REL: Μετά το Ξένο Δίκαιο, τη Σερβική Εκπαίδευση και το Μέλλον Υγείας στο ασαφές Κοσσυφοπέδιο

Ο Σύνδεσμος της Πλήρης Εφαρμογής του Νόμου για τους Ξένους με το καθεστώς των εκπαιδευτικών και υγειονομικών ιδρυμάτων που στην πλειοψηφία τους Σερβικά περιβάλλοντα στο Κοσσυφοπέδιο λειτουργούν εντός του συστήματος της Σερβίας είναι ιδιαίτερα προβληματικός, καθώς επιβεβαιώνει ότι το Κίνημα Vetevendosje του Albin Kurt δεν εγκαταλείπει την πολιτική της υποχρεωτικής <x1-x2> της Σερβικής κοινότητας στο Κοσσυφοπέδιο, εκτιμά στο Radio Free Europe Miodrag Marinkovic από το Κέντρο για το Περιβαλλοντικό Κοινωνικό Χρηματιστήριο (CASA).

Αναφέρει ότι ο Νόμος για τους Ξένους στη Δημόσια Γνώμη εκλαμβάνεται ως μια πιθανή παράκαμψη “μηχανισμού”, μέσω της οποίας η κυβέρνηση του Κοσσυφοπεδίου μπορεί να ξεκινήσει το κλείσιμο των ιδρυμάτων εκπαίδευσης και υγείας.

Σύμφωνα με τον ίδιο, μια τέτοια προσέγγιση των αρχών του Κοσσυφοπεδίου δεν συμβάλλει στη σταθερότητα, αλλά, μάλλον, το “εμβαθύνει τη δυσπιστία και την αίσθηση της δικαστικής αβεβαιότητας μεταξύ των μελών της Σερβικής κοινότητας”.

Από την άλλη, ο Ντούσαν Γιάνιτς, από το Φόρουμ Εθνικών Σχέσεων του Βελιγραδίου, αναφέρει ότι η αρχή της ενσωμάτωσης της εκπαίδευσης και της υγείας, μαζί με την εφαρμογή του Ξένου Δικαίου, είναι μια πολιτική απόφαση, για την οποία, σύμφωνα με τον ίδιο, δικαιούνται οι αρχές.

Ωστόσο, εκφράζει ανησυχία, όπως αναφέρει, για την έλλειψη διαφάνειας και τονίζει ότι ο κίνδυνος για την ασφάλεια στο Κοσσυφοπέδιο δεν έχει περάσει ακόμα.

Ο Γιάνζιτς προσθέτει ότι η Ευρωπαϊκή Ένωση αγνοεί τη νέα πραγματικότητα “που δημιουργήθηκε μετά την κατάργηση των θεσμών της Σερβίας στο Κοσσυφοπέδιο, παρότι η τελευταία, σύμφωνα με τον ίδιο, δεν παρουσίασε ποτέ συγκεκριμένη στρατηγική για την ενσωμάτωση της Σερβικής κοινότητας.

Υπάρχουν εγγυήσεις από το σχέδιο Αχτισάαρι. Βάσει της διακήρυξης της ανεξαρτησίας του Κοσσυφοπεδίου, η οποία έχει μεταφερθεί στα Συντάγματα, ωστόσο αυτό δεν έχει καμία σχέση με την κυβέρνηση του Κοσσυφοπεδίου. Η κυβέρνηση του Κοσσυφοπεδίου δεν έχει πάρει ποτέ το ρίσκο να προσφέρει αυτό που προειδοποίησε ο Κούρτι για το κροατικό μοντέλο για την προστασία των δικαιωμάτων των μειονοτήτων”, λέει ο Γιάνιτς για το Radio Free Europe.

Ο εν ενεργεία πρωθυπουργός του Κοσσυφοπεδίου, Κούρτι, δήλωσε στις 16 Ιανουαρίου ότι η διαδικασία ενσωμάτωσης και εκπαίδευσης της σερβικής υγείας θα πραγματοποιηθεί σε συντονισμό με την Ευρωπαϊκή Ένωση και ότι θα ληφθούν υπόψη οι ανησυχίες των μη κομουνικών κοινοτήτων.

Ωστόσο, δεν αποσαφηνίστηκε ποια μοντέλα ενσωμάτωσης βρίσκονται υπό εξέταση, και αν αυτή η διαδικασία θα πραγματοποιηθεί υπό την Ένωση Σερβικών δήμων πλειοψηφίας, την οποία επιμένει το Βελιγράδι.

Το REL επικοινώνησε με την Ευρωπαϊκή Ένωση για το θέμα αυτό και αναμένει την απάντηση.

Για την Ένωση Σερβικών δήμων πλειοψηφίας συμφωνήθηκε στο πλαίσιο του διαλόγου Κοσσυφοπεδίου-Σερβίας, ο οποίος διακινείται από την ΕΕ, προκειμένου η Σερβική κοινότητα να εξασφαλίσει ένα ορισμένο επίπεδο αυτοπροσέγγισης.

Σύμφωνα με σχέδιο κράτους που συνέταξε η Ευρωπαϊκή Ένωση, η ένωση θα πρέπει επίσης να ρυθμίσει το ζήτημα του εισοδήματος, χρηματοδοτώντας από τον προϋπολογισμό της Σερβίας, αντίστοιχα.

Το Σεπτέμβρη του 2024, ο υπουργός Εσωτερικών του Κοσσυφοπεδίου Τζεντάλ Σβέκλα προειδοποίησε ότι τα ιδρύματα υγείας και εκπαίδευσης στην πλειονότητα των Σερβικών περιβαλλόντων στο Κοσσυφοπέδιο θα αντιμετωπίζονται συγκεκριμένα, ξεχωριστά από το κλείσιμο των άλλων θεσμών της Σερβίας, υπενθυμίζοντας ότι αυτοί οι δύο τομείς, σύμφωνα με το Σχέδιο Αχτισάαρι, απολαμβάνουν ευρύτερη αυτονομία.

Ο σερβικός και επίσημος κατάλογος του Βελιγραδίου δεν σχολίασε το αίτημα των αρχών του Κοσσυφοπεδίου ότι τους επόμενους δύο μήνες οι εργασίες για την ενσωμάτωση της σερβικής υγείας και εκπαίδευσης, ούτε απάντησαν σε ερωτήσεις για το θέμα Radio Free Europe.

Νωρίτερα, ο Ζλάταν Ελέκ, πρόεδρος της Σερβικής Λίστας, ) το μεγαλύτερο κόμμα Σέρβων στο Κοσσυφοπέδιο που θα έχει την υποστήριξη του Βελιγραδίου, δήλωσε ότι δεν θα υπάρξει ενσωμάτωση του συστήματος υγείας και εκπαίδευσης της Σερβίας στο σύστημα του Κοσσυφοπεδίου, προσθέτοντας ότι υπάρχουν <x0-95 κόκκινο” που δεν θα τολμούν να ξεπεραστούν.

Πώς σχετίζεται ο Νόμος για τους Ξένους με την εκπαίδευση και την υγεία;

Στο Κοσσυφοπέδιο, στις 16 Ιανουαρίου, ξεκίνησε η εφαρμογή της πρώτης φάσης του εξωτερικού δικαίου, η οποία θα διαρκέσει μέχρι τις 15 Μαρτίου.

Αυτή η φάση προβλέπει μια περίοδο πληροφοριών, την οργάνωση ενημερωτικών συνεδριών με τους πολίτες αντίστοιχα.

Σύμφωνα με την κατεύθυνση του Υπουργείου Εσωτερικών, η οποία δημοσιεύθηκε στις 16 Ιανουαρίου, όλα τα άτομα που δεν διαθέτουν έγγραφα του Κοσσυφοπεδίου θα πρέπει να έχουν άδειες εργασίας ή άδειες για την άσκηση της εκδήλωσης, για την οποία το αίτημα υποβάλλεται στην Υπηρεσία Απασχόλησης του Κοσσυφοπεδίου.

Τα ιδρύματα εκπαίδευσης και υγείας στην πλειονότητα των Σερβικών περιβαλλόντων στο Κοσσυφοπέδιο λειτουργούν στο πλαίσιο του συστήματος της Σερβίας, προς τους υπαλλήλους ειδικότερα καθηγητές του Πανεπιστημίου της Βόρειας Μιτρόβιτσα ενδέχεται να αντιμετωπίσουν προβλήματα μετά τις 15 Μαρτίου, όταν αρχίσει η πλήρης εφαρμογή του Νόμου για τους Ξένους.

Επίσης, φοιτητές του πανεπιστημίου αυτού που προέρχονται από τη Σερβία ή άλλες χώρες της περιοχής θα πρέπει να είναι εξοπλισμένοι με προσωρινές άδειες διαμονής και να πληρούν άλλες νομικές προϋποθέσεις, ανάλογα με το σκοπό της διαμονής.

Στην πράξη, ο εξοπλισμός με άδειες εργασίας ή μελέτη μπορεί να είναι προβληματικός, καθώς το Κοσσυφοπέδιο δεν αναγνωρίζει τους θεσμούς της Σερβίας, τους θεωρεί παράλληλους και παράνομους.

Μέρος της Αντίδρασης του πανεπιστημιακού προσωπικού

Η άτυπη ένωση “Proactive”, η οποία περιλαμβάνει καθηγητές και συνεργάτες του Πανεπιστημίου της Βόρειας Μιτρόβιτσα που δραστηριοποιούνται στο σύστημα της Σερβίας στις 19 Ιανουαρίου, εξέφρασε ανησυχία για τις δηλώσεις αξιωματούχων του Κοσσυφοπεδίου για ένταξη στην υγεία και την εκπαίδευση, καθώς και ισχυρισμούς ότι βασίζονται φήμες για τη μετάβαση του πανεπιστημίου αυτού στη μεθοριακή πόλη Νόβι Παζάρ στη Σερβία.

Οι ανεπίσημες αυτές πληροφορίες για τη μεταφορά του Πανεπιστημίου από τη Βόρεια Μιτρόβιτσα στο Νόβι Παζάρ κυκλοφορούσαν εδώ και πολύ καιρό, αλλά απορρίφθηκαν από τον καθηγητή Σλόμποντανκα Πέριτς, κοσμήτορα της Κριτικής Σχολής.

Μέσα από μια δημόσια αντίδραση, ανέφερε ότι το πανεπιστήμιο θα παραμείνει στη βόρεια Μιτρόβιτσα, προσθέτοντας ότι η απόφαση για τη μετακίνησή του δεν έχει ληφθεί ποτέ και ότι ούτε επίσημα ούτε ανεπίσημα δεν συζητήθηκε για κάτι τέτοιο.

“Η Proactive” προειδοποίησε ότι με την εφαρμογή του Νόμου για τους Ξένους στις 15 Μαρτίου, το Πανεπιστήμιο της Βόρειας Μιτρόβιτσα θα τεθεί σε κίνδυνο, γι' αυτό ζήτησε διευκρινίσεις από τους αρμόδιους φορείς για το πώς θα λειτουργήσει αυτό το ίδρυμα μετά την ημερομηνία αυτή.

Πού και πώς λειτουργούν τα ιδρύματα υγείας και εκπαίδευσης;
Μετά τον πόλεμο στο Κοσσυφοπέδιο το 1999, η Σερβία μετέφερε τα υγειονομικά και εκπαιδευτικά της ιδρύματα σε σερβικές περιοχές με πλειοψηφία στο Κοσσυφοπέδιο.

Ακόμη και σήμερα, τοπικά ασθενοφόρα, ιατροφαρμακευτικά κέντρα, κέντρα κλινικών νοσοκομείων στη Γκρατσάνιτσα και τη Βόρεια Μιτρόβιτσα λειτουργούν με αυτόν τον τρόπο, καθώς και κέντρα υγείας στο Πασιάν.

Επίσης, τα προσχολικά ιδρύματα σε Σερβικές περιοχές, το δημοτικό και το γυμνάσιο, και το πανεπιστήμιο έδρας στη βόρεια Μιτρόβιτσα λειτουργούν εντός του συστήματος της Σερβίας.

Το κέντρο της Φιλοσοφικής Σχολής, Senka Kostiq, η οποία είναι επίσης μέρος του ανεπίσημου συλλόγου “Proactive”, λέει στο Radio Free Europe ότι οι εργαζόμενοι και οι φοιτητές εξακολουθούν να μην έχουν σαφείς απαντήσεις για το αποτέλεσμα της εφαρμογής του Ξένου Δικαίου.

Σύμφωνα με αυτήν, είναι ευθύνη των θεσμικών οργάνων να αντιδράσουν εγκαίρως και να ενημερώσουν το κοινό με σαφήνεια, δικαιοσύνη και διαφάνεια σχετικά με τόσο σημαντικά ζητήματα.

Ο Κόστιτς εκτιμά επίσης ότι για αυτόν οποιεσδήποτε ιδέες για τη μετατόπιση του πανεπιστημίου είναι απαράδεκτες, καθώς ένα τέτοιο “θα είχε σοβαρές και μακροπρόθεσμες συνέπειες για τους φοιτητές και τους υπαλλήλους”.

Πρώτα απ 'όλα, δεν είναι σαφές πώς ουσιαστικά δύο πανεπιστήμια στην ίδια πόλη θα λειτουργήσει, με παρόμοια ερευνητικά προγράμματα και περιορισμένη ικανότητα. Αν αυτό το μέτρο δεν απευθύνεται πραγματικά στο Πανεπιστήμιο του Νόβι Παζάρ, και αν δεν έχει καμία πρόθεση να εξασθενήσει ή να κλείσει σταδιακά”, λέει ο Κόστιτς.

Προσθέτει ότι η μετατόπιση του Πανεπιστημίου της Βόρειας Μιτρόβιτσα θα έχει αρνητικό αντίκτυπο στον ίδιο τον σερβικό πληθυσμό του Κοσσυφοπεδίου, καθώς “θα εξαλείψει την προοπτική παραμονής, εκπαίδευσης και οικοδόμησης ενός μέλλοντος”.

Επισήμως, το Βελιγράδι εκτόπισε τους περισσότερους από τους θεσμούς του, τους οποίους οι αρχές του Κοσσυφοπεδίου έκλεισαν τα τελευταία δύο χρόνια, στο έδαφος της Σερβίας.

Έτσι, το Ταχυδρομείο της Σερβίας για το Κοσσυφοπέδιο, τα προσωρινά δημοτικά όργανα και το Ταμιευτήριο Ταμιευτηρίου λειτουργούν σε παραμεθόριες πόλεις.

Ποιο μοντέλο ενσωμάτωσης θα ήταν αποδεκτό;

Για τον Γιαντζίκι, από το Ταμείο Εθνικών Σχέσεων, το καλύτερο μοντέλο για την πλήρη ενσωμάτωση των Σέρβων και των θεσμών της Σερβίας στο Κοσσυφοπέδιο θα είναι το Κροατικό.

“Η ένωση των σερβικών δήμων πλειοψηφίας είναι ένα μείγμα αποκέντρωσης και εκδημοκρατισμού, στο οποίο έχει εισέλθει η Ευρωπαϊκή Ένωση. Οι αρμοδιότητες της ένωσης στο 90% πρέπει να είναι αρμοδιότητα της αυτοδιοίκησης μειοψηφίας... Στην Κροατία, αυτό ονομάζεται Σερβικό Εθνικό Συμβούλιο, εδώ [στη Σερβία] Το Αλβανικό Εθνικό Συμβούλιο. Αυτό είναι το μοντέλο”, λέει ο Janjiq.

Προσθέτει ότι “Το διπλό σύστημα εκπαίδευσης και υγείας” δεν είναι βιώσιμο, αλλά για να βρεθεί λύση πρέπει να συνεχιστεί ο διάλογος μεταξύ Κοσσυφοπεδίου και Σερβίας, με τη μεσολάβηση της ΕΕ.

Η διαδικασία αυτή έχει μπλοκαριστεί από το 2023, όταν ομάδα Σέρβων υπό την ηγεσία του πρώην Αντιπροέδρου της Σερβικής Λίστας Μίλαν Ραντότσικ διεξήγαγε ένοπλη επίθεση κατά της Μπάνισκα του Κοσσυφοπεδίου, σκοτώνοντας αστυνομικό.

Δεν υπάρχει λύση για τη Σερβική κοινότητα, τους δασκάλους, τους καθηγητές, και χωρίς καμία εξαίρεση στο Νόμο για τους Ξένους, εκτιμά ο Γιάνιτς.

Ο Μαρίνκοβιτς, από τη μη κυβερνητική οργάνωση CASA, αναφέρει ότι το πιο ευνοϊκό μοντέλο για την ενσωμάτωση της υγείας και της εκπαίδευσης για τη Σερβική κοινότητα υπάρχει ήδη και έχει συμφωνηθεί διεθνώς.

Το “προορίζεται για μια λειτουργική μορφή αυτοδιοίκησης, που ορίζεται στο πλαίσιο του ευρωπαϊκού σχεδίου για την εξομάλυνση των σχέσεων, που προβλέπει τη διατήρηση της θεσμικής αυτονομίας στον τομέα της εκπαίδευσης και της υγείας, καθώς και μηχανισμών συλλογικής προστασίας των δικαιωμάτων της Σερβικής κοινότητας”, λέει στο Radio Free Europe.

Το 2023, το Κοσσυφοπέδιο και η Σερβία συμφώνησαν κατ' αρχήν στη Συμφωνία για την πορεία εξομάλυνσης των σχέσεων, η οποία, μεταξύ άλλων, προβλέπει την ίδρυση της Ένωσης Σερβικών δήμων πλειοψηφίας, προσφέροντας έτσι στη Σερβική κοινότητα ένα ορισμένο επίπεδο αυτοάμυνας.

Ωστόσο, ο Μαρίνκοβιτς τονίζει ότι το κύριο πρόβλημα είναι η άρνηση της κυβέρνησης του Κοσσυφοπεδίου να εφαρμόσει αυτό το σχέδιο.

Σύμφωνα με τον ίδιο, έχουν επίσης αυξηθεί οι στόχοι για την αντικατάσταση της διαπραγματευτικής διαδικασίας υπό την ομπρέλα της Ευρωπαϊκής Ένωσης με μονομερείς αποφάσεις <x0 εδρών”.

Αυτή η προσέγγιση δεν επιτρέπει την πραγματική ολοκλήρωση, αντίθετα δημιουργεί πρόσθετη αβεβαιότητα και βαθαίνει τη δυσπιστία. Υπό αυτές τις συνθήκες, ο συνολικός διάλογος με την κυβέρνηση του Κοσσυφοπεδίου είναι δυνατός μόνο με την ισχυρή και βιώσιμη δέσμευση των διεθνών διαμεσολαβητών. Η ευθύνη για αυτό ανήκει πρωτίστως στην Ευρωπαϊκή Ένωση, αλλά και στις Ηνωμένες Πολιτείες, οι οποίες πρόσφατα συμμετείχαν πιο ενεργά σε αυτή τη διαδικασία”, αναφέρει ο Μαρίνκοβιτς.

Σύμφωνα με την εκτίμησή του, χωρίς αποτελεσματικούς μηχανισμούς πίεσης, η κυβέρνηση του Αλμπίν Κούρτι δεν θα δεχτεί συμβιβασμούς.

Διεθνής Κοινοτική Στάση

Η κατηγορία των ΗΠΑ στην Πρίστινα, Αννού Πρατιπάτι, ανέφερε στις αρχές Σεπτεμβρίου του περασμένου έτους ότι όλα τα Σερβικά ιδρύματα πρέπει να ενσωματωθούν στο σύστημα του Κοσσυφοπεδίου, συμπεριλαμβανομένης της υγείας και της εκπαίδευσης, αλλά ότι αυτό πρέπει να γίνει σε συνεννόηση με τη Σερβική κοινότητα.

Δεν μπορεί να είναι μονομερής διαδικασία. Είναι ευθύνη της Σερβικής κοινότητας του Κοσσυφοπεδίου και της Κυβέρνησης του Κοσσυφοπεδίου να συνεργαστούν, φροντίζοντας οι θεσμοί να διατηρήσουν ή να βελτιώσουν την ποιότητα και τη βιωσιμότητα των υπηρεσιών”, δήλωσε ο Πρατιπάτι.

Την προηγούμενη εβδομάδα, ο ειδικός απεσταλμένος της ΕΕ για το διάλογο Κοσσυφοπεδίου-Σερβίας Πίτερ Σόρενσεν επισκέφθηκε το Κοσσυφοπέδιο, ο οποίος ανέφερε ότι η συνέχιση του υψηλού διαλόγου με τη Σερβία παραμένει καίριας σημασίας.

“Συνεχίζουμε να εργαζόμαστε σε θέματα διαλόγου, με την ελπίδα ότι το έτος 2026 θα φέρει αυτό που το 2025 δεν έφερε”, δήλωσε ο Σόρενσεν στην Πρίστινα.

Ο πρώην Πρεσβευτής της Γερμανίας στο Κοσσυφοπέδιο Γιορν Ρόουντ δήλωσε τον Σεπτέμβριο του περασμένου έτους ότι η Συμφωνία των Βρυξελλών του 2013 περιελάμβανε έξι σημεία σχετικά με την ίδρυση της Σερβικής ένωσης δήμων πλειοψηφίας, και ότι η Συμφωνία της Οχρίδας για την πορεία εφαρμογής της Συμφωνίας του 2013 αποσαφηνίζει σαφώς την ενσωμάτωση αυτών των θεσμών στο θεσμικό σύστημα του Κοσσυφοπεδίου, υπό την ομπρέλα της Ένωσης.

Ο Βρετανός Πρέσβης στο Κοσσυφοπέδιο Τζόναθαν Χάργκρεαβς δήλωσε σε συνέντευξη του στο Radio Free Europe τον Σεπτέμβριο του 2025 ότι η ενσωμάτωση της υγείας και της εκπαίδευσης είναι ένα ευαίσθητο ζήτημα και ότι η Σερβική κοινότητα έχει πολλές ανησυχίες για τη διαδικασία. / ΡΕΛ/ Περισκόπι/