ΙΚΔ: Το Κοινοβούλιο πρέπει να συνεχίσει να ψηφίζει υπέρ των υποκεφαλιστών από ομάδες

Ωστόσο, η παραβίαση του Συντάγματος, των Διατάξεων, της Πράξης του Συνταγματικού Δικαστηρίου και της Κοινοβουλευτικής Πρακτικής σχετικά με τις διακρίσεις από τις τάξεις των κοινοτήτων παρουσιάζει ένα νέο σενάριο αποκλεισμού προς το πλαίσιο του συντάγματος.

Το ΙΚΔ παρακολούθησε τη διαδικασία ανάπτυξης της συνταγματικής συνόδου στις 26 Αυγούστου και σημείωσε ότι ο Πρόεδρος της Βουλής, Ντιμάλ Μπάσα, έχει αναπτύξει τη διαδικασία εκλογής των αντιπροέδρων μεταξύ των μη περισσότερων κοινοτήτων σε αντίθεση με τις υποχρεώσεις που έχει αναθέσει το Σύνταγμα στη Βουλή, την Πράξη Συνταγματικού Δικαστηρίου και την μέχρι σήμερα κοινοβουλευτική πρακτική.

Σύμφωνα με τις αποφάσεις του Συνταγματικού Δικαστηρίου στις υποθέσεις αριθ. Euro193/25 και KO196/25, η εκλογή δημάρχου και αντιπροέδρων πρέπει να γίνει σύμφωνα με το Σύνταγμα, το άρθρο της Βουλής και την τρέχουσα κοινοβουλευτική πρακτική. Σύμφωνα με το Σύνταγμα (Νίνι 67, παράγραφος 4), και το Τάγμα της Συνέλευσης (Νεν 12 παράγραφοι 4 και 5), η διαδικασία επιλογής των υποκεφαλιστών από τις τάξεις των κοινοτήτων έχει ως εξής:

Οι υποψήφιοι για αναπληρωτές επικεφαλής του Κοινοβουλίου, τόσο από τη Σερβική κοινότητα όσο και από άλλες κοινότητες, προτείνονται γραπτώς·
Η πρόταση γίνεται από τους περισσότερους βουλευτές της Σερβικής κοινότητας, άλλες κοινότητες αντίστοιχα.
Η ψηφοφορία των αντιπροέδρων από τις τάξεις των κοινοτήτων λαμβάνει χώρα στο πακέτο -- όπως ακριβώς και η ψηφοφορία του αντιπροέδρου από τις τρεις μεγαλύτερες κοινοβουλευτικές ομάδες).
Με εξαίρεση τη γραπτή μορφή της πρότασης, η οποία αποτελεί καινοτομία στο νέο Πλαίσιο, η διαδικασία αυτή ακολουθήθηκε και σεβαστή με συνέπεια κατά τη διάρκεια της κοινοβουλευτικής πρακτικής, συμπεριλαμβανομένης της αφιέρωσης του περσινού νομοθετικού σώματος το 2021, κατά τη διάρκεια της οποίας ακολουθήθηκε η διαδικασία από τον πρόεδρο της συντακτικής συνόδου, κ. Avni Dehari.

Έτσι, αρχικά, η πρόσκληση του νέου Προέδρου της Συνέλευσης να προτείνει τον υποψήφιο αναπληρωτή αρχηγό της Βουλής από τις κοινότητες είναι αντίθετη με το Κανόνα της Συνέλευσης. Αυτό συμβαίνει επειδή αυτός ο κανονισμός απαιτεί τη γραπτή μορφή της πρότασης για τους αναπληρωτές αρχηγούς του Κοινοβουλίου, η οποία αγνοήθηκε στην περίπτωση της Emily Redzepi. Για το λόγο αυτό, τόσο η διαδικασία της υποψήφιας πρότασης για αναπληρωτή πρόεδρο από τις τάξεις της Σερβικής κοινότητας όσο και η εκλογή της βουλευτή Αιμιλίας Ρεντζέπι στη θέση της αναπληρώτριας ομιλήτριας της Βουλής έγιναν αντίθετες προς την κυβέρνηση του Κοινοβουλίου και ελλείψει διαφάνειας. Οι πολιτικές συμφωνίες, οι οποίες εισήχθησαν από τον βουλευτή Elbert Krasniqi, δεν μπορούν να αποτελέσουν μέρος μιας συνταγματικής και νομικής διαδικασίας.

Επόμενη παραβίαση της διαδικασίας ήταν η διαδικασία ψηφοφορίας. Όπως μπορεί εύκολα να αποδειχθεί, το Σύνταγμα και ο κανονισμός ορίζουν δύο (2) παραγράφους διαιρεμένες για το ζήτημα της ψηφοφορίας των αντιπροέδρων της Βουλής. Αυτές οι δύο (2) παράγραφοι μιλούν για δύο (2) διαδικασίες ενιαίας ψηφοφορίας: την ψηφοφορία τριών (3) αντιπροέδρων από τις μεγαλύτερες κοινοβουλευτικές ομάδες και την ψηφοφορία (2) αντιπροέδρων από μη κομματικές κοινότητες. Έτσι, όπως η διαδικασία της ψηφοφορίας των αντιπροέδρων δεν μπορεί να μοιραστεί από τις τρεις μεγαλύτερες κοινοβουλευτικές ομάδες, έτσι και η διαδικασία της ψηφοφορίας των υποπροέδρων από τις κοινότητες δεν μπορεί να μοιραστεί. Το ίδιο και η τρέχουσα κοινοβουλευτική πρακτική, συμπεριλαμβανομένης της πρακτικής του 2021 που ηγείται η ίδια η LVV. Για το λόγο αυτό, η διαίρεση της διαδικασίας ψηφοφορίας σε αυτή την υπόθεση είναι αντίθετη με το Σύνταγμα, το Τάγμα της Συνέλευσης, τις αποφάσεις του Συνταγματικού Δικαστηρίου και την κοινοβουλευτική πρακτική. Το γεγονός αυτό παρουσιάζει διπλές συνταγματικές παραβιάσεις, όπως στην κυρία RedÉpi στη θέση του αντιπροέδρου, καθώς και στην άρνηση του δικαιώματος της Σερβικής κοινότητας να εκπροσωπεί τον επικεφαλής της Συνέλευσης.

Όσον αφορά την πρόταση του βουλευτή Νενάντ Ρασί να ψηφιστεί ως αναπληρωτής επικεφαλής της Βουλής από τις τάξεις της Σερβικής κοινότητας, δεν ορίζεται από τους περισσότερους βουλευτές της Σερβικής κοινότητας, τους οποίους η πλειοψηφία αποτέλεσε τον Σερβικό Κατάλογο με 9 βουλευτές. Έτσι, η αυτοπρόταση απαγορεύεται τόσο από τις μορφές που απαιτούνται γραπτώς όσο και από την ύλη, η οποία απαιτείται να είναι εκπροσώπηση από τους περισσότερους Σέρβους βουλευτές της κοινότητας.

Το ΙΚΔ σημειώνει επίσης ότι ο Πρόεδρος της Βουλής έχει ξεκινήσει με τη διαδικασία των παρτίδων σε αντίθεση με τον κανόνα του Κοινοβουλίου, διότι η παρτίδα ισχύει μόνο όταν δεν υποβάλλονται προτάσεις, ενώ σε αυτή την περίπτωση υπήρξαν συγκεκριμένες προτάσεις από τους βουλευτές της Σερβικής κοινότητας, οι οποίοι δεν έλαβαν τις απαραίτητες ψήφους, και από την άλλη πλευρά, οι ίδιοι οι βουλευτές αυτής της κοινότητας δικαίως απέρριψαν την παρτίδα, διότι ο τρόπος εφαρμογής της ψηφοφορίας και των δύο αντιπροέδρων δεν ήταν συνταγματικός.

Η παρουσία μη περισσότερων κοινοτήτων στα κυβερνώντα όργανα της Συνέλευσης δεν αποτελεί προνόμιο, αλλά συνταγματική εγγύηση για την ένταξή τους στη δημοκρατική διαδικασία και την προστασία των δικαιωμάτων τους. Η επιβολή της βούλησης των μειονοτήτων από την κοινοβουλευτική πλειοψηφία για το όνομα των εκπροσώπων των μειονοτήτων είναι αντίθετη με το πνεύμα του Συντάγματος της Δημοκρατίας του Κοσσυφοπεδίου.

Για το λόγο αυτό, στο σύνολό της, η διαδικασία που ακολουθείται σε σχέση με την εκλογή αντιπροέδρων από κοινότητες μη διάδοσης είναι αντίθετη με το Σύνταγμα, το Πλαίσιο της Βουλής, τις πράξεις του Συνταγματικού Δικαστηρίου και την μέχρι σήμερα κοινοβουλευτική πρακτική.

Το ΙΚΔ καλεί τον νέο Πρόεδρο της Συνέλευσης να συνεχίσει τη συνταγματική συνεδρίαση στις 28 Αυγούστου, να επαναλάβει τη διαδικασία ψηφοφορίας των αντιδήμαρχων από τις κοινότητες, και τη διαδικασία που θα διεξαχθεί σύμφωνα με το Σύνταγμα, το Κανόνα του Κοινοβουλίου και την πρόσφατη απόφαση του Συνταγματικού Δικαστηρίου. Ο αναπληρωτής ηγέτης από τη Σερβική κοινότητα και ο αναπληρωτής πρόεδρος από άλλες μη πλειοψηφικές κοινότητες, μετά την αποδοχή γραπτών προτάσεων, θα πρέπει να ψηφιστούν μαζί σε πακέτα. Αυτό είναι αναγκαίο για να διασφαλιστεί ο σεβασμός της συνταγματικής τάξης και να διασφαλιστεί ότι η διαδικασία συνταγματικής ρύθμισης διεξάγεται βάσει σαφών νομικών και συνταγματικών κανόνων και εντός της προθεσμίας των 30 ημερών που ορίζει το Συνταγματικό Δικαστήριο.