Έκθεση προόδου: Οι κυρώσεις αφαιρούνται “όταν η τοπική εξουσία μεταφέρεται βόρεια”

Δύο δηλώσεις μεταξύ δύο μηνών, του Άλμπιν Κουρτ του Βετεβενντόσιε. Ενώ η χώρα επιβλήθηκε κυρώσεις από την Ευρωπαϊκή Ένωση και τις Ηνωμένες Πολιτείες της Αμερικής (αποκλεισμός Defender 2023), ο Albin Kurti-και κάτω από αυτά είχαν δεσμευτεί να παραμείνουν ουσιαστικός υπαινιγμός της λέξης “mas” σαν να ήταν από μόνες τους ανισόρροπες και το κράτος δικαίου ήταν το επιχειρησιακό ευαγγέλιο στο βορρά: τέσσερις Αλβανοί δήμαρχοι εγκαταστάθηκαν σε Σερβικούς δήμους, αυτό που η Ευρωπαϊκή Ένωση είχε δει για τον μη-νομισμό σε αυτές τις περιοχές. Μια σειρά ποινών, που έγιναν από νομισματικά και πολιτικά, κατευθύνθηκαν προς το Κοσσυφοπέδιο με μια μόνο οπισθοδρομική προσέγγιση: την επιστροφή της Σερβικής πολιτικής εκπροσώπησης στο βορρά της χώρας. Από την ΕΕ στις ερωτήσεις “όταν αφαιρούνται τα μέτρα” η φράση ήταν “όταν υπάρχει deespass”, ενώ μεμονωμένοι διπλωμάτες λένε: “... ηγέτες”. Σχεδόν τρία χρόνια αργότερα, η απάντηση είναι η ίδια.

Η επιστροφή της πολιτικής εκπροσώπησης των Σέρβων στο βορρά έγινε ομαλή στις πρεσβείες QUINT από την έναρξη της τοπικής εκλογικής διαδικασίας: αυτό που η ΕΕ σε ανακοινωθέν ΜΜΕ απείλησε ότι “η πρόληψη αρκετών πολιτικών κομμάτων (Σερβικός Κατάλογος και Σερβική Δημοκρατία)” θα αμφισβητούσε “τη μελλοντική σχέση της ΕΕ με το Κοσσυφοπέδιο”. Οι τοπικές εκλογές ολοκληρώθηκαν και η Σερβική Λίστα κέρδισε όλους τους βόρειους δήμους με τη συντριπτική ψήφο, και από την ΕΕ τα λόγια μαλάκωσαν: τα μέτρα θα αρθούν, είπαν για έναν αριθμό ΜΜΕ, όταν πραγματοποιήθηκε η τακτική μεταφορά της εξουσίας”.

Η Έκθεση Προόδου για το 2025 που δημοσιεύθηκε και δημοσιεύθηκε στο Γραφείο του Πρωθυπουργού από τον πρέσβη της ΕΕ Αϊβό Όρα περιείχε τα ίδια λόγια. Ωστόσο, περιγράφηκε πλέον ως η επόμενη “αφαίρεση του” των ποινικών μέτρων όταν η τοπική κυβέρνηση μεταφέρεται βόρεια. Η Επιτροπή “στοχεύει στην περαιτέρω άρση αυτών των μέτρων, υπό τον όρο ότι θα επιτευχθεί τακτική μεταφορά της τοπικής διακυβέρνησης στο βορρά μετά το δεύτερο γύρο των τοπικών εκλογών και θα συνεχιστεί η αποπροχώρηση”, αναφέρει η έκθεση προόδου της ΕΕ για το Κοσσυφοπέδιο (πλευρά 91, παράγραφος 1).

Χρηματοοικονομικό, πολιτικό κόστος και εικόνα χώρας

Τα προσωρινά και επιστρέψιμα “μέτρα που επέβαλε η Ευρωπαϊκή Ένωση στο Κοσσυφοπέδιο τον Ιούνιο του 2023, μετά από εντάσεις στο βορρά, είχαν ως αποτέλεσμα να είναι από τα πιο δαπανηρά για το κράτος. Ενώ καλούνταν “μονιτικά μέτρα”, αυτές ήταν ουσιαστικά κυρώσεις (βλ., Albin Kurti για την Deutsche Welle) που ανέστειλαν εκατομμύρια ευρώ σε βοήθεια και θεσμική συνεργασία.

Σύμφωνα με το Ινστιτούτο GAP, πάνω από 613 εκατ. ευρώ σε κεφάλαια από τα προγράμματα IPA και W ανεστάλησαν ή καθυστέρησαν, συμπεριλαμβανομένων έργων ενέργειας, περιβάλλοντος και υποδομών. Για μια μικρή οικονομία όπως αυτή του Κοσσυφοπεδίου, αυτές οι καθυστερήσεις μεταφράστηκαν σε χαμένες επενδύσεις, θέσεις εργασίας και ανάπτυξη.

Στο πολιτικό σχέδιο, οι Βρυξέλλες διέκοψαν επαφές υψηλού επιπέδου με το Κοσσυφοπέδιο και περιορισμένη οικονομική συνεργασία, απομονώνοντας περαιτέρω το Κοσσυφοπέδιο στην ευρωπαϊκή αρένα, όπου ούτε το Κοσσυφοπέδιο έχει το καθεστώς υποψήφιας χώρας, και δεν κατάφερε να ενταχθεί στο Συμβούλιο της Ευρώπης. Αυτό το αδιέξοδο αποδυνάμωσε τη διπλωματική επιρροή της κυβέρνησης και έδωσε στη Σερβία λόγους να ενισχύσει το πλαίσιο ότι το Κοσσυφοπέδιο είναι δύσκολο <x0parter”. Στη χώρα, τα μέτρα χρησίμευσαν για την ενίσχυση της κυρίαρχης ρητορικής του Άλμπιν Κερτ.

Ο αντίκτυπος έγινε αισθητός και στο ευρωπαϊκό ταξίδι του Κοσσυφοπεδίου. Τα προγράμματα που θα βοηθήσουν στην πρόσβαση στα πρότυπα της ΕΕ επιβραδύνθηκαν, ενώ η πρόσβαση στο Σχέδιο Ανάπτυξης των Δυτικών Βαλκανίων των 6 δισεκατομμυρίων ευρώ παρέμεινε υπό όρους.

Στη διεθνή αρένα, η φήμη του Κοσσυφοπεδίου ως αξιόπιστου εταίρου εξασθένησε. Για τους επενδυτές και τους δωρητές, η αναστολή των έργων έφερε αβεβαιότητα και δισταγμό. Για τους πολίτες, αυτό μεταφράστηκε σε καθυστερήσεις, παγωμένα έργα και λιγότερες οικονομικές ευκαιρίες.