποστολή.

Σε περίπτωση που οποιαδήποτε χώρα ολοκληρώσει τις ενταξιακές διαπραγματεύσεις εντός του υφιστάμενου νομικού πλαισίου, η ένταξη θα πραγματοποιηθεί σύμφωνα με τις συνθήκες, με πλήρη δικαιώματα και υποχρεώσεις.