Έτος 2025, έτος ελλείπουσας νομοθεσίας

Εν όψει των βουλευτικών εκλογών της 9ης Φεβρουαρίου του τρέχοντος έτους, το νομοθετικό σώμα διαλύθηκε και οι 18 νόμοι που εγκρίθηκαν εκείνη την ημέρα παραμένουν τελευταίοι ακόμη και τώρα, όταν λήγει το έτος 2025.

Αυτό, καθώς οι βουλευτές που αποφυλακίστηκαν από τις εκλογές του Φεβρουαρίου δεν κατάφεραν καν να καταχωρήσουν τη Συνέλευση μέχρι το ήμισυ του Οκτωβρίου.

Εκτός από 60 συναντήσεις στην Αίθουσα Συνελεύσεων του Κοσσυφοπεδίου για το σύνταγμα, οι βουλευτές αυτοί συναντήθηκαν μόνο τρεις φορές.

Δύο φορές στις 26 Οκτωβρίου και 19 Νοεμβρίου να ψηφίσουν για τις προτάσεις των εντολοδόχων για την πρωθυπουργία· και μία φορά, στις 19 Νοεμβρίου, για έκτακτη σύνοδο προϋπολογισμού.

Και έτσι, για ένα χρόνο, δεν ψηφίστηκε κανένας νόμος, όπως αναμενόταν από μια κυβέρνηση σε υπηρεσία και μια μη λειτουργική συνέλευση.

Αλλά οι συνθήκες του 2025 δεν ήταν “ανώμαλες”, λέει ο Ναίμ Γιακάι, του Ινστιτούτου Δικαιοσύνης του Κοσσυφοπεδίου (IKD).

“θα πρέπει να αντιμετωπιστούν επειγόντως ορισμένα ζωτικής σημασίας ζητήματα για τη λειτουργία του κράτους”, αναφέρει ο Jakaj στο Radio Free Europe, επικαλούμενος διεθνείς συμφωνίες, δημοσιονομικές διαιρέσεις για το 2026, τον προϋπολογισμό για την Radioτηλεόραση του Κοσσυφοπεδίου, και τον προϋπολογισμό για τέσσερις δήμους στο βορρά της χώρας.

Ως μία από τις σοβαρότερες αποτυχίες “ ”, καλεί την αποτυχία εφαρμογής ενός Συνταγματικού Δικαστηρίου να ενεργήσει για τους μισθούς στο δημόσιο τομέα, γεγονός που επέτρεψε στους εργαζόμενους των οποίων οι μισθοί είχαν μειωθεί από το νέο νόμο, να συνεχίσουν να λαμβάνουν διαμετακομιστικές προσθήκες μέχρι νέους μισθούς ίσους με τους ηλικιωμένους.

Αυτό δείχνει ότι το πρόβλημα δεν ήταν μόνο η έλλειψη λειτουργικών θεσμών, αλλά και η έλλειψη βούλησης για σεβασμό της συνταγματικής τάξης και των νομικών υποχρεώσεων”, αναφέρει ο Τζακάι.

Κατά το 2025 η κυβέρνηση εν ενεργεία, με επικεφαλής τον πρωθυπουργό Αλμπίν Κούρτι, πραγματοποίησε συνολικά 39 συναντήσεις.

Ο Γιακάι αναφέρει ότι η ΙΚΔ, κατά τη διάρκεια της παρακολούθησης της, δεν έχει παρατηρήσει προορατικές και βιώσιμες προσεγγίσεις σε περαιτέρω πολλαπλές διαδικασίες, όπως αυτή που έχει δεσμευτεί στη δικαιοσύνη και σε αρκετά άλλα νομοσχέδια που έχουν ήδη περάσει τη διαδικασία δημόσιων διαβουλεύσεων.

Μεταξύ αυτών είναι: Ο Νόμος για την Ακαδημία Δικαιοσύνης, το Νομοσχέδιο περί Επιγραφής, Αναγνώρισης Επιδόσεων, Ακεραιότητας Ελέγχου, και το Καθεστώς Δικαστών και Εισαγγελέων, καθώς και το Νομοσχέδιο περί Αλλαγής και Εκπλήρωσης του Νόμου περί Πειθαρχικής Ευθύνης Δικαστών και Εισαγγελέων.

“Η μη αναθεώρηση αυτών των πρωτοβουλιών έχει εμποδίσει ένα σημαντικό βήμα προς τη βαθιά μεταρρύθμιση του δικαστικού συστήματος”, λέει ο Τζακάι, προσθέτοντας ότι ένα μεγάλο μέρος της ευθύνης εμπίπτει στο Κίνημα Vetevendosje, αφού το κυβερνών κόμμα είχε χρόνο να αναπτύξει <x2 βάση πολιτικής διαφάνειας και ουσιαστικής”.

Αλλά όχι μόνο το πεδίο της δικαιοσύνης υπέφερε από αυτή τη θεσμική παράλυση. Καθ' όλη τη διάρκεια του έτους, οι απαντήσεις στην κοινωνία των πολιτών, ακόμη και στα κρατικά θεσμικά όργανα, σε διάφορα θέματα που έχει συζητήσει το Radio Free Europe, ανέφεραν ότι η πολιτική κατάσταση δεν μπόρεσε να αντιμετωπίσει πολλές ανάγκες.

Για παράδειγμα, το Σχέδιο Ανάπτυξης της Ευρωπαϊκής Ένωσης για τον προϋπολογισμό του Κοσσυφοπεδίου, ο προϋπολογισμός της Radioτηλεόρασης του Κοσσυφοπεδίου, τα συμβούλια ημιεπικοινωνιών πολλών οργανισμών, ο Νόμος για την Πρόληψη Αυτοκτονιών, η Τροποποίηση του Ποινικού Κώδικα, για να συμπεριλάβει την ψηφιακή βία...

Η Marigona Shabiu, εκτελεστική διευθύντρια της Πρωτοβουλίας Νεολαίας για τα Ανθρώπινα Δικαιώματα YIHR Kosova, αναφέρει ότι το 2025 έχει δείξει το σύνολο <x0mmage του χώρου για κοινοβουλευτική συζήτηση σχετικά με ουσιώδη ζητήματα ανθρωπίνων δικαιωμάτων, μεταβατική δικαιοσύνη και κράτος δικαίου”.

Συγκεκριμένα, δεν υπήρξε ούτε βούληση ούτε ευκαιρία να συναντηθούν με εκπροσώπους του Κοινοβουλίου για να συζητήσουν συστάσεις που προέρχονται από την έκθεση της κοινωνίας των πολιτών του 2024 σχετικά με σοβαρές ελλείψεις στα ανθρώπινα δικαιώματα”, αναφέρει ο Σαμπού. Radio Δωρεάν Ευρώπη, εκπομπή Περισκόπιο.

Επισημαίνει ότι, σε αυτή την περίπτωση, οι απαιτήσεις της κοινωνίας των πολιτών παρέμειναν εκτός της δημόσιας και νομοθετικής ατζέντας. Ένα από τα σημαντικότερα, σύμφωνα με την ίδια, ασχολείται με το προσχέδιο του Αστικού Κώδικα.

Η έλλειψη κοινοβουλευτικού διαλόγου και δημόσιων διαβουλεύσεων έχει αναστείλει αυτή τη διαδικασία, χάνοντας ένα ολόκληρο χρόνο χωρίς νομική πρόοδο”, αναφέρει ο Σαμπίου.

Επιπλέον, λέει ότι όχι μόνο έχουν αντιμετωπιστεί τα αιτήματα της κοινωνίας των πολιτών, αλλά και ότι αυτή και οι δημοσιογράφοι έχουν επίσης αντιμετωπίσει προσπάθειες δυσφήμησης και ανάθεσης, “συμπεριλαμβανόμενης μέσω καταπιεστικής γλώσσας και δημόσιων επιθέσεων, χωρίς να έχουν επαρκή θεσμική απάντηση ή λειτουργικούς μηχανισμούς άμυνας”.

Αρκετές φορές τα τελευταία χρόνια, η Ένωση Δημοσιογράφων του Κοσσυφοπεδίου έχει επικρίνει το κυβερνών κόμμα, Κίνημα Vetevendosje, και τα μέλη της για τη γλώσσα που χρησιμοποιείται κατά των ΜΜΕ.

Τελευταία, η Ευρωπαϊκή Ένωση και η Αποστολή Ο έχουν κάνει μια τέτοια καταγγελία Η ΕΕ στο Κοσσυφοπέδιο.

Ο Γιακάι προσθέτει ότι το 2025 είναι ένα ακόμη έτος κατά το οποίο το Κοσσυφοπέδιο δεν έχει κάνει σημαντικά βήματα στην ξένη διπλωματία, όπως η ένταξη στο Συμβούλιο της Ευρώπης.

Αυτές είναι οι συνέπειες που υπερβαίνουν ένα ημερολογιακό έτος και κινδυνεύουν να γίνουν δομικά προβλήματα”, λέει.

Σύμφωνα με τον ίδιο, οι συνέπειες είναι αμοιβαίες: πολιτικές και οικονομικές. Επιπλέον, ούτε η αποζημίωση για αυτούς, λέει ο Τζακάι, μπορεί να είναι γρήγορη ή εύκολη.

Η ζημία που προκλήθηκε από την έλλειψη λειτουργικών ιδρυμάτων κατά τη διάρκεια του 2025 θα διαρκέσει τουλάχιστον δύο έως τρία χρόνια. Μερικές διαδικασίες μπορεί να επαναληφθούν, αλλά με υψηλότερο πολιτικό, οικονομικό και θεσμικό κόστος”, εξηγεί.

Ο κύριος κίνδυνος είναι μερικές από τις μεταρρυθμίσεις να χάσουν την ορμή και την αξιοπιστία τους, τόσο στη χώρα όσο και σε σχέση με τους διεθνείς εταίρους”, προσθέτει ο Τζακάι.

Τονίζει επίσης ότι το επόμενο έτος θα είναι κρίσιμο για την επιτάχυνση της ατζέντας μεταρρυθμίσεων.

Το Κοσσυφοπέδιο βρίσκεται ακόμη κοντά σε εκλογικό κόμμα αυτό το έτος. Πρόωρες βουλευτικές εκλογές θα διεξαχθούν στις 28 Δεκεμβρίου, από τις οποίες αναμένεται το δέκατο νομοθετικό σώμα.

Ωστόσο, ο Σαμπού από την YIHR Kosova δεν είναι πεπεισμένος ότι, μετά τη συγκρότηση νέων θεσμών από τις επερχόμενες εκλογές, θα αντιμετωπιστούν τα αιτήματα της κοινωνίας των πολιτών.

Ακριβώς, η πολιτική βούληση παραμένει ασαφής”, καταλήγει. /Περισκόπιο/