Είναι η κυβέρνηση υπεύθυνη για παραβιάσεις του νόμου ή κρατική προστασία;

Μια σύγκρουση μεταξύ νόμου και πρακτικής πολιτικής ενοχλεί την πολιτική και θεσμική σκηνή του Κοσσυφοπεδίου.

Μέλη της νυν κυβέρνησης, τα οποία είναι επίσης βουλευτές της Συνέλευσης, επικρίνονται από εκπροσώπους της κοινωνίας των πολιτών για κατάχρηση επίσημης εξουσίας και ανοικτές παραβιάσεις του νόμου περί κυβέρνησης.

Ο Γκεζίμ Σάλα από το Ινστιτούτο Δικαιοσύνης του Κοσσυφοπεδίου αναφέρει ότι αξιωματούχοι που κατέχουν διπλές λειτουργίες υπερβαίνουν τις αρμοδιότητές τους.

Η κυβέρνηση, σύμφωνα με το Σύνταγμα και το Νόμο [για την Κυβέρνηση] που έχει ήδη επιβεβαιώσει το Ανώτατο Δικαστήριο, γνωρίζει καλά ότι δεν μπορεί να κρατήσει αυτές τις θέσεις [των υπουργών και των υφυπουργών]. Κρατώντας τους είναι ενάντια στο Σύνταγμα και παράνομο”, λέει η Σάλα.

Ο Αρμπέρι Ναγκάβτσι είναι ένας από τους αξιωματούχους δύο θέσεων, ο εν ενεργεία υπουργός Παιδείας και αναπληρωτής του Κοινοβουλίου.

Λέει στο Radio Free Europe ότι λαμβάνει το μισθό μόνο ως υπουργός και όχι ως αναπληρωτής.

Αξιωματούχοι της κυβέρνησης έχουν εξορθολογίσει αυτή τη δέσμευση, συμπεριλαμβανομένου του πρωθυπουργού Albin Kurti, ο οποίος δήλωσε ότι το κράτος “δεν μπορεί να έχει κενό στην κυβέρνηση. Η κυβέρνηση δεν μπορεί να έχει μια επιχειρησιακή διακοπή”.

Η κυβέρνησή του βρίσκεται στην εξουσία από τις 23 Μαρτίου, οπότε και έχει ολοκληρώσει την τετραετή θητεία του.

Η Συνέλευση, η οποία αποδεσμεύτηκε από τις βουλευτικές εκλογές της 9ης Φεβρουαρίου, δεν έχει καταφέρει ακόμη να συνταγματοποιηθεί για να ανοίξει το δρόμο για το σχηματισμό της νέας κυβέρνησης.

Τι λέει ο νόμος;

Ο Κυβερνητικός Νόμος, στο άρθρο 26, απαιτεί κάθε μέλος της κυβέρνησης που εκλέγεται βουλευτής να παραιτείται από το αξίωμα στο εκτελεστικό πριν από το πιστοποιητικό των εκλογικών αποτελεσμάτων.

Αλλά ακόμα και μετά το Πιστοποιητικό των αποτελεσμάτων των εκλογών της 9ης Φεβρουαρίου στις 27 Μαρτίου από την Κεντρική Εκλογική Επιτροπή, 17 μέλη της νυν κυβέρνησης, πιστοποιημένα ως βουλευτές, συνέχισαν να ασκούν τα εκτελεστικά τους καθήκοντα.

Ο πρώην υπουργός Δικαιοσύνης Αλμπουλέν Χαξιού και η πρώην αντιπρόεδρος της κυβέρνησης Εμίλια Rexτζέπι κατείχαν τις θέσεις τους μέχρι τις 26 Αυγούστου, οπότε και ψηφίστηκαν αναπληρωτές ομιλητές του Κοινοβουλίου.

Επί του παρόντος, 15 αξιωματούχοι εξακολουθούν να ασκούν εκτελεστικά και νομοθετικά καθήκοντα ταυτόχρονα.

Κινδυνεύουν οι αποφάσεις;

Στις 15 Ιουλίου, το Ανώτατο Δικαστήριο κατάργησε διοικητική οδηγία από τον νυν υπουργό Οικονομικών Σιδερένιο Μουράτι, επιβεβαιώνοντας ότι η άσκηση δύο καθηκόντων -- αναπληρωτή και υπουργός -- απαγορεύεται σύμφωνα με το άρθρο 72 του Συντάγματος.

Οι διοικητικές οδηγίες αφορούσαν τη χρήση φορολογικού εξοπλισμού.

Η νυν κυβέρνηση κάλεσε “arbur” την απόφαση Supreme, αλλά εξακολουθεί να την εφαρμόζει.

Κατά τη διάρκεια της άσκησης του αξιώματος, έλαβε άλλες αποφάσεις και έκανε αρκετούς διορισμούς διευθυντών, μεταξύ άλλων στο Ινστιτούτο Δημόσιας Διοίκησης του Κοσσυφοπεδίου, στην Υπηρεσία του Κοσοβάρου για το Φορένζιτσε και στην Επιθεώρηση Εκπαίδευσης.

Επίσης, το εκτελεστικό όργανο και οι αρμόδιοι υπουργοί υιοθέτησαν ορισμένους κανονισμούς, όπως αυτόν για την εκπαίδευση, τις δοκιμές και τα πιστοποιητικά των επιθεωρητών, τον κανονισμό για τη διαδικασία πρόσβασης στις δημόσιες υπηρεσίες, καθώς και για την αλλαγή του καταστατικού της περιφερειακής εταιρείας υδροαγωγών “Mitrovica U.S.”.

Επίσης, το Υπουργείο Πολιτισμού, Νεολαίας και Αθλητισμού επαναψήφισε την άδεια της Ένωσης για τα Δικαιώματα του Συγγραφέα (APIK) και την έδωσε στην Ένωση για τα Δικαιώματα της Μουσικής του Κοσσυφοπεδίου.

Μπορούν όμως να αμφισβητηθούν οι διορισμοί και οι εκτελεστικές αποφάσεις εν ενεργεία εάν η εισαγγελία ξεκινήσει έρευνες ποινικής ευθύνης κατά της κυβέρνησης και των υπουργών εν ενεργεία;

Σύμφωνα με τον Γκεζίμ Σάλα, όχι απαραίτητα. Τονίζει ότι πρέπει να διατηρηθεί η δικαστική ασφάλεια, ιδίως για τους πολίτες που συμμετέχουν σε αυτές τις διαδικασίες.

Για το λόγο αυτό, δεν μπορεί να ειπωθεί ότι όλες οι αποφάσεις πέφτουν αυτόματα εκτός αν μία από αυτές είναι δυνητικά διεφθαρμένη”, εξηγεί η Σάλα.

Ωστόσο, προσθέτει, τα κόμματα που πιστεύουν ότι έχουν υποστεί βλάβη από τις υπονομικές πράξεις που εγκρίνονται από την τρέχουσα κυβέρνηση μπορούν να απευθυνθούν στο Ανώτατο Δικαστήριο.

Ακόμα και οι αποφάσεις που αφορούν μεμονωμένες υποθέσεις, οι πολίτες έχουν το δικαίωμα να απευθύνονται σε δίκαια δικαστήρια, αναφέρει η Σάλα.

Υπάρχει νομική βάση για τη διερεύνηση της ποινικής ευθύνης;

Εκπρόσωποι της κοινωνίας των πολιτών και αρκετοί πρώην αξιωματούχοι αναφέρουν ότι υπάρχουν νομικοί λόγοι για τη διερεύνηση της ποινικής ευθύνης των αξιωματούχων των δικαστικών ιδρυμάτων.

Από τον Ειδικό Εισαγγελέα του Κοσσυφοπεδίου, αλλά μέχρι τη δημοσίευση αυτού του άρθρου, δεν υπήρξε απάντηση.

Από τον Μάιο, η Δημοκρατική Κοινωνία του Κοσσυφοπεδίου Δημοκρατική Κοινωνία που ήταν στο παρελθόν νομοθετικό σώμα έχει παραδώσει 17 ποινικές κατηγορίες στον ειδικό εισαγγελέα εν ενεργεία, Άλμπιν Κούρτι, υπουργούς και αναπληρωτή υπουργό εν ενεργεία που έχουν εκλεγεί βουλευτές.

Κατηγορήθηκαν για παραβίαση του Νόμου για την Κυβέρνηση και πιθανή κατάχρηση επίσημης εξουσίας ή εξουσίας.

Αυτές οι εικασίες παραδόθηκαν από τους βουλευτές του LDK Doarsa Kica-Jeli και Hykmete Bajrami.

Η Κίτσα-Τζέλι αναφέρει ότι στις 5 Ιουνίου, η Ειδική Εισαγγελία ζήτησε, μέσω επιστολής, πρόσθετες πληροφορίες σχετικά με φερόμενες παραβιάσεις, και έκτοτε δεν είχαν περαιτέρω επαφές.

Εξηγήσαμε τη νομική βάση για την οποία δεν έχουν δικαίωμα λήψης αποφάσεων και δεν μπορούν να εκμεταλλευτούν τα κρατικά περιουσιακά στοιχεία. Το μόνο που έχουμε είναι αυτό το γράμμα”, λέει ο Kica-Jali.

Σύμφωνα με την ίδια, υπάρχει πιθανότητα ποινικής έρευνας σε δύο πλευρές: τα μέλη της νυν κυβέρνησης που είναι καν βουλευτές δεν μπορούν να πάρουν αποφάσεις, και δεν μπορούν να εκμεταλλευτούν τα κρατικά περιουσιακά στοιχεία από την εκτελεστική θέση.

Ο νυν υπουργός, Ναγκάβτσι, επιβεβαιώνει ότι οι ερευνητές του ζήτησαν στοιχεία για τις αποφάσεις του υπουργείου που ηγείται κατά τη διάρκεια της θητείας της.

“wa έχει γράψει το υλικό που απαιτείται. Συνέντευξη ή οποιαδήποτε πρόσκληση δεν έχει πραγματοποιηθεί τουλάχιστον όχι για μένα”, λέει ο Ναγκαβτσί.

Σύμφωνα με τον Κώδικα Ποινικής Δικονομίας, ο εισαγγελέας έχει το δικαίωμα να ζητήσει πρόσθετες πληροφορίες εντός 30 ημερών από την παράδοση της ποινικής απειλής για να εξακριβώσει εάν οι σχετικές αξιώσεις βασίζονται.

Στην περίπτωση αυτή, αφού ο εισαγγελέας έχει ζητήσει πρόσθετες πληροφορίες, έχει προθεσμία έξι μηνών από την ημερομηνία της αρχικής ομολογίας του για να εκδώσει απόφαση απόρριψης της εγκληματικής κερδοσκοπίας ή έναρξης ερευνών.

Το Meddition Demolli από το Κίνημα FOL, μη κυβερνητική οργάνωση που ασχολείται με την προώθηση της διαφάνειας και της λογοδοσίας σε δημόσιους θεσμούς, αναφέρει μια δήλωση του Εισαγγελέα για να δείξει αν έχει ήδη ξεκινήσει έρευνες ή όχι θα είναι ενδιαφέρον για το κοινό.

Υπάρχουν πολλές αναβολές σε πολλές διαδικασίες, και αυτό δεν αποτελεί εξαίρεση. Θα είναι καιρός μέχρι να έχουμε μια απόφαση ή μια επίσημη ανακοίνωση από τον Ειδικό Εισαγγελέα για το τι συμβαίνει με αυτό το θέμα”, λέει ο Ντεμόλι.

Σύμφωνα με τον Shala, η δίωξη είναι εντός νομικών όρων, αλλά δεν σημαίνει ότι “θα πρέπει να περιμένει την τελευταία ημέρα της προθεσμίας για να δώσει την ανακοίνωση σχετικά με την υπόθεση”.

Επίδραση στην Πολιτική Σκηνή

Στις 12 Οκτωβρίου, το Κοσσυφοπέδιο θα διενεργήσει δημαρχιακές εκλογές και δημοτικές συνελεύσεις. Επί του παρόντος, τα πολιτικά κόμματα συμμετέχουν στην προεκλογική εκστρατεία.

Η Shala τονίζει ότι οποιαδήποτε απόφαση του Εισαγγελέα, ό,τι κι αν είναι, μπορεί να επηρεάσει τις πολιτικές εξελίξεις, αλλά αυτό δεν πρέπει να αφορά το θεσμικό όργανο.

“Ο Κρατικός Εισαγγελέας, ως όργανο επιβολής του νόμου, δεν πρέπει να εξετάζει πώς ένα ζήτημα μπορεί να επηρεάσει τις εκλογές ή την καθημερινή πολιτική”, λέει.

Ο Imer Mushkolaj σκέφτεται παρόμοια. Σύμφωνα με τον ίδιο, η δίωξη και άλλοι θεσμοί δικαιοσύνης πρέπει να παρέχουν απαντήσεις το συντομότερο δυνατόν, ειδικά όταν οι αποφάσεις επηρεάζουν τα στελέχη.

Ωστόσο, ο Μουσκολάι προσθέτει ότι στα πολιτικά κόμματα του Κοσσυφοπεδίου συχνά ερμηνεύουν δικαστικές αποφάσεις με διάφορους τρόπους.

Μια τέτοια προσέγγιση, δυστυχώς, θα μπορούσε να συνεχιστεί ακόμα και αν είχαμε μια απόφαση ή μια απάντηση από την πλευρά της δίωξης τώρα, ειδικά όταν είμαστε πιο κοντά στη διεξαγωγή τοπικών εκλογών, καθώς και την πιθανότητα άλλων πρόωρων [κοινοβουλευτικών] εκλογών”, λέει ο Mushkolaj.

Το Κοσσυφοπέδιο αναμένει τη δημοσίευση του κατηγορητηρίου του Συνταγματικού Δικαστηρίου της 30ής Σεπτεμβρίου, με το οποίο κατέληξε στο συμπέρασμα ότι η συνταγματική και συνέλευση, η οποία ξεκίνησε στις 15 Απριλίου, δεν έχει ολοκληρωθεί και ότι πρέπει να ολοκληρωθεί εντός 12 ημερών από την έναρξη ισχύος της. / ΡΕΛ