Havenier: Kosovo droht Washingtons Vertrauen zu verlieren, wenn es nicht funktioniert

In einem Interview für Radio Free Europe warnt er, dass der politische Stillstand die Position des Kosovo gegenüber den Vereinigten Staaten, der Europäischen Union und anderen Partnern beeinträchtigt.

Houvenier sagt, die Aussetzung des strategischen Dialogs mit Washington sei bereits eine konkrete Konsequenz für den Kosovo.

Nach ihm muss Pristina schneller auf die serbische Gemeinschaft und Energiefragen reagieren, wenn sie ihre Beziehung zur Regierung von Präsident Donald Trump wieder herstellen will.

Er betont, dass Washingtons Aufmerksamkeit “nicht endlos” ist.

Deshalb halte ich es für wichtig, die angebotenen Möglichkeiten zu nutzen und nicht zu viel Zeit zu denken oder zu reflektieren, sondern stattdessen zu versuchen, gemeinsame Bereiche der Zusammenarbeit und des Fortschritts zu finden, sagt Havener.

Radiofreies EuropaBotschafter Havenier, Kosovo kämpft erneut um die Schaffung funktionaler Institutionen. Wer hat die größte Verantwortung für den aktuellen Antrieb?

Jeffrey HavenierEs ist schwer für mich zu sagen, wer die größte Verantwortung für den aktuellen Cramp trägt. Ich möchte betonen, wie schädlich diese Belastung für die Bürger des Kosovo ist.

Der Kosovo kann seine wichtigsten strategischen Prioritäten nicht weiter verfolgen, solange er von einer Regierung im Amt regiert wird oder die Gefahr neuer Wahlen droht.

Ich denke, es gibt eine Menge Verantwortung für die aktuelle Situation.

Wenn ich noch US-Botschafter im Kosovo wäre, würde ich alles tun, um alle politischen Führer entweder von Vetevendosje, P DK, LDK, AAK oder anderen Parteien zu ermutigen, einen Ausweg zu finden, zum Wohle des Landes und der Bürger.

Sie müssen eine neue Regierung schaffen, den Präsidenten wählen und den Vereinigten Staaten, der Europäischen Union und anderen Partnern einen zuverlässigen und legitimen Koordinator bieten.

Radiofreies Europa: Wollen Sie sagen, dass internationale Intervention notwendig ist?

Jeffrey HavenierIch hoffe nicht. Kosovo ist eine konsolidierte Demokratie. Seit der Unabhängigkeitserklärung sind viele Jahre vergangen, aber das ist ein Test für die politische Klasse: Könnte sie enge Parteieninteressen beiseite legen und im besten Interesse der Kosovo-Bürger handeln? Ich glaube schon.

Ich kenne die Kosovo-Politiker immer noch sehr gut und glaube, dass sie dazu in der Lage sind. Jetzt ist es wichtig, dass sie es tun.

“Verantwortung muss geteilt werden”

Radiofreies Europa: Wie beurteilen Sie die Ablehnung oder Ablehnung einiger Oppositionsparteien, Teil der nächsten Regierung zu werden? Tragen sie auch Verantwortung für die Krise, oder bleibt die Hauptverantwortung gegenüber dem Wahlsieger?

Jeffrey Havenier: Ich weiß nicht, ob ich in wen, denke ich, die größte Verantwortung trägt, weil ich denke, die Verantwortung sollte geteilt werden. Aber ich möchte noch einmal betonen, dass das Kosovo derzeit einen Preis zahlt, den es nicht unbedingt zahlen muss.

Alle Bürger des Landes wären in einer besseren Position, wenn Politiker einige ihrer internen Unterschiede beiseite legen und einen gemeinsamen Weg nach vorn im besten Interesse des Landes gefunden würden.

Radiofreies Europa: Wir wissen, dass das Kosovo drei Wahlen in anderthalb Jahren abgehalten hat. Glauben Sie, das Problem ist jetzt struktureller geworden, oder wird irgendetwas neue Wahlen lösen, wenn sie abgehalten werden?

Jeffrey Havenier: Es ist immer schwer, Wahlen im Voraus vorherzusagen, aber, wie Sie sagten, drei Gruppen von Entscheidungen wurden getroffen, und dieser Prozess der Unfähigkeit, eine stabile Regierung zu bilden oder einen Präsidenten zu wählen, geht weiter.

Dies wirkt sich negativ auf die Fähigkeit des Kosovo aus, seine strategischen Ziele voranzubringen, wie z. B. die Wiederaufnahme und Verbesserung der Beziehungen zu den Vereinigten Staaten, die Förderung der Bestrebungen, den Beitrittsprozess der Europäischen Union, die Mitgliedschaft im Europarat, die Vertretung seiner Interessen im Kosovo-Serbien-Dialog und andere wichtige Fragen wie die Entwicklung der Wirtschaft voranzutreiben.

Das einzige, was ich sagen kann, ist, dass die wichtigsten Partner des Kosovo eine zuverlässige und stabile Zusammenarbeit wollen.

Drei Wahlen innerhalb von 18 Monaten, die Bedrohung durch andere Wahlen und die Unfähigkeit, eine Regierung zu bilden, helfen dem Kosovo nicht, zu erreichen, was meiner Meinung nach seine höchsten Prioritäten für die Kosovo-Bürger sein sollte.

“Verbindung zur Trump-Administration ist nicht auf der gewünschten Ebene”

Radiofreies Europa: Was sollten Ihrer Meinung nach die Prioritäten des Kosovo sein?

Jeffrey HavenierReden wir über einige davon. Es ist kein Geheimnis, dass die Beziehung zur [US-Präsident Donalds] Verwaltung kein Geheimnis ist. Trump ist nicht auf der gewünschten Ebene.

Der klarste Index dafür ist, dass der strategische Dialog mit Serbien am 17. Juli in Washington beginnen wird und [Serbiens Außenminister Marko] Djuric mit dem stellvertretenden Staatssekretär Landau zusammentreffen wird.

Mittlerweile gab es seit seiner Aussetzung im September letzten Jahres keine Bewegung für den strategischen Dialog zwischen den Vereinigten Staaten und dem Kosovo, da sich einige politische Wahlen des damaligen Premierministers Albin Kurti unterscheiden. Das sollte, denke ich, das Kosovo ansprechen.

Ich denke, das Kosovo will sich als starker Partner der Vereinigten Staaten positionieren. Das habe ich von allen politischen Führern gehört, und alle haben es öffentlich erklärt, seit ich das Kosovo verließ.

Aber dafür musst du eine Regierung haben. Sie müssen Regierungspolitik haben. Sie müssen Kommunikation und Engagement haben. Und ich glaube, dass alle, die derzeit in der Regierung sind, sagen würden, dass sie diese Dinge tun.

Allerdings ist die Situation anders, wenn die Bedrohung durch andere Wahlen besteht, wenn der Präsident noch nicht gewählt wurde oder wenn die Regierung weiterhin im Amt ist. Um voranzukommen, bedarf es einer Regierungspolitik.

Ein weiteres Element ist, dass die US-Regierung, diese amerikanische Regierung, die Trump-Administration, ganz klar dem Wunsch nach einer Beteiligung des Kosovo an amerikanischen Energieinitiativen auf dem westlichen Balkan und insbesondere in einigen der Rahmen für flüssiges Erdgas (LNG) war.

Dies ist jetzt zu einer politischen Frage im Kosovo geworden. Das verstehe ich. Aber ich spreche wie ein Außenbeobachter. Ich vertrete nicht mehr die Regierung der Vereinigten Staaten. Wenn die Regierung des Kosovo eine engere Beziehung zur gegenwärtigen amerikanischen Regierung aufbauen will, dann ist es wahrscheinlich in ihrem Interesse, auf einige der Anforderungen und Diskussionen aus Washington zu reagieren.

Der strategische Dialog ist ein Weg, dies zu tun, aber er ist nicht der einzige. Aber selbst für ihn muss man eine funktionale Regierung haben, damit es Energiepolitiken und endgültige Entscheidungen geben kann. Das ist eine Prioritätsgruppe.

Lassen Sie uns nun über europäische Priorität sprechen. Ich glaube, wir sind uns alle einig, dass die Zukunft des Kosovo in Europa ist. Wir alle erwarten, dass der Kosovo eines Tages Mitglied der Europäischen Union werden wird, und jetzt ist die Zeit gekommen, dass dieser Prozess vorankommt.

Aber wie können Sie das mit der Europäischen Union tun, wenn Sie keine konsolidierte Regierung haben und weiterhin mit Institutionen im Amt arbeiten? Es ist sehr schwierig. Wie können Sie Regierungspolitiken entwickeln, um auf EU-Anforderungen zu reagieren, wenn Sie keine vollständige Regierung haben? Wie können Sie Bereiche ansprechen, die die Europäische Union in ihren jährlichen Fortschrittsberichten als vorrangig bezeichnet?

Das sind die Prioritäten, von denen ich spreche. Und am Ende ist der Dialog Kosovo-Serbien. Denn besser oder schlechter wird er nicht verschwinden. Die Europäische Union erleichtert den Dialog, bleibt aber der Mechanismus, um eine Art gegenseitiger Beitritt zu erreichen.

Die Vereinigten Staaten unter der Benden-Administration und allen früheren Verwaltungen sind der Ansicht, dass dieser Prozess mit gegenseitiger Anerkennung enden sollte. Aber wie kann es in diesem Prozess vorankommen und wie kann eine bessere Situation in den Beziehungen zwischen Kosovo und Serbien erreicht werden, wenn nicht durch diesen Dialog?

Mein Eindruck ist, dass der von der Europäischen Union geförderte Dialog weitgehend eingefroren geblieben ist. Nicht wegen der Unwilligkeit der EU, sondern wegen Serbiens Aktionen, Regierungsveränderungen und Wahlen im Kosovo. Es gab nur sehr geringe Fortschritte, und dies betrifft erneut die Kosovo-Bürger negativ.

Dies sind Prioritäten, aber es gibt eine andere: Wachstum und wirtschaftliche Entwicklung. Ob wir über Energie, Arbeitsplätze oder Investitionen sprechen, es ist alles einfacher, wenn Sie eine konsolidierte Regierung haben, die die Leute wissen, wird für eine Weile bleiben. Eine Regierung mit klaren Strategien, die Investitionen anziehen, das Land für Investoren attraktiv machen und diejenigen beruhigen, die im Kosovo investieren oder Arbeitsplätze schaffen wollen.

Weil sie sich sicher fühlen müssen über die Stabilität des Landes. Schließlich ist Kosovo eine konsolidierte Demokratie.

Wir reden nicht über eine Situation wie die der 1990er Jahre. Nichts dergleichen. Geschäftsleute mögen jedoch keine Unsicherheit.

Solange Sie die American Economic Ode Statements im Kosovo sehen und was sie erfordert: Vorhersehbarkeit, Transparenz und Möglichkeiten, um Investitionen zu gewinnen und Wirtschaftswachstum voranzutreiben.

Ich denke, das sind echte Prioritäten für jede Regierung, die aus diesem Prozess herauskommen wird, und ich hoffe, dass sie sie so bald wie möglich ansprechen kann.

Radiofreies Europa: In einem aktuellen Interview haben Sie gesagt, dass der Ruf des Kosovo in Washington einen schweren Hit von “erlitten hat. Welche konkreten Folgen kann der Kosovo haben, wenn dieser Ruf nicht bald zurückkehrt?

Jeffrey Havenier: Wie gesagt, beginnt diese Woche der strategische Dialog mit Serbien, während es derzeit keinen solchen Dialog mit dem Kosovo gibt.

Dies ist für mich zu bedauern, sogar eine falsche Darstellung der Realität der Region.

Der Kosovo sollte mit den Vereinigten Staaten auf dem Tisch stehen, so wie Serbien, und wir hätten eine andere Agenda mit dem Kosovo, als wir es mit Serbien hätten.

Mit Serbien werden wir über russische Investitionen und russische Energie sprechen. Ich hoffe, wir werden auch über Elemente der Demokratie und der Menschenrechte sprechen. Ich hoffe, wir werden ein wenig über den Kosovo und die Bedrohungen sprechen, die gemacht wurden, einschließlich derjenigen eines jüngsten Ministers, die völlig im Widerspruch zu der Art und Weise stehen, wie die demokratischen und modernen XXI-Regierungen über ihre Nachbarn sprechen sollten.

Mit dem Kosovo müsste sich unser Gespräch auf die Prioritäten konzentrieren. Wie können wir demokratische Errungenschaften konsolidieren? Wie können wir Wachstum und wirtschaftliche Entwicklung vorantreiben, damit Kosovo weiterhin eine Quelle der Stabilität in der Region ist? Wie arbeiten wir zusammen?

Aber mit der Trump-Administration würde es natürlich auch ein Gespräch mit Transaktionscharakter geben, das LNG und andere Energiefragen beinhalten würde.

Daher ist die Tatsache, dass dieses Gespräch nicht auf diese strukturierte Weise durch den strategischen Dialog stattfindet, bereits eine Folge für den Kosovo.

Ich würde auch sagen, dass Sie tatsächlich gute Leute haben, die im Dienst stehen, aber es ist anders, wenn Sie eine volle Regierung haben.

So ist es beispielsweise für den Wirtschaftsminister einfacher, mit seinen amerikanischen Kollegen in Kontakt zu treten, wenn sie wissen, dass die Person für mehrere Jahre Minister bleiben wird. Dasselbe gilt für den Außenminister und andere.

Das sind die Konsequenzen, von denen ich spreche.

Ich denke, es ist kein Geheimnis, dass sich einige Menschen innerhalb der Trump-Regierung durch einige der Wahlen, die der Premierminister immer wieder gemacht hat, herausgefordert fühlten, Kurti. Deshalb wurde der strategische Dialog ausgesetzt.

Aber es hat eine große Chance, diese Beziehung wiederherzustellen und in Zusammenarbeit mit den Vereinigten Staaten voranzukommen.

Zwei Dinge für Kosovo

Radiofreies EuropaWelche konkreten Schritte muss der Kosovo unternehmen, um einen strategischen Dialog zu beginnen? Welche Standards sollte Washington sehen?

Jeffrey Havenier: Ich kann weder für die Trump-Administration sprechen, noch würde ich es wollen. Ich bin nicht Teil ihrer Diskussionen, also kann ich nur spekulieren.

Ich schätze, sie würden gern zwei Dinge sehen.

Als erstes möchten sie eine Antwort auf ihren Wunsch, dass das Kosovo in die breitere regionale Energieinfrastruktur und insbesondere in Projekte im Zusammenhang mit dem LNG einbezogen wird.

Ich glaube, die Trump-Administration hat deutlich gemacht, dass dies eine Priorität ist, also denke ich, wenn Sie versuchen, eine enge Beziehung zu den Vereinigten Staaten aufzubauen, wäre es klug, positiv zu reagieren.

Das andere, was ich sagen würde, ist, dass es nicht nur um die Trump-Administration geht. Es ist ein Problem, das in anderen amerikanischen Verwaltungen existierte, wo ich arbeitete.

Ich denke, dass wir von Zeit zu Zeit unterschiedliche Ansichten mit einigen Vertretern der gegenwärtigen Regierung des Kosovo und mit der Regierung von Kurti in der Vergangenheit hatten, was den besten Weg betrifft, um die sehr sensiblen Fragen der nichtkommunalen Gemeinschaften, insbesondere der serbischen Gemeinschaft im Kosovo, anzugehen, sowie die sehr schwierige Frage, sicherzustellen, dass Serbien außerhalb seiner Grenzen keine Souveränität ausübt.

Kosovo ist ein souveräner Staat und sollte für die Verwaltung seines souveränen Staates innerhalb seiner Grenzen verantwortlich sein. Gleichzeitig sollte sie jedoch auf die Sorgen der serbischen Gemeinschaft im Kosovo eingehen und Wege finden, wie Serbien das Recht auf den Ahtisaari-Plan ausüben kann, diese Gemeinschaft zu unterstützen, ohne die Souveränität des Kosovo zu verletzen.

Das sind sehr, sehr schwierige Fragen. Sie sind sehr, sehr sensible Themen. Aber ich denke, dort wurde der Strategische Dialog unterbrochen, oder genauer gesagt, dort beruhte die Entscheidung, dass die amerikanische Regierung letzten Herbst getroffen hat. Es ging insbesondere um Maßnahmen, die von den Kosovo-Behörden zu diesen sensiblen Fragen ergriffen wurden, ohne dass aus amerikanischer Sicht ausreichende Konsultationen oder Anstrengungen unternommen wurden, um Wege zu finden, die für die ethnische serbische Gemeinschaft weniger störend wären.

Deshalb denke ich, dass der Kosovo auch Wege finden muss, um Washington zu zeigen, dass die Regierung des Kosovo dies versteht, ist ein wichtiges und sensibles Thema; dass der Kosovo seine Souveränität nicht aufgeben wird, noch sollte er dies tun, aber dass er mit den Vereinigten Staaten und der Europäischen Union zusammenarbeiten wird, um einen gemeinsamen Weg bei der Behandlung dieser Fragen zu finden.

Ich denke, das sind die beiden Hauptthemen.

== Weblinks ==== Einzelnachweise ==

Radiofreies Europa: Wird Kosovo das Vertrauen verlieren, wenn es nicht handelt?

Jeffrey HavenierIch denke schon. Wieder kann ich nicht im Namen dieser Verwaltung sprechen, aber von allem, was ich sehe, ist es ziemlich transaktional und sein Aufmerksamkeitsraum ist nicht zu groß.

Deshalb halte ich es für wichtig, die gebotenen Möglichkeiten zu nutzen und nicht viel Zeit zu denken oder zu reflektieren, sondern zu versuchen, gemeinsame Bereiche der Zusammenarbeit und des Fortschritts zu finden.

Radiofreies EuropaWir sprachen über die LNG-Projekte. Glauben Sie, Kosovo droht mit den Vereinigten Staaten dieses strategische Energiepotenzial zu verlieren?

Jeffrey Havenier: Das ist schwer zu sagen, und ich bin kein Experte in diesen Fragen. Experten sehen, dass die Trump-Administration Veränderungen in der Energieinfrastruktur des westlichen Balkans bewirkt.

Ich möchte nur darauf hinweisen, dass, wie ich verstehe, alle Nachbarn des Kosovo bereits Teil eines Konsenses mit den Vereinigten Staaten sind, der US-LNG als Bestandteil der Energieinfrastruktur der Region umfasst.

Daher ist es schwer zu verstehen, warum das Kosovo so ein anderer Fall wäre, dass es für Griechenland, Nordmazedonien, Albanien, Bosnien und Herzegowina, Kroatien und andere Länder der Region keinen Sinn machte.

Auch hier habe ich keine Expertise in diesem Bereich, aber ich sehe auch politische Signale, und sie sind auch sehr klar aus Washington.

Radiofreies EuropaEs mag schwer sein zu sagen, aber warum zögert Kurt Ihrer Meinung nach?

Jeffrey Havenier: Ich habe viel Respekt vor Premierminister Kurti. Während der Jahre habe ich mit ihm gearbeitet, aber ich habe nie gelernt, die Entscheidungen zu erklären, die er trifft, weil er auf seine eigene Art denkt, sehr einzigartig und sehr tief. Ich denke, das wäre besser gefragt.

Mein Rat an ihn, wenn ich noch da wäre, wäre: Beenden Sie Ihren Denkprozess und kommen mit Ideen zurück, denn Washingtons Aufmerksamkeit ist nicht endlos und sie erwarten eine positive Antwort.

Ich denke, es wäre in Ihrem Interesse, einen Weg zu finden, mit den Vereinigten Staaten in dieser Angelegenheit zusammenzuarbeiten, zumindest mit der Trump-Administration.