Ο πρώην πρέσβης Ντάβενπορτ προτείνει συμφωνία ασφάλειας μεταξύ Βρετανίας και Κοσσυφοπεδίου

Ο Ντάβενπορτ τονίζει ότι η διμερής συμφωνία ασφαλείας του 2024 μεταξύ Ηνωμένου Βασιλείου και Ουκρανίας θα μπορούσε να αποτελέσει πρότυπο και για το Κοσσυφοπέδιο. Η συμφωνία αυτή τοποθετεί το Ηνωμένο Βασίλειο σε συνεργασία και υποστήριξη προς την Ουκρανία σε περίπτωση ένοπλης επίθεσης στο μέλλον.

Σύμφωνα με τον ίδιο, παρόμοια φόρμουλα μπορεί να εφαρμοστεί και στο Κοσσυφοπέδιο, όπου το Ηνωμένο Βασίλειο θα εμπλακεί σε συνεργασία και στήριξη σε περίπτωση ένοπλης επίθεσης από οποιονδήποτε κρατικό ή μη κρατικό παράγοντα, χωρίς να αναφέρει άμεσα καμία χώρα.

Αναφέρει απειλές από την πληρεξούσιο δύναμη, παρόμοιες με ομάδες τύπου Βάγκνερ όπως η περίπτωση ένοπλης επίθεσης στην Μπανίσκα, δείχνουν την ανάγκη για μια πιο δομημένη προσέγγιση στην ασφάλεια και τη διεθνή πρόληψη του Κοσσυφοπεδίου.

Πλήρης επιστολή του Michael Davenport:

Στρατηγική Συμφωνία Εταιρικής Σχέσης μεταξύ Ηνωμένου Βασιλείου και Κοσσυφοπεδίου: Πώς θα μπορούσε να φανεί;

Όταν το Ηνωμένο Βασίλειο φιλοξένησε τη Σύνοδο Κορυφής της Διαδικασίας του Βερολίνου για τα Δυτικά Βαλκάνια τον περασμένο Οκτώβριο, αναφέρθηκε συμφωνία μεταξύ Ηνωμένου Βασιλείου και Κοσσυφοπεδίου στο περιθώριο της συνάντησης. Αρχικά, η εστίαση ήταν στη μετανάστευση. Ωστόσο, η πρόσφατη δήλωση του προέδρου του Κοσσυφοπεδίου Βγιόσα Οσμάνι κατέστησε σαφές ότι οι συζητήσεις με το Λονδίνο αφορούν μια στρατηγική συμφωνία εταιρικής σχέσης -- ενδεχομένως πολύ ευρύτερη σε περιεχόμενο.

Οποιαδήποτε συμφωνία για τη μετανάστευση πρέπει οπωσδήποτε να σέβεται τα διεθνή νομικά πρότυπα, συμπεριλαμβανομένης της Ευρωπαϊκής Σύμβασης για τα Ανθρώπινα Δικαιώματα, η οποία αποτελεί μέρος του Συντάγματος του Κοσσυφοπεδίου. Είναι σημαντικό να αντικατοπτρίζει μια πραγματική εταιρική σχέση, συμπεριλαμβανομένης της κατασκευής ικανοτήτων και επενδύσεων, και να καθιερωθούν τα δικαιώματα των μεταναστών στο κέντρο της.

Αλλά ποια πρέπει να είναι τα ευρύτερα στοιχεία μιας τέτοιας συμφωνίας; Σαφώς, για να είναι αξιόπιστη και βιώσιμη, πρέπει να είναι προς αμοιβαίο συμφέρον και από τις δύο πλευρές: ενίσχυση των θεσμών του Κοσσυφοπεδίου και, επομένως, βελτίωση των ευρωπαϊκών προοπτικών ασφάλειας, καθώς και υποστήριξη της ανάπτυξης και της οικονομικής ανάπτυξης.

Ασφάλεια

Οποιαδήποτε στρατηγική εταιρική σχέση μεταξύ Ηνωμένου Βασιλείου και Κοσσυφοπεδίου θα πρέπει να αντικατοπτρίζει το κοινό συμφέρον των δύο χωρών για μια πιο ασφαλή και ευημερούσα Δυτική Βαλκάνια. Πρέπει επίσης να στηρίξει το Κοσσυφοπέδιο στην ευρωατλαντική του πορεία και να το βοηθήσει να μετατραπεί σε καθαρό χορηγό ασφάλειας.

Η συμφωνία θα πρέπει να λάβει πλήρως υπόψη το ειδικό πλαίσιο της ασφάλειας του Κοσσυφοπεδίου, το οποίο δεν μπορεί να διαχωριστεί από το ευρύτερο περιφερειακό και ευρωπαϊκό περιβάλλον ασφάλειας. Τα Δυτικά Βαλκάνια παραμένουν ευάλωτα στην αποσταθεροποίηση, ιδίως μέσω της Russianς αποzination και άλλων υβριδικών δραστηριοτήτων, μερικές φορές με τη συμμετοχή της Σερβίας. Η Μόσχα έχει επανειλημμένα επιδιώξει να εκμεταλλευτεί ανεπίλυτες περιφερειακές διαμάχες, να αποδυναμώσει τους Ευρωατλαντικούς θεσμούς και να αποσπάσει την προσοχή και τους πόρους από την Ουκρανία.

Η επίθεση στην Μπανίσκα τον Σεπτέμβριο του 2023, όπου βαριά οπλισμένοι Σέρβοι παραστρατιωτικοί εισήλθαν στο έδαφος του Κοσσυφοπεδίου, αποτέλεσε ισχυρή υπενθύμιση ότι αυτοί οι κίνδυνοι δεν είναι απλώς θεωρητικοί. Η επίθεση, αν και υποστηρίζεται από τη γρήγορη αντίδραση της Αστυνομίας του Κοσσυφοπεδίου, κατέδειξε σαφώς τόσο το στόχο όσο και την ικανότητα. Τόνισε επίσης τη συμβατότητα του περιβάλλοντος ασφαλείας του Κοσσυφοπεδίου.

Η υπό την ηγεσία του ΝΑΤΟ δύναμη στο Κοσσυφοπέδιο (KFOR) εξακολουθεί να διαδραματίζει ζωτικό ρόλο, παρόλο που η εντολή της θέτει αναπόφευκτα όρια. Μετά το περιστατικό της Μπάνισκα, η KFOR έχει εντείνει τη συνεργασία τόσο με την EULEX (Αποστολή της ΕΕ για την επιβολή του νόμου στο Κοσσυφοπέδιο), όσο και με την Αστυνομία του Κοσσυφοπεδίου. Η παρουσία του παρέχει ασφάλεια για το Κοσσυφοπέδιο και είναι σεβαστή ακόμα και έξω από αυτό· ωστόσο, δεν εμπόδισε την επίθεση κατά της Μπανίσκα, και οι δράστες αυτής της επίθεσης δεν έχουν ακόμα οδηγηθεί στη δικαιοσύνη.

Επιπλέον, παραμένει η στρατηγική αβεβαιότητα για το πώς θα μπορούσε να αντιδράσει η KFOR σε περίπτωση ευρύτερης ενθάρρυνσης ή συνεχιζόμενης εκστρατείας κατά της εδαφικής ακεραιότητας του Κοσσυφοπεδίου.

Σε αυτό το πλαίσιο, το Ηνωμένο Βασίλειο είναι σε θέση να βοηθήσει στην ενίσχυση της πρόληψης χωρίς να συμβάλει στην κλιμάκωση. Η Ανώτατη Ειρηνευτική Συμφωνία, ο Στρατός του Ηνωμένου Βασιλείου, προσφέρει χρήσιμες κατευθυντήριες γραμμές. Αυτή η συμφωνία τοποθετεί το Ηνωμένο Βασίλειο σε συνεργασία και υποστήριξη προς την Ουκρανία σε περίπτωση ένοπλης επίθεσης στο μέλλον.

Παρόμοια διατύπωση μπορεί να εφαρμοστεί και στο Κοσσυφοπέδιο. Χωρίς να αναφέρει συγκεκριμένα κάποιο κράτος, το Ηνωμένο Βασίλειο θα μπορούσε να συμμετάσχει σε συνεργασία και στήριξη προς το Κοσσυφοπέδιο σε περίπτωση ένοπλης επίθεσης οποιουδήποτε κρατικού ή μη κρατικού ηθοποιού, συμπεριλαμβανομένης της πληρεξούσιας δύναμης τύπου Βάγκνερ, παρόμοιας με αυτή που παρατηρείται στην Μπάνισκα.

Πέρα από την αντιμετώπιση κρίσεων, η συνεργασία στον τομέα της ασφάλειας μπορεί επίσης να περιλαμβάνει:

Ενίσχυση της βρετανικής υποστήριξης για τη Δύναμη Ασφαλείας του Κοσσυφοπεδίου (FSK), καθώς συνεχίζει τη μετάβαση προς μια πλήρως λειτουργική και επαγγελματική δύναμη προστασίας.

Εκπαίδευση, ανάπτυξη δόγματος και διαλειτουργικότητας για να βοηθήσει το Κοσσυφοπέδιο να εκπληρώσει τα πρότυπα του ΝΑΤΟ.

Επίκληση του Ηνωμένου Βασιλείου για την ενδεχόμενη ένταξη του Κοσσυφοπεδίου στο ΝΑΤΟ, συμπεριλαμβανομένης της διπλωματικής στήριξης για συμμάχους που εξακολουθούν να μην αναγνωρίζουν το Κοσσυφοπέδιο, προκειμένου να αρθούν τα εμπόδια στην πρόοδο.

Αυτά τα μέτρα θα βοηθήσουν στην ενίσχυση της σταθερότητας του Κοσσυφοπεδίου, ενώ ταυτόχρονα θα ενισχύσουν τη σταθερότητα σε μια περιοχή όπου η αβεβαιότητα συνεχίζει να εξαπλώνεται σε ευρύτερες ευρωπαϊκές κρίσεις.

Από την πλευρά του, το Κοσσυφοπέδιο θα πρέπει να επιβεβαιώσει εκ νέου τη δέσμευση για εφαρμογή των διατάξεων του σχεδίου Αχτισάαρι, όπως αντικατοπτρίζεται στους νόμους του Κοσσυφοπεδίου, επί των οποίων υποστηρίχθηκε η αναγνώριση της ανεξαρτησίας του Κοσσυφοπεδίου από το Ηνωμένο Βασίλειο και άλλα κράτη παρόμοιας άποψης. Αυτό θα μπορούσε να περιλαμβάνει, για παράδειγμα, ένα σαφές σχέδιο για την ένταξη των μη αμερικανικών κοινοτήτων, ιδίως των Σέρβων του Κοσσυφοπεδίου.

Επενδύσεις και Εξελίξεις

Η οικονομική ανάπτυξη είναι ο ίδιος ένας σταθεροποιητικός παράγοντας, και η τροχιά του Κοσσυφοπεδίου παρέχει συγκεκριμένες ευκαιρίες για βρετανική εμπλοκή. Το UK Export Finance (UKEF) έχει ήδη πολύτιμη εμπειρία σε έργα υποδομής στην περιοχή και έχει πολλά να προσφέρει στο Κοσσυφοπέδιο.

Η διοργάνωση των XXI Μεσογειακών Αγώνων του Κοσσυφοπεδίου το 2030 αποτελεί εξαιρετική ευκαιρία. Οι απαιτήσεις για υποδομές μεγάλης κλίμακας, συμπεριλαμβανομένων των σταδίων, των χωριών των αθλητών, των συγκοινωνιακών συνδέσεων και της αστικής ανάπλασης, μπορούν να δημιουργήσουν χώρους για βρετανικές κατασκευαστικές, μηχανολογικές και κατασκευαστικές εταιρείες, σε συνεργασία με άλλους συνεργάτες.

Η ανάγκη του Κοσσυφοπεδίου για επενδύσεις σε σιδηροδρομικούς και οδικούς δεσμούς, ενεργειακές υποδομές και ψηφιακά συστήματα συμπίπτει επίσης με τα ισχυρά εμπορικά σημεία του Ηνωμένου Βασιλείου και τις προτεραιότητες του UKEF. Η ενέργεια, ειδικότερα, προσφέρει ένα σαφές πεδίο συνεργασίας, με διαφοροποίηση μακριά από εντατικές πηγές άνθρακα και γεωπολιτικά ευαίσθητες ως κοινή προτεραιότητα.

Υπάρχει επίσης περιθώριο συνεργασίας στις εξαγωγές άμυνας και ασφάλειας, ενώ η κυβέρνηση του Κοσσυφοπεδίου στοχεύει σε περαιτέρω αύξηση των αμυντικών δαπανών, δεδομένου ότι σημαντικές εξαγορές έχουν ήδη πραγματοποιηθεί από τις ΗΠΑ, τη Γερμανία και την Τουρκία.

Για το Κοσσυφοπέδιο, η οικονομική συνεργασία με το Ηνωμένο Βασίλειο έχει τη δυνατότητα να προωθήσει ποιοτικές επενδύσεις και βαθύτερη ενσωμάτωση στις ευρωπαϊκές αλυσίδες εφοδιασμού. Για το Ηνωμένο Βασίλειο, το Κοσσυφοπέδιο έχει τη δυνατότητα να εξελιχθεί σε μια πολύτιμη περιφερειακή αγορά για βρετανικές εξαγωγές. Οι βρετανικές γνώσεις και εμπειρία μπορούν να διαδραματίσουν βασικό ρόλο βοηθώντας το Κοσσυφοπέδιο να δημιουργήσει ένα πιο ανοικτό και ελκυστικό επιχειρηματικό περιβάλλον για τους ξένους επενδυτές.

Μια συμφωνία στρατηγικής εταιρικής σχέσης μεταξύ Ηνωμένου Βασιλείου και Κοσσυφοπεδίου έχει τη δυνατότητα να αποτελέσει πρότυπο εποικοδομητικής δέσμευσης: ενισχύοντας την περιφερειακή και ευρωπαϊκή ασφάλεια, ανοίγοντας οικονομικές ευκαιρίες και αντιμετωπίζοντας με υπευθυνότητα τις μεταναστευτικές προκλήσεις. Αλλά η επιτυχία θα εξαρτηθεί από τη φιλοδοξία και την ισορροπία.

Εξάλλου, μια τέτοια συμφωνία δεν θα κριθεί από μια ενιαία βασική πολιτική, αλλά από το γεγονός ότι αντικατοπτρίζει τα συμφέροντα και των δύο πλευρών και τοποθετεί το Κοσσυφοπέδιο ως στρατηγικό εταίρο της ασφάλειας και της οικονομίας στα δεξιά του.

Μάικλ Ντάβενπορτ.

Πρώην Αρχηγός Αποστολής Η ΕΕ στο Κοσσυφοπέδιο, πρώην πρεσβευτές της Βρετανίας και της ΕΕ στη Σερβία.