Πολιτική της ΕΕ προς το Κοσσυφοπέδιο στο <x0pilot”

Σε αντίθεση με το χρονοδιάγραμμα της ανάπτυξής τους, η Σερβική κοινότητα έχει συμμετάσχει στις φετινές βουλευτικές και τοπικές εκλογές στο Κοσσυφοπέδιο, αλλάζοντας σημαντικά τις συνθήκες που δικαιολογούσαν κάποτε.

“Πιστεύουμε ότι δεν υπάρχουν πλέον προϋποθέσεις που να αιτιολογούν τα μέτρα κατά του Κοσσυφοπεδίου. Με τις εκλογές που διεξήχθησαν, οι Σέρβοι έχουν τους δικούς τους πολιτικούς εκπροσώπους σε τοπικό και κεντρικό επίπεδο. Αυτό, με κάποια μορφή, σηματοδοτεί την επιστροφή της κανονικής πολιτικής ζωής της Σερβικής κοινότητας στο Κοσσυφοπέδιο”, αναφέρει ο Μπεσάρ Γκρόγκι, από την Ομάδα Ενόρκων και Πολιτικών Μελετών, για το πρόγραμμα Έκθεσης. Ράδιο Ελεύθερη Ευρώπη.

Αυτή η ομάδα είναι μια από τις 12 οργανώσεις της κοινωνίας των πολιτών που κάλεσαν την ΕΕ την περασμένη εβδομάδα να καταργήσει μέτρα κατά του Κοσσυφοπεδίου, υποστηρίζοντας ότι οι αρχικές συνθήκες δεν ισχύουν πλέον και ότι τα μέτρα υπονομεύουν τη διαδικασία ευρωπαϊκής ολοκλήρωσης.

Το Free Europe Radio ρώτησε την ΕΕ εάν συζητείται η απομάκρυνσή τους, αλλά δεν έλαβε απαντήσεις.

Τα ΜΜΕ ανέφεραν μόνο επιβεβαίωση εκπρόσωπου ότι η ΕΕ έχει αποδεχθεί την επιστολή από την κοινωνία των πολιτών στο Κοσσυφοπέδιο.

Τα μέτρα αυτά, συμπεριλαμβανομένης της δέσμευσης μέρους των κονδυλίων της ΕΕ και της αναστολής των υψηλού επιπέδου συναντήσεων με αξιωματούχους του Κοσσυφοπεδίου, εισήχθησαν στα μέσα του-2023, μετά την κλιμάκωση των εντάσεων στο βορρά της Σερβικής χώρας και ορισμένων κυβερνητικών δράσεων, τις οποίες η ΕΕ χαρακτήρισε ασυντόνιστες και επιζήμιες για τη Σερβική κοινότητα.

Ωστόσο, κάποια σημάδια εξημέρωσης άρχισαν να φαίνονται καθυστερημένα, μεταξύ των οποίων και από ξεχωριστές συναντήσεις που πραγματοποίησε στις 15 Οκτωβρίου ο Πρόεδρος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής Ούρσουλα φον Λέιεν στην Πρίστινα με τον Πρόεδρο Βγιόσα Οσμάνι και τον νυν Πρωθυπουργό Αλμπίν Κούρτι.

Στο ανακοινωθέν που εξέδωσε στο Χ, ο φον ντερ Λιγιέν δήλωσε μόνο ότι είναι σημαντικό το Κοσσυφοπέδιο να συνεχίσει να χτίζει ισχυρούς θεσμούς, να μειώσει τις εντάσεις και να οριστικοποιήσει τα μέτρα που απαιτούνται για να εκμεταλλευτεί το Σχέδιο Ανάπτυξης της ΕΕ.

Τον Φεβρουάριο του τρέχοντος έτους, Το Radio Free Europe ανέφερε ότι ένα έργο θέρμανσης της πόλης της Πρίστινα, “Τρμόκος”, για διπλασιασμό της δυναμικότητας θέρμανσης στην πρωτεύουσα, ανεστάλη, λόγω παγώματος επιχορήγησης άνω των 17 εκατομμυρίων ευρώ από την Ευρωπαϊκή Ένωση.

Οι περιοχές που θα ωφεληθούν από αυτό το έργο περιλαμβάνουν: Νέα Πρίστινα, Καλάμπριν, Μάτιν 1 και C Street.

Οκτώ μήνες μετά την αναφορά αυτή, “ο Τερμόκος” επιβεβαιώνει ότι η κατάσταση παραμένει η ίδια.

Το έργο δεν έχει ξεκινήσει με τη φάση υλοποίησης, διότι η επιχορήγηση από την Ευρωπαϊκή Ένωση έχει ανασταλεί προσωρινά, ως αποτέλεσμα των μέτρων της ΕΕ προς το Κοσσυφοπέδιο. Ως αποτέλεσμα, η διαδικασία προόδου του έργου παραμένει σε εκκρεμότητα έως ότου καταργηθούν αυτά τα μέτρα”, η απάντηση της εταιρείας εστάλη στο Radio Free Europe.

Όπως αυτή η υπόθεση, υπάρχουν και άλλες. Έκθεση που δημοσιεύθηκε τον Μάιο από το Ινστιτούτο Προηγμένων Σπουδών GAP στην Πρίστινα επεσήμανε ότι τα τιμωρητικά μέτρα της ΕΕ έχουν κοστίσει στο Κοσσυφοπέδιο περίπου 613,4 εκατ. ευρώ για έργα που έχουν ανασταλεί ή καθυστερήσει για αόριστο χρονικό διάστημα. Από το ποσό αυτό, έχουν χαθεί εντελώς 7,1 εκατ. ευρώ, ενώ οι τομείς που επηρεάζονται περισσότερο είναι: περιβάλλον, ενέργεια, ψηφιοποίηση και πολιτισμός.

Ο Τόμπι Βόγκελ, αναλυτής του Συμβουλίου Δημοκρατικής Πολιτικής, με έδρα τις Βρυξέλλες, αναφέρει ότι η Ευρωπαϊκή Ένωση είναι απασχολημένη με τη μεγάλη κρίση στον κόσμο από την Ουκρανία προς τη Μέση Ανατολή, και η πολιτική του Κοσσυφοπεδίου την έχει αφήσει σε <x0-autopilot”.

Θεωρώ ότι αυτό είναι ένα από τα παραδείγματα πολιτικής της ΕΕ που λειτουργούν απλά αυτόματα. Επί του παρόντος, η ΕΕ δεν έχει σαφή καθοδήγηση για το ζήτημα του Κοσσυφοπεδίου ή της Σερβίας, το οποίο συνδέεται μεταξύ τους μέσω διαλόγου. Κανείς δεν είναι εθνικός ηγέτης ή αξιωματούχος ή επίτροπος δεν θέλει να επενδύσει πολιτικό κεφάλαιο σε ένα ζήτημα που θεωρείται σχετικά ασήμαντο”, αναφέρει ο Βόγκελ για την Έκθεση.

Για τον ίδιο, αυτά τα μέτρα είναι άδικα για το Κοσσυφοπέδιο από την αρχή, ιδίως δεδομένου ότι η Σερβία δεν έχει αντιμετωπίσει κάτι παρόμοιο, παρά τις αμφιβολίες της για την εμπλοκή της στην ένοπλη επίθεση στην Μπάνισκα το 2023.

Ο Βόγκελ δεν αποκλείει τη δυνατότητα να συνεχίσει η ΕΕ να χρησιμοποιεί μέτρα ως μέσο πίεσης και για άλλα πολιτικά ζητήματα στο Κοσσυφοπέδιο.

Παρ' όλα αυτά όμως, δεν φαίνεται να έχουν επηρεάσει τον φιλοδυτικό προσανατολισμό των πολιτών του Κοσσυφοπεδίου. Δημοσκόπηση που διεξήχθη από το Διεθνές Republicanπουμπλικανικό Ινστιτούτο κατά την περίοδο Μαΐου-Ιουλίου φέτος αποκάλυψε ότι το 85 τοις εκατό των πολιτών που ερευνήθηκαν στο Κοσσυφοπέδιο υποστηρίζουν υπέρ... ΕΕ και φιλοδυτική, σε σύγκριση με μόνο το 9% στη Σερβία.

Ο Γκέργκι αναφέρει ότι μέρος της ευθύνης για τη συνέχιση των μέτρων της ΕΕ φέρουν τα τοπικά θεσμικά όργανα, τα οποία είναι δυσλειτουργικά ή βρίσκονται σε υπηρεσία εδώ και μήνες.

Εμείς, ως κοινωνία των πολιτών, μπορούμε να κάνουμε το πρώτο βήμα, μπορούμε να κάνουμε ό,τι είναι στο πλαίσιο της δραστηριότητάς μας, αλλά, φυσικά, το κύριο βάρος σε αυτό το θέμα βαρύνει τους κρατικούς θεσμούς. Και αν είναι με περιορισμένες εντολές, πρέπει να έχει επίδραση στην εξωτερική πολιτική”, λέει ο Γκέργκι.

Μετά τη συνάντησή της με τον φον ντερ Λιγιέν στην Πρίστινα, η Πρόεδρος Οσμάνι έγραψε στο Facebook ότι είχε επίσης συζητήσει την ανάγκη άρσης των μέτρων κατά του Κοσσυφοπεδίου, αλλά δεν αποκάλυψε άλλες λεπτομέρειες.

Ο Βόγκελ αναφέρει ότι μια κατάλληλη στιγμή για την άρση των μέτρων της ΕΕ μπορεί να έρθει εάν το Κοσσυφοπέδιο σχηματίσει μια σταθερή και νόμιμη κυβέρνηση, και αποφύγει ενέργειες που η ΕΕ και οι εταίροι της θεωρούν προκλητικές ή μονομερείς.

Το Κοσσυφοπέδιο, φυσικά, διέρχεται μια δύσκολη περίοδο στην εσωτερική πτυχή, λόγω της αδυναμίας σχηματισμού κυβέρνησης και όλης της σχετικής κατάστασης. Νομίζω ότι η παραμονή στις Βρυξέλλες περιμένει και βλέπει. Υπάρχει μια γενική αίσθηση ότι \"%na χρειάζεται ένα είδος λύσης για το πολιτικό αδιέξοδο στην Πρίστινα πριν ληφθεί οποιαδήποτε σημαντική απόφαση”, αναφέρει ο Βόγκελ.

Ωστόσο, προειδοποιεί επίσης ότι η έλλειψη προσοχής της ΕΕ είναι επικίνδυνη, καθώς αυξάνει την πιθανότητα αστάθειας και βίας στα Δυτικά Βαλκάνια. Χωρίς πολιτική εστίαση της ΕΕ, η περιοχή θα μπορούσε να αντιμετωπίσει σοβαρές προκλήσεις ασφάλειας, σύμφωνα με τον ίδιο.

Πιστεύω ότι η ΕΕ ήταν τυχερή που δεν υπήρξε πλέον βία ή πιο σοβαρή βία στο Κοσσυφοπέδιο. Επίσης, ευτυχώς μέχρι σήμερα δεν υπήρξαν βίαια επεισόδια στη Βοσνία και Ερζεγοβίνη. Έχει αποστολές που βρίσκονται και στις δύο χώρες. Η επιστολή έχει τα μέσα να ανταποκριθεί σε οποιαδήποτε πρόκληση ασφάλειας, αλλά πολιτικά στερείται προσοχής και προθυμίας. Αυτή είναι μια επικίνδυνη κατάσταση, διότι αυτό που συμβαίνει στα ανατολικά της ΕΕ, στην Ουκρανία, έχει αλυσιδωτή επιρροή και στα Δυτικά Βαλκάνια”, αναφέρει ο Βόγκελ.

Νωρίτερα αυτό το έτος, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ζήτησε την κατάργηση των ποινικών μέτρων κατά του Κοσσυφοπεδίου. Οι υπουργοί Εξωτερικών της ΕΕ πρότειναν επίσης τη σταδιακή κατάργηση των μέτρων προς την Ευρωπαϊκή Επιτροπή.

Ωστόσο, σε συνέντευξη που δόθηκε στο Radio Free Europe τον Απρίλιο, η Επίτροπος Διεύρυνσης της ΕΕ Μάρτα Κως ανέφερε ότι δεν συμφωνούν όλα τα κράτη της ΕΕ για άρση μέτρων κατά του Κοσσυφοπεδίου.

Μια τέτοια απόφαση απαιτεί συναίνεση των 27 κρατών μελών, και μεταξύ αυτών είναι πέντε χώρες που εξακολουθούν να μην αναγνωρίζουν την ανεξαρτησία του Κοσσυφοπεδίου -- Ισπανία, Ελλάδα, Ρουμανία, Σλοβακία και Κύπρος.

Ωστόσο, ακόμη και πριν από την εφαρμογή των μέτρων, δεν έχει σημειωθεί πραγματική ετοιμότητα για προώθηση του Κοσσυφοπεδίου στη διαδικασία ευρωπαϊκής ολοκλήρωσης.

Παραμένει η μόνη χώρα στα Δυτικά Βαλκάνια χωρίς καθεστώς υποψήφιας για ένταξη στην ΕΕ. Η αίτηση ένταξης στο μπλοκ την έχει υποβάλει μέχρι το τέλος του 2022, αλλά, σχεδόν τρία χρόνια αργότερα, το αίτημα δεν έχει ακόμη εξεταστεί.

Λόγω της καθυστέρησης στη δημιουργία κεντρικών θεσμών, το Κοσσυφοπέδιο παραμένει ακόμη και εκτός του Σχεδίου Ανάπτυξης της ΕΕ και δεν μπορεί να επωφεληθεί από τα χρηματικά κονδύλια. Αυτό, διότι η διεθνής συμφωνία που επιτρέπει την πρόσβαση στα οχήματα αυτά πρέπει να εγκριθεί εκ των προτέρων από τη Συνέλευση.

Η Gergi τονίζει τη σημασία της λειτουργίας των θεσμικών οργάνων το συντομότερο δυνατόν, ώστε να μπορέσουν να ξεκινήσουν μια συντονισμένη εκστρατεία πίεσης στα ευρωπαϊκά κέντρα.

Ωστόσο, ακόμη και τότε, η μπάλα θα παραμείνει στο πλευρό τους για να αποφασίσει αν θα ανταμείψει το Κοσσυφοπέδιο για τις προσπάθειές του, ή απλά θα συνεχίσει να εκκρεμεί.