REL: Σύνδεση και εμπόδια και γεφύρωση με την ΕΕ

Αναφέρει ότι οι συγκρούσεις ήταν αναμενόμενες, δεδομένης της συνέχισης της πολιτικής της ΕΕ τα τελευταία πέντε χρόνια.

Ωστόσο, υπογραμμίζει επίσης κάποια θετική πρόοδο, όπως την κατάργηση των ποινικών μέτρων που επιβλήθηκαν στο Κοσσυφοπέδιο το καλοκαίρι του 2023, λόγω εντάσεων στο σερβικό βορρά.

Ο Πρόεδρος του Κοσσυφοπεδίου Βγιόσα Οσμάνι ανακοίνωσε στις 18 Δεκεμβρίου ότι η ΕΕ θα αφαιρέσει όλα αυτά τα μέτρα μέχρι τον Ιανουάριο του 2026, δίνοντας πρόσβαση στο Κοσσυφοπέδιο σε πρόσθετα κονδύλια.

Ωστόσο, το Εμίνι τονίζει ότι το κύριο ζήτημα για την πρόοδο του Κοσσυφοπεδίου προς την ΕΕ παραμένει η Ένωση Σερβικών δήμων πλειοψηφίας, αναφέρει ΡΕΛΑναμετάδοση υπερσκοπίου.

Για την ίδρυσή του, το Κοσσυφοπέδιο και η Σερβία συμφώνησαν από το 2013, στο πλαίσιο του διαλόγου για εξομάλυνση των σχέσεων.

Ο Belgzim Kamperi, από το Ινστιτούτο Κοινωνικής Πολιτικής “Moussine Koklari” στην Πρίστινα, σημειώνει επίσης ότι τα συμπεράσματα της ΕΕ για τη διεύρυνση δείχνουν ότι η προσέγγιση του Κοσσυφοπεδίου συνδέεται στενά με την εφαρμογή της Συμφωνίας για την Ομαλοποίηση των Σχέσεων και της Συμφωνίας για την Οδό προς την εξομάλυνση των Σχέσεων, την οποία αποδέχθηκε καταρχήν το Κοσσυφοπέδιο και η Σερβία το 2023.

Σύμφωνα με τον ίδιο, αυτά περιλαμβάνουν την Ένωση Σερβικών δήμων πλειοψηφίας, την οποία το Κοσσυφοπέδιο αρνείται να ιδρύσει, υποστηρίζοντας ότι ορισμένα στοιχεία της συμφωνίας δεν είναι σύμφωνα με το Σύνταγμα ή τους νόμους του Κοσσυφοπεδίου.

Τον Οκτώβριο του 2023, εκπρόσωποι της ΕΕ, των ΗΠΑ, της Γαλλίας, της Γερμανίας και της Ιταλίας εισήγαγαν ένα προσχέδιο κράτους για την ένωση αυτή, το οποίο ο Πρωθυπουργός του Κοσσυφοπεδίου Αλμπίν Κούρτι πλέον στο αξίωμα δέχτηκε καταρχήν, αλλά αργότερα αρνήθηκε να υποβάλει στο Συνταγματικό Δικαστήριο για αναθεώρηση.

Ο Καμπέρι πιστεύει ότι τώρα, μετά τη δημοκρατική μεταβίβαση της εξουσίας σε σερβικούς δήμους πλειοψηφίας στο βόρειο Κοσσυφοπέδιο και τη μερική απομάκρυνση των μέτρων από την ΕΕ, το συγκεκριμένο θετικό “synjale αναδύεται στο ζήτημα.

Τι προβλέπει η Ένωση Σερβικών δήμων πλειοψηφίας;

Η ένωση των σερβικών δήμων πλειοψηφίας έχει ως στόχο να δώσει στους Σέρβους στο Κοσσυφοπέδιο ένα ορισμένο επίπεδο αυτοάμυνας.

Η πρώτη συμφωνία επιτεύχθηκε το 2013, ενώ οι αρχές εναρμονίστηκαν δύο χρόνια αργότερα.

Ωστόσο, οι αρχές του Κοσσυφοπεδίου δίστασαν να σχηματίσουν την Ένωση στο πλαίσιο αυτής της συμφωνίας, υποστηρίζοντας ότι μπορεί να βλάψει την εσωτερική λειτουργία του κράτους όπως έχει συμβεί με τη Δημοκρατία Σέρπσκα στη Βοσνία και Ερζεγοβίνη.

Το 2015, το Συνταγματικό Δικαστήριο του Κοσσυφοπεδίου διαπίστωσε ότι ορισμένες από τις αρχές της Ένωσης δεν ήταν σύμφωνες με το Σύνταγμα, αλλά τόνισε ότι μπορούσαν να ρυθμιστούν από το καταστατικό της Ένωσης ή από κανονισμό της κυβέρνησης του Κοσσυφοπεδίου.

Το άγαλμα που ετοίμασε η ΕΕ προβλέπει αναθεώρηση της θέσης της Σερβικής κοινότητας, προστατεύοντας τα δικαιώματα και τη χρηματοδότησή τους από τη Σερβία.

Το έγγραφο τονίζει ότι η ένωση δεν θα έχει εκτελεστικές αρμοδιότητες και δεν θα παραβιάσει την ανεξαρτησία και την ακεραιότητα του Κοσσυφοπεδίου.

Πρέπει επίσης να εξεταστεί από το Συνταγματικό Δικαστήριο του Κοσσυφοπεδίου.

Τι λένε τα συμπεράσματα της ΕΕ για το Κοσσυφοπέδιο;

Το Συμβούλιο Γενικών Υποθέσεων της Ευρωπαϊκής Ένωσης ενέκρινε αυτή την εβδομάδα συναίνεση σχετικά με τη διαδικασία διεύρυνσης του Ευρωπαϊκού μπλοκ.

Ζητούνται γρηγορότερες μεταρρυθμίσεις στο τμήμα του Κοσσυφοπεδίου.

Μεταξύ άλλων, απαιτείται η εφαρμογή της Συμφωνίας για την Κανονικοποίηση των Σχέσεων με τη Σερβία, συμπεριλαμβανομένης της ίδρυσης της Σερβικής Ένωσης Δήμων πλειοψηφίας.

Το Κοσσυφοπέδιο είναι η μόνη χώρα στα Δυτικά Βαλκάνια που δεν έχει καθεστώς υποψήφιας για ένταξη στην ΕΕ, αν και η αίτηση έχει υποβληθεί από τον Δεκέμβριο του 2022.

Το συμπέρασμα αναφέρει επίσης την ανάγκη για μεταρρυθμίσεις στους τομείς της δημόσιας διοίκησης, του κράτους δικαίου, της καταπολέμησης της διαφθοράς και της προστασίας των θεμελιωδών ελευθεριών.

Αναφέρεται ότι έχει σημειωθεί πρόοδος στον αγώνα κατά του οργανωμένου εγκλήματος, ενώ επαινεί την οργάνωση των εκλογικών διαδικασιών τον Φεβρουάριο και τον Οκτώβριο, καθώς και τη συμμετοχή όλων των κοινοτήτων.

Βασικό βήμα σύνδεσης για την πρόοδο του Κοσσυφοπεδίου προς την ΕΕ

Ο Εμίνι αναφέρει ότι το σχηματισμό της Ένωσης Σερβικών δήμων πλειοψηφίας παραμένει πολιτικό εμπόδιο για το Κοσσυφοπέδιο στο δρόμο για ένταξη στην ΕΕ.

Προσθέτει ότι οι προσδοκίες της ΕΕ για την εφαρμογή αυτής της συμφωνίας έρχονται σε μια στιγμή που η Ευρωπαϊκή Ένωση “δεν καταβάλλει σχεδόν καμία προσπάθεια για επαναξιολόγηση του διαλόγου Κοσσυφοπεδίου-Σερβίας”.

Ο πολιτικός διάλογος μεταξύ των δύο πλευρών έχει μπλοκαριστεί από τον Σεπτέμβριο του 2023, έπειτα από ένοπλη Σερβική ομάδα, υπό την ηγεσία του πρώην Αντιπροέδρου της Σερβικής Λίστας Μίλαν Ραντόιτς, επιτέθηκε στην Μπάνισκα στο βόρειο Κοσσυφοπέδιο και σκότωσε αστυνομικό.

Για να συνεχιστεί ο διάλογος, ο νυν Πρωθυπουργός του Κοσσυφοπεδίου Αλμπίν Κούρτι απαιτεί την έκδοση του Ραντότσι -- την οποία απορρίπτει η Σερβία.

“Στην ουσία, η ΕΕ καθορίζει την ευρωπαϊκή πορεία του Κοσσυφοπεδίου όχι με ευρύ διάλογο με τη Σερβία, αλλά μόνο με τη δημιουργία της ένωσης των σερβικών δήμων πλειοψηφίας, αναμένοντας το Κοσσυφοπέδιο να λειτουργήσει σε ένα είδος κενού”, αναφέρει ο Εμίνι.

Προσθέτει ότι η ΕΕ έχει επικεντρωθεί σε τεχνικά ζητήματα, ενώ έχουν αναβληθεί ευρύτερες πολιτικές.

Σύμφωνα με την ίδια, το ζήτημα του σχηματισμού συνεταιρισμού δεν μπορεί να λυθεί από μόνο του.

Ακόμη και για τον Κάμπερ, η αρχή της πραγματικής εφαρμογής της Συμφωνίας Σύνδεσης παραμένει βασικό ζήτημα.

Τώρα, όταν υπάρχουν τοπικές νόμιμες αρχές στους βόρειους δήμους, είναι σημαντικό το Κοσσυφοπέδιο, μετά τις πρόωρες εκλογές της 28ης Δεκεμβρίου, να έχει νέα κυβέρνηση στην Πρίστινα. Ωστόσο, ακόμη και τότε, υπάρχει ο κίνδυνος ενός νέου πολιτικού αποκλεισμού, λόγω διαφωνιών στο δρόμο για την εφαρμογή της συμφωνίας. Ένα από τα κύρια διλήμματα παραμένει αν είναι δυνατόν να σημειωθεί πρόοδος χωρίς να συμφωνηθεί εκ των προτέρων η αλληλουχία των σημείων που πρέπει να εφαρμοστούν”, ο Kamberi λέει στο Radio Free Europe.

Πόσα μπορεί να αποφύγει το Κοσσυφοπέδιο από το σχηματισμό σύνδεσης;

Ο Καμπέρι αναφέρει ότι η διαδικασία επέκτασης της Ευρωπαϊκής Ένωσης αποκτά όλο και περισσότερους γεωπολιτικούς χαρακτήρες.

“Στην περίπτωση του Κοσσυφοπεδίου, η πρόοδος δεν μετριέται πλέον μόνο με εσωτερικές μεταρρυθμίσεις, αλλά κυρίως με ετοιμότητα για εφαρμογή συμφωνιών που επιτεύχθηκαν στο διάλογο με τη Σερβία. Τόσο το Κοσσυφοπέδιο όσο και η Σερβία θα δυσκολευτούν να προχωρήσουν προς την ΕΕ χωρίς βιώσιμη εφαρμογή της Συμφωνίας για την Κανονικοποίηση των Σχέσεων”, αναφέρει.

Το Εμίνι εκτιμά ότι το Κοσσυφοπέδιο θα μπορούσε επ' αόριστον να αναβάλει αυτή τη διεθνή υποχρέωση, χωρίς άμεσες πολιτικές ή θεσμικές συνέπειες, αλλά προσθέτει ότι η κατάσταση παραμένει περίπλοκη.

Το καθήκον για την ίδρυση της Ένωσης συνδέεται με τις προσδοκίες της ΕΕ. Ωστόσο, η ΕΕ δεν έχει δημιουργήσει ένα ευνοϊκό περιβάλλον για την εφαρμογή της συμφωνίας. Οι εγγυήσεις, τόσο από τη Σερβία όσο και από την ΕΕ, λείπουν για τα απτά οφέλη που θα έχει το Κοσσυφοπέδιο είτε στην πορεία προς την ευρωπαϊκή ολοκλήρωση είτε στην αναγνώριση από τις πέντε χώρες [ΕΕ] που δεν αναγνωρίζουν το”, αναφέρει.

Σύμφωνα με τον Εμίν, το Κοσσυφοπέδιο βρίσκεται σε έναν δρόμο “χωρίς κορυφή”, επειδή, αν προσπαθήσει να καθυστερήσει τη διαδικασία σχηματισμού σύνδεσης, θα αντιμετωπίσει κριτική από την ΕΕ και θα επιβραδύνει την ενσωμάτωση· επίσης, οι μονομερείς ενέργειες “είναι εξίσου επικίνδυνες”.

Τονίζει ότι μετά την υπογραφή της Συμφωνίας για την Ομαλοποίηση των Σχέσεων, το Κοσσυφοπέδιο θα μπορούσε να διαχειριστεί καλύτερα την κατάσταση, συμπεριλαμβανομένης της δημόσιας συζήτησης και της προετοιμασίας του καταστατικού της Ένωσης με υποστήριξη στρατηγικών συμμάχων, όπως η ΕΕ και οι ΗΠΑ.

Σήμερα, προσθέτει ο Εμίνι, υπάρχουν προσδοκίες ότι η νέα κυβέρνηση του Κοσσυφοπεδίου θα μπορούσε σταδιακά να ξεκινήσει τη συζήτηση, να αλλάξει το νάτριο και την προσέγγιση στην ένωση, και να το διαμορφώσει σταδιακά με τρόπο που δεν θα προκαλούσε εσωτερική δυσλειτουργία.

Στόχος θα είναι η βελτίωση της ζωής της Σερβικής κοινότητας στο Κοσσυφοπέδιο, ενισχύοντας παράλληλα τη θέση του Κοσσυφοπεδίου στη διαδικασία ευρωπαϊκής ολοκλήρωσης και σε διεθνές επίπεδο.

Πρόωρες βουλευτικές εκλογές στο Κοσσυφοπέδιο θα διεξαχθούν στις 28 Δεκεμβρίου, αφού το Κίνημα Vetevendosje του Αλμπίν Κούρτι δεν κατάφερε να εξασφαλίσει στήριξη για το σχηματισμό της κυβέρνησης μετά τις εκλογές του Φεβρουαρίου. / ΡΕΛ/