Η Εθνική Υπηρεσία Ελέγχου έχει αυξήσει τους μισθούς για 16 διευθυντές, αναθέτοντάς τους στην καφετερία 12, σε αντίθεση με το Νόμο για το Σαλάτ.

Πριν από λίγους μήνες, η Γενική Ελεγκτής Vlora Spanka έχει υιοθετήσει δύο υπονομικές πράξεις-Κανόνας (ZKA) Αρ. 02/2024 για την Εσωτερική Οργάνωση και Συστηματοποίηση των Εργασιών και Προσαρμογή (ZKA) Αρ. 03-2024 για την κατάταξη των θέσεων εργασίας στο Εθνικό Ελεγκτικό Γραφείο, μέσω του οποίου έχει αλλάξει ο τρόπος ταξινόμησης αρκετών ηγετικών θέσεων εντός του ιδρύματος.

Με βάση αυτούς τους κανονισμούς, η Εθνική Υπηρεσία Ελέγχου έχει κάνει το ισοδύναμο των μισθωτών για διευθυντές τμημάτων, εκχωρώντας τους στο ταμείο 12 σε νέες συμβάσεις εργασίας. Η δράση αυτή εγείρει αμφιβολίες σχετικά με τη συμμόρφωση του προς Νόμος αριθ. 08/ L-196 για τους μισθούς στον δημόσιο τομέα και το Συνταγματικό Δικαστήριο στην υπόθεση KO 79-23, 23 Ιανουαρίου 2024.

Σύμφωνα με τα έγγραφα και τα σήματα που αναλύονται από τα συντακτικά, Ο νόμος για τους μισθούς στον δημόσιο τομέα Προβλέπει μεσοεπιπέδου διευθυντικά στελέχη με επάρκεια 8.5, ενώ το συμφέρον 12 συνδέεται με τη διοίκηση υψηλού επιπέδου. Ωστόσο, μέσω εσωτερικών κανονισμών, το ZKA έχει εφαρμόσει το σύμφωνο 12 για 16 διευθυντές τμημάτων, ανοίγοντας θέματα για τον τρόπο εναρμόνισης των λειτουργιών και των θέσεων, όπως απαιτείται από το άρθρο 42 του νόμου.

Το πρόσθετο δίλημμα σχετίζεται επίσης με τη διαφωνία μεταξύ ταξινόμησης αυτών των θέσεων στους εσωτερικούς κανονισμούς του ZKA, όπου οι διευθυντές ονομάζονται μεσαία στελέχη και το σύστημα του Δημοσίου, όπου θεωρούνται στελέχη υψηλού επιπέδου, αυτό που έχει προκαλέσει συγκεκριμένες οικονομικές επιπτώσεις.

Τα σήματα εγείρουν επίσης αμφιβολίες για τον τρόπο με τον οποίο χειρίζεται το Νομικό Τμήμα και το Τμήμα Διεθνούς Επικοινωνίας και Συνεργασίας, τα οποία από μία άποψη αντιμετωπίζονται ως δημόσιοι υπάλληλοι ενώ, από την άποψη των μισθών, ταξινομούνται ως συναποτελεσματικοί 12.

Επιπλέον, η Εθνική Υπηρεσία Ελέγχου έχει παράσχει τις απαντήσεις της και τη συλλογιστική της σε αυτά τα θέματα, ισχυριζόμενη ότι οι ενέργειες είναι σύμφωνες με τις συνταγματικές αρμοδιότητες και το ισχύον νομικό πλαίσιο.

ZKA: “

Σε επίσημη απάντηση στην επεξεργασία, η Εθνική Υπηρεσία Ελέγχου αναφέρει ότι “Ο νόμος αριθ. 08/ L-196 για τους Μισθούς στον Δημόσιο Τομέα δεν προβλέπει ρητά τη θέση του διευθυντή των υπηρεσιών ελέγχου και των υπηρεσιών που υποστηρίζουν τον έλεγχο στη ZKA.”

Η ZAK εξηγεί περαιτέρω ότι η αποζημίωση της 8.5, που αναφέρεται στο παράρτημα 10.5 του νόμου: “αναφέρεται στη διαχείριση των διοικητικών υπηρεσιών και δεν ισχύει για τους διευθυντές του τμήματος ελέγχου και τους διευθυντές τμημάτων υποστήριξης των τμημάτων ελέγχου. ”

Σύμφωνα με το ZKA, ο νόμος προβλέπει συμφεροντολόγους για τους ελεγκτές και τους νομικούς συμβούλους, αλλά όχι για ηγετικές θέσεις πάνω τους:

Ο νόμος προβλέπει συναποτελεσματικότητα για επαγγελματικές θέσεις στον τομέα του ώντιτινγκ, που ορίζεται στο 14ο παράρτημα, καθώς και για νομικούς συμβούλους στο παράρτημα 10.5, ενώ δεν προϋποθέτει ειδική αποτελεσματικότητας για ηγετικές θέσεις που επιβλέπουν αυτές τις επαγγελματικές λειτουργίες. ”

Στο πλαίσιο αυτό, η ΖΚΑ επισημαίνει ότι μια ερμηνεία θα δημιουργούσε, σύμφωνα με την ίδια, μια μη λογική κατάσταση. Αν ερμηνευθεί με αυτόν τον τρόπο, ουσιαστικά θα κάνει το ώντιτινγκ επαγγελματικό προσωπικό να έχει υψηλότερους μισθούς από τον επόπτη τους”.

Σύμφωνα με τη συντακτική αξιολόγηση, η συλλογιστική αυτή βασίζεται κυρίως σε γενικές θεσμικές και συνταγματικές ερμηνείες, χωρίς να συνδέεται με συγκεκριμένες νομικές διατάξεις που οραματίζονται τη συνεκτίμηση της κατηγορίας.

ZKA: “Ενεργήσαμε μέσα στις συνταγματικές αρμοδιότητες”

Η Εθνική Υπηρεσία Ελέγχου ισχυρίζεται ότι ο ορισμός του συνετού 12 γίνεται βάσει των συνταγματικών αρμοδιοτήτων της.

“Αν δεν υπάρχει συγκεκριμένος νομικός κανονισμός, η κατάταξη των θέσεων αυτών και ο ορισμός της σχετικής αποτελεσματικότητας γίνεται υπό τις οργανωτικές αρμοδιότητες του ZKA, σεβόμενος τις συνταγματικές αρχές της θεσμικής ανεξαρτησίας”.

Το θεσμικό όργανο προσθέτει ότι οι εσωτερικοί κανονισμοί έχουν εγκριθεί σύμφωνα με το άρθρο 136 παράγραφοι 2 του Συντάγματος της Δημοκρατίας του Κοσσυφοπεδίου και το άρθρο 10 και το άρθρο 15 παράγραφος 2 του νόμου αριθ. 05L-055 για τον Γενικό Ελεγκτή και την Εθνική Υπηρεσία Ελέγχου.

Η ΖΟΚΑ επιμένει ότι αυτές οι πράξεις είναι σύμφωνες με το Νόμο για τους Μισθούς και την Πράξη του Συνταγματικού Δικαστηρίου.

Ο νόμος για τη Salat στον δημόσιο τομέα δεν μπορεί να ερμηνευθεί με έναν μόνο τρόπο ή έναν τρόπο που παραβιάζει τις συνταγματικές αρμοδιότητες ανεξάρτητων συνταγματικών θεσμών, ανεξαρτησία η οποία έχει επιβεβαιωθεί ακόμη και με τον νόμο KO 79/23. ”

Σύμφωνα με τα συντακτικά έγγραφα και τις νομικές διατάξεις, ωστόσο, αυτή η γενική συνταγματική ερμηνεία δεν συνδέεται με μια συγκεκριμένη διάταξη που προβλέπει την άνοδο του μεσοεπίπεδου κοινού για τους διευθυντές.

Συνδικαλιστικό 12 και άρθρο 42 του νόμου

Όσον αφορά το άρθρο 42 του Νόμου περί Μισθών στον Δημόσιο Τομέα, που απαγορεύει τη δημιουργία νέων συμπράξεων, το ΖΚΑ αναφέρει ότι το άρθρο 42 του Νόμου περί Δημόσιου Τομέα διαβάζεται και ερμηνεύεται μαζί με άλλες διατάξεις του νόμου αυτού και με τον Νόμο του Συνταγματικού Δικαστηρίου στις 79/23 Νοεμβρίου.

Το ZKA προσθέτει ότι “Το Officent 12 (B-5) ορίζεται συγκεκριμένα με το Νόμο για τους Μισθούς στον Δημόσιο Τομέα, και σύμφωνα με αυτόν τον ορισμό έχει γίνει το ισοδύναμο των θέσεων. ”

Σύμφωνα όμως με τα έγγραφα που αναλύονται από τα συντάγματα, ο νόμος δεν συνδέει την αποδεσμευτικότητα των 12 με μεσαίες ηγετικές θέσεις, οι οποίες θέτουν το επιχείρημα αυτό εγγύτερα σε μια εκτεταμένη ερμηνεία του νόμου από την άμεση εφαρμογή των υφιστάμενων διατάξεων.

Για τη διαφωνία μεταξύ των εσωτερικών κανονισμών και του Δημοσίου Συστήματος, το ZKA αναφέρει ότι η διαφορετική ταξινόμηση των θέσεων αυτών στο Δημόσιο είναι αποτέλεσμα των τεχνικών και διοικητικών παραμέτρων του συστήματος και δεν παράγει δικαστικά αποτελέσματα σε σχέση με την κανονιστική αξιολόγηση που ορίζεται από τις εσωτερικές πράξεις του ZKA”.

Στην πράξη, ωστόσο, μέσω αυτού του συστήματος εκτελούνται μισθοί από τον κρατικό προϋπολογισμό, παράγοντας πραγματικές οικονομικές επιπτώσεις.

Το Υπουργείο Οικονομικών Δεν Μιλάει

Όπως έμαθε Δημοκρατία. COMΓια το θέμα αυτό, το Υπουργείο Οικονομικών έχει απορρίψει αρκετές φορές την εφαρμογή αυτών των συμμαχιών, θεωρώντας τις μη βασισμένες στο νόμο και χωρίς σχέδια προϋπολογισμού. Ωστόσο, στο τελικό στάδιο, επιτρέπονται οι πληρωμές, δεδομένου ότι, σύμφωνα με τις διαθέσιμες πληροφορίες, η νομική και οικονομική ευθύνη για τη δράση αυτή έχει ληφθεί άμεσα από το γενικό κοινό.

Το υπουργείο Οικονομικών δεν έχει ανταποκριθεί στο συντακτικό ενδιαφέρον για το ζήτημα.

Το γενικό κοινό της Δημοκρατίας του Κοσσυφοπεδίου είναι ο ανώτατος οικονομικός και χρηματοπιστωτικός οργανισμός της χώρας, ενώ το Εθνικό Γραφείο Ελέγχου είναι ανεξάρτητο ίδρυμα που βοηθά το γενικό κοινό να εκτελέσει τα καθήκοντά του. Οι εκθέσεις της Υπηρεσίας του Εθνικού Ελεγκτή προωθούν άμεσα τη λογοδοσία και παρέχουν σταθερούς λόγους λογιστικής στους διαχειριστές οποιασδήποτε δημοσιονομικής οργάνωσης. Το γενικό ακροατήριο αναφέρεται στη Συνέλευση της Δημοκρατίας του Κοσσυφοπεδίου και έχει το δικαίωμα να ελέγχει όλες τις δραστηριότητες, προγράμματα και οικονομικά, διοικητικά και άλλα έργα που διαχειρίζονται δημόσιοι οργανισμοί, συμπεριλαμβανομένης της διαδικασίας και των εσόδων από την πώληση περιουσιακών στοιχείων, ιδιωτικοποιήσεις και παραχωρήσεις. /Περισκόπι