Κίνδυνοι του Κοσσυφοπεδίου να παραμείνουν χωρίς πόρους από το Σχέδιο Ανάπτυξης της ΕΕ

Η αναβλητικότητα του συντάγματος και της διαδικασίας δημιουργίας της νέας κυβέρνησης ενδέχεται να κοστίσει στο Κοσσυφοπέδιο την απώλεια πόρων από το Σχέδιο Ανάπτυξης των Δυτικών Βαλκανίων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, προειδοποιούν οι γνώστες της Ευρωπαϊκής Ολοκλήρωσης.

Το σχέδιο ανάπτυξης, που καλύπτει την περίοδο 2024-2027, περιέχει ένα πακέτο 6 δισεκατομμυρίων ευρώ, το οποίο εγκρίθηκε από την ΕΕ στα τέλη του 2023, για να στηρίξει την προσέγγιση των οικονομιών έξι χωρών των Δυτικών Βαλκανίων στα ευρωπαϊκά πρότυπα.

Για να επωφεληθούν από αυτά τα κονδύλια, οι χώρες πρέπει να ολοκληρώσουν τις απαιτούμενες μεταρρυθμίσεις της ΕΕ, συμπεριλαμβανομένου του ιδιωτικού τομέα, της πράσινης μετάβασης και της ψηφιοποίησης.

Από αυτό το πακέτο, το Κοσσυφοπέδιο μπορεί να επωφεληθεί πάνω από 880 εκατ. ευρώ, εκ των οποίων περισσότερα από 250 εκατ. ως μη επιστρεπτέες επιχορηγήσεις, ενώ τα υπόλοιπα σε ευνοϊκή πιστωτική μορφή.

Ωστόσο, η χώρα δεν έχει επωφεληθεί από το προχρηματοδοτικό μερίδιο 61 εκατ. ευρώ που έχουν ήδη μοιραστεί η Αλβανία, το Μαυροβούνιο, η Βόρεια Μακεδονία και η Σερβία.

Στις χώρες αυτές δόθηκαν επίσης νέα εργαλεία την περασμένη εβδομάδα.

Έξω από τα οφέλη βρίσκεται η Βοσνία και Ερζεγοβίνη, η οποία δεν έχει εγκρίνει εγκαίρως το πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων και το σχέδιο ανάπτυξης.

Το Κοσσυφοπέδιο ήταν από τους πρώτους που ενέκριναν το πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων, ωστόσο τα κονδύλια παραμένουν μπλοκαρισμένα λόγω έλλειψης θεσμών για την επικύρωση της επίσημης συμφωνίας με την ΕΕ.

Αυτό στέλνει ένα αρνητικό μήνυμα στις Βρυξέλλες, όπου η απογοήτευση των θεσμών και των κρατών μελών συνεχίζει να αυξάνεται λόγω της συμπεριφοράς της πολιτικής ελίτ του Κοσσυφοπεδίου”, αναφέρει η Ντονίκα Εμίνι, ερευνήτρια στην Ευρωπαϊκή Συμβουλευτική Ομάδα για την Βαλκανική Πολιτική (B EPAG, Radio Free Europe.

Η Συνέλευση του Κοσσυφοπεδίου κηρύχθηκε συνταγματική στις 10 Οκτωβρίου, ωστόσο, εν τω μεταξύ, η διαδικασία απορρίφθηκε στο Συνταγματικό Δικαστήριο από τη Σερβική Λίστα.

Η χώρα, επίσης, εξακολουθεί να παραμένει με την τρέχουσα κυβέρνηση, παρόλο που ο αρχηγός του Κινήματος Vetevendosje Albin Kurti έχει λάβει την εντολή σχηματισμού του νέου εκτελεστικού οργάνου.

Τα κονδύλια της ΕΕ για το Κοσσυφοπέδιο “μπορούν να αναδιανεμηθούν”

Σύμφωνα με τον Μπεκίμ Σαλίχ, από το Ινστιτούτο Προηγμένων Ερευνών, GAP, οι καθυστερήσεις στη συνταγματοποίηση του ιδρύματος μπλοκάρουν όχι μόνο τα κεφάλαια αλλά και την εφαρμογή των μεταρρυθμίσεων.

Η ικανότητα του Κοσσυφοπεδίου να λάβει τα κονδύλια θα πρέπει να μεταφραστεί ως αδυναμία του Κοσσυφοπεδίου να προβεί σε μεταρρυθμίσεις. Οι μεταρρυθμίσεις, φυσικά, μπορούν να λάβουν χώρα σε μια συγκεκριμένη περίοδο, αλλά φαίνεται ότι η δυναμική τους θα είναι καθυστερημένη, αργή”, λέει.

Η Donika Emine είναι στην ίδια γραμμή.

Εξηγεί ότι η μη λήψη κονδυλίων από το Σχέδιο Ανάπτυξης δεν σημαίνει ότι τα χρήματα που προορίζονται για το Κοσσυφοπέδιο θα χαθούν αυτόματα. Ωστόσο, σε περίπτωση που το Κοσσυφοπέδιο αποτύχει να αποσύρει και να χρησιμοποιήσει αυτά τα κεφάλαια σε ολόκληρο το πρόγραμμα, ο κίνδυνος απώλειας είναι πολύ μεγάλος.

Σύμφωνα με τον Εμίν, λόγω καθυστερήσεων στην έγκριση της συμφωνίας από το Κοινοβούλιο και της έλλειψης πλήρους κυβέρνησης, η εφαρμογή του σχεδίου μεταρρυθμίσεων στο Κοσσυφοπέδιο θα ξεκινήσει πολύ αργότερα από ό,τι σε ορισμένες άλλες χώρες των Δυτικών Βαλκανίων.

Και αυτό τον τιμωρεί πάρα πολύ. Η χώρα πρέπει να αποκτήσει πρόσβαση σε πόρους εφαρμόζοντας τις μεταρρυθμίσεις της ημερήσιας διάταξης που εγκρίνονται από την ΕΕ. Αυτά είναι λοιπόν τα κονδύλια για τα οποία πρέπει να χρησιμοποιηθούν και να εφαρμοστούν συγκεκριμένες μεταρρυθμίσεις. Το Κοσσυφοπέδιο έχει ήδη χάσει πολύ χρόνο”, αναφέρει ο Εμίνι.

Σε αυτό το πλαίσιο, προειδοποιεί ότι η έλλειψη μεταρρυθμίσεων μπορεί να εμποδίσει τις πληρωμές της ΕΕ, αφήνοντας μεγάλα ποσά αχρησιμοποίητα μέχρι το 2027.

“... και αν τα κονδύλια δεν έχουν χρησιμοποιηθεί ή δεν έχουν εκπληρωθεί οι προϋποθέσεις στο τέλος της περιόδου του προγράμματος, η ΕΕ μπορεί να τα αναδιανείμει [γη] σε χώρες ή έργα που έχουν εκπληρώσει τις προϋποθέσεις ταχύτερα”, λέει ο Εμίνι.

Ο Emrush Ujkan, εκτελεστικός διευθυντής του Συμβουλίου των Ευρωπαίων Επενδυτών, τονίζει ότι το Σχέδιο Ανάπτυξης είναι μόνο ένα από τα εργαλεία της ΕΕ στην ατζέντα της για την ενσωμάτωση των Δυτικών Βαλκανίων.

Σύμφωνα με τον ίδιο, η ΕΕ δεν θα σταματήσει τις διαδικασίες που ξεκίνησαν λόγω των καθυστερήσεων των χωρών που έχουν προγραμματιστεί για την εκπλήρωση των ευρωπαϊκών κριτηρίων.

Προς αυτή την κατεύθυνση, αν δεν ληφθούν τα εργαλεία, αυτό ισχύει και για τα άλλα μέσα που θα μεταπωληθούν, τα οποία πέφτουν, όχι σε εμάς, αλλά σε άλλες χώρες που βρίσκονται σε αυτή τη διαδικασία”, λέει ο Wolfan.

Σύμφωνα με τον ίδιο, ο σχεδιασμός της ΕΕ σχετικά με την εφαρμογή του Σχεδίου Ανάπτυξης ήταν να συμβαδίσει με όλες τις χώρες των Δυτικών Βαλκανίων.

Ως εκ τούτου, δεν υπάρχει χρόνος να επιστρέψουμε σε μια διαδικασία αυτού που σχεδιάζεται την κατάλληλη στιγμή. Εάν [η συγκεκριμένη χώρα] αποτύχει να αναλάβει συγκεκριμένη δράση, η ευθύνη θα αναληφθεί από μόνη της”, ο Wolfan λέει στο Radio Free Europe.

Τονίζει ότι αν το Κοσσυφοπέδιο δεν καταφέρει να αποσύρει τα κονδύλια της ΕΕ για μεταρρυθμίσεις, δεν σημαίνει ότι δεν θα απαιτηθούν μεταρρυθμίσεις ) θα χρηματοδοτηθούν αργότερα από τον προϋπολογισμό του Κοσσυφοπεδίου.

Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή ανακοίνωσε τον Απρίλιο του 2024 ότι αν οι εταίροι των Δυτικών Βαλκανίων δεν εκπληρώσουν τους όρους, οι πληρωμές θα μπορούσαν να ανασταλούν εν μέρει ή πλήρως.

Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή εξήγησε επίσης ότι μετά από μια τέτοια αναστολή και “σε περίπτωση που οι εταίροι των Δυτικών Βαλκανίων δεν πληρούν τους σχετικούς όρους κατά τη διάρκεια μιας περιόδου χάριτος ενός έτους [ή δύο χρόνια από το πρώτο έτος εφαρμογής], το ανασταλτικό ποσό θα αποσυρθεί και θα μπορούσε να επανεισέλθει μεταξύ άλλων δικαιούχων κατά τα επόμενα έτη”.

Εκθέσεις του Κοσσυφοπεδίου - ΕΕ “στο χαμηλότερο επίπεδο”

Οι καθυστερήσεις του Κοσσυφοπεδίου στη συγκρότηση του νέου νομοθετικού σώματος και της εκτελεστικής εξουσίας, από τη διεξαγωγή βουλευτικών εκλογών στις 9 Φεβρουαρίου μέχρι σήμερα, έχουν καταστήσει δύσκολη την κατάσταση ακόμα και όσον αφορά την επίσημη επικοινωνία των θεσμών του Κοσσυφοπεδίου με την Ευρωπαϊκή Ένωση.

Τον Αύγουστο, αξιωματούχοι της ΕΕ ανακοίνωσαν ότι δεν θα διενεργήσουν συναντήσεις εντός του κτιρίου της κυβέρνησης του Κοσσυφοπεδίου μέχρι η χώρα να αποκτήσει εκτελεστικό στέλεχος με πλήρη εντολή.

Ο Εμίνι τονίζει ότι αυτό είναι ένα ανησυχητικό μήνυμα στη διεύθυνση των αρχών του Κοσσυφοπεδίου σχετικά με την έλλειψη λειτουργικών θεσμών.

“έχει χάσει το κανάλι επικοινωνίας και συντονισμού με την ΕΕ για μεταρρυθμίσεις, καθώς και διπλωματικές σχέσεις μεταξύ Κοσσυφοπεδίου και ΕΕ”, αναφέρει.

Αυτές οι σχέσεις, ο Σαλιχού τις βλέπει στο χαμηλότερο επίπεδο την τελευταία δεκαετία.

Σύμφωνα με τον ίδιο, απουσία κυβέρνησης με πλήρη εντολή και νομικά συσκευασμένη συνέλευση, το Κοσσυφοπέδιο δυσκολεύεται να επικοινωνήσει με την ΕΕ για διμερείς εκθέσεις και διαδικασίες ενσωμάτωσης.

Το “Βλέπετε, δεν αναφέρεται πλέον η ένταξη του Κοσσυφοπεδίου στο Συμβούλιο της Ευρώπης, δεν αναφέρεται πλέον στη δυνατότητα άρσης [της τιμωρίας] μέτρων κατά του Κοσσυφοπεδίου. Οι εκθέσεις του Κοσσυφοπεδίου με την Ευρωπαϊκή Ένωση θεωρούνται οι χαμηλότερες τα τελευταία 10 χρόνια, μετά την υπογραφή της συμφωνίας SAA [Συμφωνία Ανάλυσης]”, αναφέρει ο Σαλιχού.

Το Κοσσυφοπέδιο απέτυχε να ενταχθεί στο Συμβούλιο της Ευρώπης το 2024.

Η χώρα εξακολουθεί να υπόκειται σε ποινικά μέτρα της ΕΕ, τα οποία επιβλήθηκαν τον Ιούνιο του 2023, λόγω αυξημένων εντάσεων στο βόρειο Κοσσυφοπέδιο, οι οποίες κατοικήθηκαν από Σερβική πλειοψηφία.

Αναγνωριστές της ευρωπαϊκής ολοκλήρωσης εκτιμούν ότι η περαιτέρω αναβλητικότητα της δημιουργίας νέων θεσμών “διατηρεί” το χάσμα στις εκθέσεις μεταξύ Κοσσυφοπεδίου και ΕΕ.

Σύμφωνα με αυτούς, θα μπορούσε να εμβαθύνει ακόμη περισσότερο, αν η χώρα κατευθυνόταν τελικά σε πρόωρες βουλευτικές εκλογές, λόγω διαφωνιών μεταξύ των πολιτικών κομμάτων για το σχηματισμό νέων θεσμών. / ΡΕΛ/ Περισκόπι/