REL: Kosovo noch kein Bericht über die Umsetzung von Reformen aus dem Wachstumsplan, obwohl die Frist um Mitternacht abläuft

Die Frist ist der 15. Juli, was praktisch bedeutet, dass das Kosovo bis Mitternacht den Bericht an Brüssel übergeben hat.

Der Bericht ist notwendig, weil die Europäische Kommission auf ihrer Grundlage die Umsetzung der Reformen schätzt, von denen die nächsten Zahlungen aus dem Wachstumsplan abhängen.

Die Aufteilung der Mittel erfordert eine positive Bewertung der Europäischen Kommission.

Die Regierung des Kosovo hat die REL-Frage nicht beantwortet, wenn sie den Bericht rechtzeitig vorlegen wird.

Bisher hat das Kosovo lediglich eine Vorfinanzierung von über 61 Mio. Euro erhalten, was 7 Prozent des Gesamtbetrags von 882 Mio. Euro für das Land entspricht.

Der Kosovo hat noch keine reguläre Tranche aus dem Wachstumsplan erhalten, da er schätzungsweise keine Reformschritte erreicht hat. Der Hauptgrund war die institutionelle Krise, die das ganze vergangene Jahr markierte und die Unfähigkeit, Reformen fortzusetzen.

Der Sprecher der Europäischen Kommission, Guillaume Mercier, bestätigte, dass bislang vier Länder der Region ihre Berichte über die Umsetzung von Reformen vorgelegt haben.

Die Europäische Kommission ist bereit, den Partnern aus den westlichen Balkanstaaten bei der Beschleunigung der Umsetzung unvollendeter Reformen zu helfen, damit sie innerhalb der für REL Mercier bestätigten Frist” realisiert werden können.

Neben dem Kosovo muss der Bericht noch von Bosnien und Herzegowina vorgelegt werden. In Brüssel erwarten sie nicht, dass sie Dokumente von Bosnien erhalten, da dieser Staat die Reformagentur noch nicht gebilligt hat.

Am 30. Juni ist die Frist für den vierten Berichtszeitraum abgelaufen.

Nach dem Beitritt des Berichts wird die Kommission die Durchführung der einschlägigen Reformschritte bewerten und eine Entscheidung über die Zuweisung der entsprechenden Mittel treffen, sagte Mercier.

Ungleiche Fortschritte in der Region

Laut offiziellen Angaben der Europäischen Kommission haben die westlichen Balkanländer fast alle geplanten Reformen eingeleitet, aber nur 57 Prozent der Schritte wurden vollständig erreicht.

Die Europäische Kommission betont, dass die Unterschiede zwischen den Ländern groß sind.

Montenegro und Albanien führen rund 80 Prozent der Schritte, die getroffen werden. Nordmazedonien ist hinter ihnen, die in den letzten Monaten das Tempo der Reformen deutlich beschleunigt hat und voraussichtlich die 50 Prozent Skala überschreiten wird.

Serbien wird schätzungsweise etwa 35 Prozent der Reformen realisiert haben, obwohl rund 85 Prozent der geplanten Schritte in Arbeit sind.

Kosovo, Bosnien zurückbleiben

Kosovo und Bosnien sind die beiden Länder, die aufgrund unterschiedlicher politischer Umstände offensichtlich dahinter stehen.

In der Aussprache vom 14. Juli im Ausschuss für auswärtige Angelegenheiten des Europäischen Parlaments bestätigte die Generaldirektion Erweiterung, Jan Geert Koopman, dass der Kosovo aufgrund der politischen Krise im Land festsitzt.

Kosovo ist weit zurück. Dies ist das Ergebnis interner politischer Blockaden in der vergangenen Zeit, die die Verabschiedung wichtiger Rechtsvorschriften einfach behindert haben. Doch nach den Wahlen im Juni dieses Jahres, sehen wir nun, dass das Kosovo die notwendige institutionelle Stabilität baut und aus diesem Grund noch ein höheres Tempo der Umsetzung von Reformen erwartet”, sagte Koopman.

Auf der anderen Seite hat Bosnien nicht nur keine Cent vom Wachstumsplan erhalten, sondern auch, weil die Reformagentur nicht mehr als 100 Mio. Euro verloren hat.

Bezahlung hängt von den Ergebnissen ab

Selbst das Tempo der Zahlungen variiert erheblich zwischen den Ländern.

Albanien, Nordmazedonien und Montenegro haben bereits drei regelmäßige Raten erhalten.

Serbien hat nur eine Gebühr erhalten, während andere Mittel aufgrund umstrittener Gesetze im Bereich Justiz noch ausstehen. Die Europäische Kommission lobt, ob die Bedingungen für neue Zahlungen erfüllt sind.

Die Tatsache, dass bisher keine weitere Zahlung erfolgt ist, deutet darauf hin, dass wir nicht vollständig davon überzeugt waren, dass diese Bedingungen erfüllt sind”, sagte Koopman.

Kosovo und Bosnien haben keine regelmäßigen Zahlungen erhalten.

Der Mechanismus ist einfach: Über jeden Reformschritt berichtet, jeder Schritt hat einen finanziellen Wert, während die Europäische Kommission den Betrag festlegt, der auf der Grundlage der erzielten Ergebnisse aufgeteilt wird.

Ich denke, es ist sehr wichtig zu verstehen, dass eine strenge Konditionierung ein starker Anreiz für die Umsetzung von Reformen ist. Die Dynamik der Reformen, die wir in der Region erleben, ist beträchtlich. Daher werden nicht alle Gelder sofort verwendet, sollten nicht als etwas Negatives angesehen werden. Vielmehr ist es ein integraler Bestandteil der Art und Weise, wie dieses Instrument” konzipiert wurde, sagte Koopman.

Die Mittel könnten bei Ablauf der Fristen für immer verloren gehen.

Anfang dieses Jahres warnte die EU-Kommissarin für Erweiterung Marta Kos davor, dass die Region aufgrund von Verzögerungen bei Reformen etwa 700 Millionen Euro verlieren würde.

Den europäischen Beamten zufolge beeinflusste diese Warnung die Länder, den Prozess zu beschleunigen. Sogar die am weitesten fortgeschrittenen Länder können jedoch einen Teil der Mittel verlieren, da sich die Fristen nähern.

Der letzte Tag von Juni und Dezember stellt die beiden wichtigsten Fristen dar. Reformen, die innerhalb dieser Fristen nicht realisiert werden, verlieren die Finanzierung.

“Die Frist für die Umsetzung von Reformschritten im Rahmen der vierten Phase der Berichterstattung über Reform- und Wachstumsinstrumente war der 30. Juni 2026. Dasselbe Datum war der Abschluss der Toleranzfrist für Reformschritte, die Mitte 2025 hätte erfüllt werden sollen. Wie bereits erwähnt, wird die Europäische Kommission die Berichte nun bewerten und die jeweiligen Divisionen bestimmen, bestätigte Guillaume Mercier.

Was passiert mit verlorenen Geldern?

Die von ihnen verlorenen Mittel kehren nicht in den Haushalt der Europäischen Union zurück.

Die Europäische Kommission kann die Aufteilung der Mittel auf regionaler Ebene neu berechnen und die Länder, die vor Ablauf der Frist erfolgreich Reformen durchgeführt haben, anleiten.

Mit anderen Worten, das System überträgt Gelder aus Ländern, die nicht die erforderlichen Ergebnisse für diejenigen erreichen, die Reformen schneller durchführen.

Da aber jetzt klar ist, dass nicht alle Länder ihre Mittel einsetzen werden, hat die Europäische Kommission noch nicht entschieden, was mit den übrigen Mitteln zu tun hat.

Derzeit werden Optionen berücksichtigt, die auf andere Investitionen in der Region ausgerichtet sind, aber die endgültige Entscheidung wurde noch nicht getroffen. (REL)