Για τι κατηγορείται η Μπελίντα Μπαλούκ στο Μεγάλο Δαχτυλίδι;

Η συνεδρίαση πραγματοποιήθηκε στις 11: 00 π.μ., σύμφωνα με την απόφαση του Ειδικού Δικαστηρίου που επέβαλε αργότερα την αναστολή από το αξίωμα νούμερο 2 της κυβέρνησης. Αυτό που συζητήθηκε σε εκείνη τη συνάντηση παραμένει ασαφές. Αλλά δύο ώρες αργότερα, οι τηλεφωνικές ανταλλαγές μεταξύ Balluk και Berber αποκαλύπτουν τον τρόπο με τον οποίο επιλέχθηκαν οι δικαιούχοι δημοσίου χρήματος.

Ilir προσωπικό της Nova και να είναι σαφές ότι είστε χρονολόγηση EUT. Και μην το κοιτάξεις πουθενά αλλού, του έγραψε ο ιερέας. Ο Μπερμπέρ συνάντησε το προσωπικό εκείνο το απόγευμα και ανέφερε ξανά: “Συνάντησα εντάξει.”

Σύμφωνα με την εισαγγελία, “Η EUT” αναφέρθηκε στην εταιρεία “Eurootherema”, ενώ “η Noova” ήταν “η Noova Construction 2012”, η Staff Business. Τέσσερις ημέρες αργότερα, αυτές οι δύο εταιρείες και ένα τρίτο, “P E-VLA-KU” sh.g., υπέγραψαν συμβόλαιο συνεργασίας. Την επόμενη μέρα, στις 15 Σεπτεμβρίου, τα κέρδη του διαγωνισμού για την οικοδόμηση “Foreign Ring Tirana, Lotti 4”, με όριο χρηματοδότησης 2,5 δισεκατομμύρια δολάρια.

Για τους εισαγγελείς, τα μηνύματα εκείνης της ημέρας είναι στοιχεία που αποδεικνύουν ότι ο υπουργός επηρέασε άμεσα τη συγκρότηση της Ένωσης Επιχειρήσεων και, ως εκ τούτου, στην έκβαση του αγώνα -- αποτέλεσμα που, σύμφωνα με αυτούς, συνοδευόταν από αδικαιολόγητες ανεκτές ανεκτές ανεκκλήσεις από την Επιτροπή για την Προσφορά Αξιολόγησης, παρά τα αποκλεισμένα κριτήρια στα έγγραφα.

Αν και η έρευνα της SPAK επικεντρώνεται στο Lot 4, μια ανάλυση των διαδικασιών σύναψης συμβάσεων για όλα τα τμήματα του Grand Ring των Τιράνων, που διεξάγεται από την BIRN, υποδηλώνει ότι ο ανταγωνισμός μεταξύ των φορέων εκμετάλλευσης έχει χαθεί και οι προσφορές που έχουν δηλωθεί ότι κέρδισαν ήταν πολύ κοντά στο οριακό ταμείο. Σύμφωνα με τους εμπειρογνώμονες των δημοσίων συμβάσεων, σε τέτοιες περιπτώσεις ο αριθμός είναι σαφής.

Το σύνολο “, σε αυτόν τον τομέα, λόγω της μεγάλης συγκέντρωσης κονδυλίων του προϋπολογισμού, των σύντομων δεσμών των τοπικών εκπροσώπων συμφερόντων και των ξένων εχθρών του πρωθυπουργού Ράμα, η διαφθορά παραμένει ένα δύσκολο πρόβλημα για το ΣΠΑΚ και άλλες υπηρεσίες επιβολής του νόμου, ” δήλωσε ο Ζεφ Πρέτσι, διευθυντής του Ινστιτούτου Οικονομικών Σπουδών.

Η Μπελίντα Μπάλουκ κατηγορήθηκε πριν δύο εβδομάδες για παραβίαση της ισότητας στους διαγωνισμούς. Την Πέμπτη τέθηκε σε διαθεσιμότητα με απόφαση του Ειδικού Δικαστηρίου και της απαγορεύτηκε να ταξιδέψει στο εξωτερικό.

Σε δήλωσή της στη Συνέλευση την Τετάρτη, χαρακτήρισε ποινικές κατηγορίες εναντίον της ως λάσπη, αλγόριθμους, μισές αλήθειες και ψέματα. ”

Προκαθορισμένη διαδικασία

Το Μεγάλο Δαχτυλίδι των Τιράνων είναι το μεγαλύτερο οδικό έργο εντός της πρωτεύουσας, κυκλικός δρόμος με σκοπό τη δημιουργία κυκλικού κυκλώματος γύρω από τα Τίρανα για να αποφευχθεί η διέλευση της κυκλοφορίας από το κέντρο της πόλης. Ο δρόμος αυτός έχει μήκος 287 χλμ., ενώ έχουν προβλεφθεί για κατασκευή 45,9 δισ. λεκ (450 εκατ. ευρώ).

Τα στοιχεία που παρείχε η BIRN μέσω του νόμου για την ενημέρωση από την ARSH δείχνουν ότι το 2021, αμέσως μετά τις κοινοβουλευτικές εκλογές, η χρηματοδότηση για το Μεγάλο Δαχτυλίδι υπέστη έκρηξη και δόθηκαν 7 διαγωνισμοί, καταγράφοντας το υψηλότερο ετήσιο ποσοστό δημοσιονομικών δαπανών.

Τα μηνύματα μεταξύ του Berber και ενός από τους υφισταμένους του, τα οποία αναγνωρίστηκαν ως Miranda February, καθώς και με χρέωση του εν λόγω διαγωνισμού, δείχνουν ότι την Πέμπτη 12 Αυγούστου 2021, οι υπάλληλοι του ARR εργάστηκαν πολλές ώρες για να κάνουν δημόσιους διαγωνισμούς και να συμπληρώσουν τα απαιτούμενα έγγραφα σχετικά με την ηλεκτρονική εφαρμογή του Οργανισμού Δημοσίων Συμβάσεων.

Όλη την ώρα ο Μπέρμπερ, επίσης άγρυπνος, έλεγχε τη διαδικασία. Στις 11:09 έγραψε τον Φεβρουάριο, επικεφαλής δημοσίων συμβάσεων στο ERR: “Πετάξτε το πίσω μετά τις 12 αύριο, έτσι ώστε να μπορούμε να είμαστε άνετα με το να είμαστε έξαλλοι”.

Η ενθάρρυνση, καθώς εμφανίζονταν τα μηνύματα, σχετιζόταν με την απαίτηση να ανοίξουν οι προσφορές στις 15 Σεπτεμβρίου, και η δημοσίευση επρόκειτο να πραγματοποιηθεί εγκαίρως. Αλλά η έρευνα, που επικεντρώθηκε στο Lot 4, δείχνει ότι η όλη διαδικασία ήταν μια γραφειοκρατία που δεν είχε επιπτώσεις στο τελικό αποτέλεσμα.

Μάλιστα, μεταγενέστερες συζητήσεις μεταξύ του Μπάλλουκ και του Μπέρμπερ δείχνουν ότι οι νικητές και ο τρόπος που θα συμμετείχαν στον αγώνα καθορίζονταν εκ των προτέρων. Μόλις τέσσερις ημέρες πριν από την έναρξη των προσφορών για επτά προσφορές, ο Μπαλούκ δίνει εντολή σε μια ένωση εταιρειών να συμμετάσχουν σε έναν από τους αγώνες. Σε μηνύματα συνθηκολογεί μία από τις εταιρείες που αναμένεται να είναι μεταξύ των νικητών να μην συμμετέχουν σε άλλους αγώνες.

Επιπλέον, η εισαγγελία αναφέρει ότι ο υπουργός και οι υφισταμένοι του έκαναν τα πάντα για να κρατήσουν τη διαδικασία υπό έλεγχο. Από τους οκτώ συμμετέχοντες στον αγώνα, οι επτά αποκλείστηκαν επειδή δεν κατάφεραν να εκπληρώσουν τα κριτήρια· μεταξύ αυτών ήταν μια εταιρεία που ανακηρύχθηκε νικηφόρα σε άλλο ένα σκίσιμο των διαγωνισμών Grand Ring, που άνοιξε την ίδια ημέρα. Επιπλέον, ορισμένοι από τους προσφέροντες πήγαν στην προσφορά “με τα χέρια στις τσέπες τους”: χωρίς οικονομική προσφορά, χωρίς βασικά έγγραφα όπως παροχή προσφοράς ή αυτοαναγνώρισης.

Όμως, αν και όλα έμοιαζαν ψεύτικα και αντίπαλοι στον αγώνα αποκλεισμού, η εισαγγελία αναφέρει ότι η διοίκηση υπό την εξάρτηση του Μπάλουκ έπρεπε να κλείσει τα μάτια της ακόμα και πριν από μια σειρά προβλημάτων του νικητή. Η ποινική δίωξη διαπίστωσε ότι η Ένωση των φορέων εκμετάλλευσης, με κριτήριο παρόμοιες επιχειρήσεις “, είχε παρουσιάσει έργα που δεν είχαν καμία σχέση με τους δρόμους.

“Αποκαλύπτει ότι το αντικείμενο αυτών των συμβάσεων που παρουσιάζονται ως παρόμοιες θέσεις εργασίας είναι η κατασκευή οικιστικών αντικειμένων, ενώ το αντικείμενο της σύμβασης προμηθειών περιλαμβάνει την κατασκευή αυτοκινητοδρόμων και οδών, ” σύμφωνα με πληροφορίες σε μια απαίτηση μαζικής ασφάλειας για τον Μπάλουκ και άλλους.

Η εισαγγελία αναφέρει ότι οι έρευνες έδειξαν ξεκάθαρα ότι ο υπουργός και οι υφισταμένοι είχαν βοηθήσει τον νικητή παράνομα.

“Η Westis Belinda Balluk, στην ποιότητα του Υπουργείου Υποδομών και Ενέργειας, σε συνεργασία με τον τίτλο της αναθέτουσας αρχής, πολίτη Evis Berberi, μέλη της Μονάδας Προμηθειών, Jonida Avdolli, Adrian Croi, Denis Jodge, καθώς και μέλη της Επιτροπής Εφαρμογής, πολίτες Erald Elezei, Klarita Konomi, Miranda, δημιούργησαν αθέμιτα πλεονεκτήματα και προνόμια για την ένωση των κερδισμένων οικονομικών φορέων, ή Euro-Euro-European Pepqim Pap.) P-VLA-KUE sh.p.k. Και δεν θα μπορώ να σε βοηθήσω.

Έλλειψη ανταγωνισμού

7 Σεπτεμβρίου 2021 για το Grand Ring

Από τις επτά προσφορές της 15ης Σεπτεμβρίου, συμπεριλαμβανομένου του “Lotin 4”, οι έξι κερδήθηκαν σε ποσά που κυμαίνονται από 94,5% έως 96,1% του ανώτατα ταμεία. Από τις 48 εταιρείες που συμμετείχαν στον αγώνα αποκλείστηκαν 35 φορείς εκμετάλλευσης είτε 73% είτε 73%. Σε ορισμένες περιπτώσεις, μεγάλες εταιρείες αποσύρθηκαν από τον αγώνα λόγω έλλειψης βασικής τεκμηρίωσης, όπως η μη παρουσίαση καταλόγων προσωπικού· ενώ σε άλλες περιπτώσεις για ασυνήθιστα τεχνικά κριτήρια, όπως η έλλειψη συγκεκριμένης άδειας ήχου.

Το ζήτημα έρχεται ως η δεύτερη καταμέτρηση του προκαθορισμού του διαγωνισμού εναντίον του αναπληρωτή πρωθυπουργού, που αναστέλλεται από το Ειδικό Δικαστήριο. Εκτός από το αρχείο δακτυλίων, ο Μπαλούκ κατηγορείται επίσης για προκαθορισμό του αγώνα για την προσφορά για την κατασκευή της σήραγγας Llogara, για την οποία κατηγορήθηκε στις 3 Νοεμβρίου του τρέχοντος έτους. Αρνήθηκε τις κατηγορίες.

Από την άλλη πλευρά, τα δεδομένα του BIRN αποδεικνύουν ότι αυτό δεν είναι ανωμαλία του έτους 2021, αλλά μέρος ενός μοντέλου που εμφανίζεται εδώ και πολλά χρόνια. Ανάλυση 21 από τις 23 προσφορές για το Grand Ring των Τιράνων, όπου μεταξύ 2011,2024, 45,9 δισεκατομμύρια δολάρια χορηγήθηκαν, δείχνει ότι δέκα διαδικασίες κερδήθηκαν με περισσότερο από 98% του limit fund, το υπόλοιπο άνω του 94% ενώ μόνο σε δύο εταιρείες δημοπρασιών στον αγώνα προσέφεραν προσφορές που γλίτωσαν τον προϋπολογισμό πάνω από 20% του ταμείου.

Οι ειδικοί λένε ότι οι προσφορές, σε ένα μεγάλο μέρος των οποίων είχαν μόνο έναν ικανό διαγωνιζόμενο, παρουσιάζουν μια σειρά από κόκκινες σημαίες και σημάδια έλλειψης ανταγωνισμού.

Σε 21 προσφορές του δακτυλίου, αυτό μεταφράζεται σε επιπλέον πληρωμές 3050 εκατ. ευρώ.

Ο Edward Gjokut, επικεφαλής του κέντρου A The LTAX αναφέρει ότι αυτοί οι αριθμοί συνέπεσε με μια διαστρεβλωμένη αγορά και τόνισε την τεράστια απώλεια που είχε ο προϋπολογισμός λόγω της δυσμορφίας του.

“σε 21 προσφορές δαχτυλίδι, αυτό μεταφράζεται σε επιπλέον πληρωμές 3050 εκατ. ευρώ,” είπε.

“Οι επενδύσεις του ιδρύματος έχουν επιβεβαιώσει επαναλαμβανόμενα πρότυπα αποκλεισμού, τα οποία μπορούν να μειώσουν την εμπιστοσύνη στους μηχανισμούς δημοσίων συμβάσεων”, πρόσθεσε ο Γκιοκουτάι.

Ένα επαναλαμβανόμενο σχήμα

Η προμήθεια για το Lot 4 δεν είναι η πρώτη φορά που μια διαδικασία για την κατασκευή ενός τμήματος του Great Ring των Τιράνων καταλήγει σε χειραγώγηση.

Το 2018, ξέσπασε σκάνδαλο όταν βρέθηκε η DH Αλβανία να είναι εταιρεία καταχωρημένη στο Ντέλαγουερ, η οποία είχε κερδίσει διαγωνισμό αξίας 2,2 δισ. δολαρίων για την κατασκευή τμήματος εύρους <x0. Αετός” Βασικά, ήταν εταιρεία φαντασμάτων. Το σκάνδαλο έληξε με εξάμηνη ποινή φυλάκισης άρση των ελευθεριών για πλαστά έγγραφα του διαχειριστή της επιχείρησης.

Οι έρευνες του SPAK εναντίον του Μπάλουκουρ, αυτή τη στιγμή, δεν φαίνεται να έχουν προχωρήσει πέρα από το Lot 4, αλλά τα δεδομένα που συγκέντρωσε το BIRN, για τις προσφορές διαφορετικών τμημάτων του Grand Ring, δείχνουν ότι υπέφεραν από το ίδιο σύνδρομο, τοποθετώντας μια σκιά υποψίας προκαθορισμού των νικητών.

Σύμφωνα με τον Ζεφ Πρέτσι, η έλλειψη ανταγωνισμού σε δημόσιους διαγωνισμούς για υποδομές έχει επανέλθει στο ποσοστό κατά την καθοδήγηση της κυβέρνησης από το Σοσιαλιστικό Κόμμα.

Το τελευταίο “Ένας μεγάλος αριθμός διαδικασιών έχουν αναπτυχθεί με έναν ενιαίο πλειοδότη, μειώνοντας τον ανταγωνισμό, επειδή σε πολλές περιπτώσεις οι προσφορές είναι προκαθορισμένες, ” είπε.

Σε 21 διαδικασίες προμηθειών για την κατασκευή του Grand Ring των Τιράνων, ο αριθμός των αποκλεισμένων εταιρειών από τον αγώνα έχει αντιπαραβληθεί μεταξύ 85% και 95% των συμμετεχόντων.

Σχεδόν οι μισοί από τους διαγωνισμούς αναπτύχθηκαν μόνο με ειδική εταιρεία.

Τα στοιχεία των διαγωνισμών δείχνουν ότι ορισμένες εταιρείες συμμετείχαν στον αγώνα ως απλοί αριθμοί. Σε όλες σχεδόν τις διαδικασίες, υπήρχε τουλάχιστον μία εταιρεία που απέτυχε να παραδώσει οικονομικές προσφορές.

“Το μεγαλύτερο μέρος των εταιρειών αποκλείονται για τυπικά λάθη, όπως η έλλειψη ασφάλισης εφοδιασμού ή “αναγνώριση του προσωπικού, ” δήλωσε ο ειδικός Edward Gjokutaj.

Η επανάληψη αυτών των απαγορεύσεων υποδηλώνει μια συμμετοχή που δεν έχει πραγματικό αντίκτυπο στον ανταγωνισμό, παράγοντας ένα παρόμοιο αποτέλεσμα με Rʹbid regging '% (μια χειραγωγημένη προσφορά) από την προοπτική της ανάλυσης του ανταγωνισμού, ” πρόσθεσε.

Ο Gjokutaj εξηγεί ότι, βάσει εκτιμήσεων του Οργανισμού Οικονομικής Συνεργασίας και Ανάπτυξης, O The ECD, τέτοιου είδους απαλλαγές θα μπορούσαν να αυξήσουν το κόστος του δημόσιου προϋπολογισμού κατά 2050%.

Το φαινόμενο αυτό αντιστοιχεί στο οικονομικό μοντέλο του branding '% (καταμερισμός της αγοράς) σε ολιγοπόλη, όπου λίγες εταιρείες ελέγχουν πάνω από το 70% των προσφορών υποδομής, ” είπε, αναφερόμενος σε έκθεση της Αρχής Ανταγωνισμού.

Εκτός από τη μαζική αποεπιλογή, το φαινόμενο του “wheeling” σημειώθηκε στον διαγωνισμό. Για πρώτη φορά στο Grand Ring, αυτό τεκμηριώθηκε το 2011, όταν η Αρχή Ανταγωνισμού, αφού διερεύνησε την υπόθεση, διαπίστωσε ότι παρόλο που υπήρχαν έντονες διαφορές στο κόλπο των προσφορών, όπως η εναλλαγή των προσφορών και σχεδόν 100% εγγύτητα με το ταμείο ορίων ♫ “η έρευνα δεν βρήκε άμεσα στοιχεία για συμπαιγνία μεταξύ των νικηφόρων επιχειρήσεων (Gener 2 Shp.k.k.; Albavia & Favin & Alpin Srl; και το Gjerma Contrum & Gjik>>

Το φαινόμενο όμως μπορεί να συνεχίστηκε και στους ακόλουθους διαγωνισμούς, αν και ο αριθμός των συμμετεχουσών εταιρειών έχει αυξηθεί επίσημα, δημιουργώντας μόνο την ψευδαίσθηση του αγώνα. Η ανάλυση τεκμηρίωσης δείχνει ότι η εταιρεία, η οποία έχει κατασκευάσει στο παρελθόν σύνθετα έργα, “ξαφνικά ορίζει” για να παραδώσει ένα πιστοποιητικό άδειας ή ακριβή προμήθεια σε μια διαδικασία που καταλήγει να κερδηθεί από ένα “rival”. Ο ίδιος αντίπαλος κάνει παρόμοια λάθη σε μια άλλη διαδικασία που πηγαίνει στην πρώτη εταιρεία.

Αυτό το μοντέλο των εσκεμμένων λαθών” είναι το κλειδί για να κατανοήσουμε πώς διατηρείται η ειρήνη στην αγορά: μεγάλες εταιρείες εισέρχονται στον αγώνα μόνο για να καλύψουν τον αριθμό των συμμετεχόντων, αλλά να παραδώσουν ανεπαρκή έγγραφα για να αποκλειστούν οικειοθελώς, ανοίγοντας το δρόμο για τους προγραμματισμένους νικητές χωρίς να χρειάζεται να μειωθεί η τιμή προσφοράς.

“Βραβευτική συνεργασία μεταξύ των φορέων εκμετάλλευσης, η οποία οδηγεί στην εκμετάλλευση του limit fund κοντά στο 100%· η παρουσίαση ψευδών δεδομένων· η ανταλλαγή της αγοράς· ή η χρήση άλλων εταιρειών -- μεταξύ τους όνομα μόνο για την αποφυγή διαφάνειας”, δήλωσε ο Ζεφ Πρέτσι, διευθυντής του Ινστιτούτου Οικονομικών Σπουδών.

Ο Γκιοκουτάζ, από την πλευρά του, λέει ότι οι έρευνες του ΣΠΑΚ για αυτές τις προσφορές επιβεβαίωσαν ένα επαναλαμβανόμενο μοτίβο.

Αυτή η συνοχή των μοντέλων συμπίπτει με στοιχεία που έχει τεκμηριώσει η SPAK σε περιπτώσεις όπως η σήραγγα Llogara και το Grand Ring, ” είπε.

Σύμφωνα με τον ίδιο, αυτό είναι απόδειξη ενός οικονομικού φαινομένου <x0rent-seeaching” και “θεσμική κατάσχεση”.

Αναφέρει ότι το κόστος είναι υψηλό, μειώνοντας το δυναμικό ανάπτυξης του ΑΕΠ για το 1092%, σύμφωνα με ανάλυση του περιφερειακού ΔΝΤ.

“Οικονομικά, το μοντέλο θα μπορούσε να προκαλέσει απώλεια δημόσιου προϋπολογισμού δεκάδων εκατομμυρίων ευρώ,” κατέληξε Gjokutaj. /son