REL: Kosovo hat Verbündete für die NATO, aber hat sie sich selbst?

Ein neuer Moment für seinen Ansatz ist die Konsolidierung in Entscheidungszentren in Washington, aber seine Ausbeutung scheint sogar von Pristina stärkere politische Impulse zu erfordern.

Für den ehemaligen Verteidigungsminister Albaniens, Fatmir Mediu, der eng an Gesprächen über den Fortschritt des Kosovo in Richtung NATO beteiligt ist, stellt die Unterstützung aus Washington eine wichtige Chance dar. Aber laut ihm verliert es Gewicht, wenn das Kosovo nicht die innere institutionelle Stabilität gewährleistet. Die NATO-Mitgliedschaft erfordert zunächst einen politischen Konsens und einen koordinierten Ansatz des Kosovo selbst.

“Ohne einen Kosovo mit Institutionen ohne Kosovo mit stabiler Politik und Regierung wird es schwierig sein, den Weg für die NATO-Mitgliedschaft zu räumen”, sagt Mediu für das Expose-Programm Radio Free Europe.

Ende April wurde auf dem US-Kongress ein konkreter Schritt getan: Vertreter Keith Self schlug zusammen mit seinen Kollegen Ritchie Torres und Mike Lawler eine Resolution vor, die darauf abzielte, den Weg des Kosovo in Richtung NATO zu schieben.

In der Entschließung von zwei Parteien wird unter anderem betont, dass die demokratische Führung des Kosovo, die zivile Aufsicht über die Sicherheitskräfte und die multiethnische Koexistenz ein überzeugendes Argument für die NATO-Mitgliedschaft darstellt.

Darüber hinaus wird gesagt, dass die Beteiligung des Kosovo an der NATO-Allianz als Gegengewicht dienen würde, um feindliche Bemühungen abzuschrecken und eine weitere globale Katastrophe auf dem Balkan zu verhindern.

Und das ist nicht die einzige Initiative. Eine weitere von Torres, der Selbst- und Kongressfrau George Latifer Ende April initiierte Resolution im Kongress unterstreicht die militärische Präsenz der Vereinigten Staaten im Kosovo und nennt sie als Schlüssel zur Stabilität in der Region.

Bei einem Treffen in dieser Woche des Ausschusses für auswärtige Angelegenheiten des Repräsentantenhauses hat Self erneut betont, dass sich das Kosovo eindeutig der regionalen Stabilität und strategischen Integration mit der NATO verschrieben hat, daher sollte es auch dabei sein.

Der Kosovo ist natürlich einer der engsten und loyalsten europäischen Partner in den Vereinigten Staaten. In kurzer Zeit hat sich dieser neue Staat eindeutig für eine demokratische Regierungsführung, die zivile Kontrolle über multiethnische Sicherheitskräfte und die Koexistenz eingesetzt, um das Argument für NATO-Mitgliedschaft und Stabilität auf dem Balkan zu verstärken.

Das Kabinett der Kongressabgeordneten Torres hat auch die NATO-Mitgliedschaft des Kosovo unterstützt, aber auch die Fortsetzung der US-Präsenz in der Friedensmission der KFOR.

“Kongress hofft, die Mitgliedschaft im Kosovo in der NATO zu sehen, Unterstützung von zwei Parteien, um das Kräfteniveau in der KFOR und den Dialogprozess, der Serbien nicht mit Zugeständnissen und Starrheit belohnt”, Torres' Freies Europa Sprecher Benny Stanisawski hat Radio erzählt.

Die Regierung des Kosovo hat Radio Europes freie Fragen nicht beantwortet, wie sie die jüngsten Resolutionen des amerikanischen Kongresses, die eventuellen Mitteilungen mit den USA oder der NATO sowie die Einschätzung der aktuellen Position des Kosovo im euro-atlantischen Integrationsprozess interpretiert.

Das Büro der NATO in Brüssel sagte nur, dass jeder weitere Schritt zur Konsolidierung der Allianzbeziehungen mit den Institutionen im Kosovo einen Konsens aller Verbündeten erfordert.

Wir ermutigen die Institutionen im Kosovo, eine gute Regierungsführung zugunsten aller im Kosovo lebenden Menschen zu konsolidieren. Die NATO setzt sich weiterhin uneingeschränkt für die Stabilität auf dem westlichen Balkan ein, unter anderem durch die Mission der KFOR”, sagte ein Sprecher der Allianz für Radio Free Europe.

“open options” Die NATO basiert auf Artikel 10 des Washingtoner Vertrags, der die Mitgliedschaft für jeden europäischen “vorsieht, der in der Lage ist, die Grundsätze dieses Vertrags voranzubringen und zur Sicherheit des Nordatlantikraums beizutragen”.

Der Kosovo hat seit langem sein Ziel für die Mitgliedschaft in der Allianz erklärt und Schritte zur Schaffung von Sicherheitskapazitäten im Einklang mit seinen Standards unternommen, aber der Prozess bleibt politisch blockiert, da vier NATO-Mitgliedsstaaten die Unabhängigkeit des Kosovo noch nicht anerkennen und jede neue Erweiterung den Konsens von 32 Verbündeten erfordert.

Radio Free Europe hat die Außenminister dieser vier Länder Spaniens, Griechenlands, der Slowakei und Rumäniens kontaktiert, um zu fragen, ob sie erwägen, ihre Position zur Anerkennung der Unabhängigkeit des Kosovo zu überprüfen.

Von ihnen wurde lediglich das Außenministerium der Slowakei erklärt und betont, dass seine Position nach wie vor auf der Erklärung des Parlaments von 2007 beruht, in der die Resolution des Kosovo-Status mit der Einhaltung der Serbien-Anforderungen und internationalen Rechtsnormen sowie der Ergebnisse des von der Europäischen Union erleichterten Dialogs von Pristina-Belgrad verknüpft ist.

Die Beobachter sagen, dass trotz der starren Einstellungen von Nichtanerkennungsstaaten, Resolutionen auf dem US-Kongress, obwohl unobligative verhindern, Kosovo “von sinkenden in Vergessenheit”.

Dieses Engagement bezieht sich in Mediu auch auf das Interesse der USA, das Gleichgewicht auf dem Balkan zu wahren und erhöhte russische, chinesische und serbische Einflüsse in der Region zu verhindern.

Ich habe die Überzeugung, dass die Vereinigten Staaten von Amerika, unabhängig von der Rhetorik, die NATO nicht nur für die Stabilität des Balkans, sondern auch für eine breitere geopolitische Beziehung und einen größeren Einfluss als ein äußerst wichtiges Element betrachtet werden. Und in diesem Zusammenhang gibt es definitiv Interesse an Kosovo”, sagt Mediu.

Der ehemalige Senior Officer der NATO, Jamie Shea, schätzt, dass Aktivismus im amerikanischen Kongress mehr als eine langfristige Agenda als eine unmittelbare Wirkung verstanden werden sollte. Er sagt, es hält den Kosovo in der politischen Aufmerksamkeit Washingtons und schafft Raum für eine Zukunftsmöglichkeit, wenn die Bedingungen in den Beziehungen Kosovo-Serbien und in sich selbst die NATO günstiger seien.

Aber offen gesagt, bis es politische Stabilität im Kosovo gibt, weil drei Wahlen in 18 Monaten kein gutes Zeichen sind... bis es nach den Wahlen im Juni mehr Stabilität gibt, wird im euro-atlantischen Integrationsprozess nicht erwartet, dass es einen klaren Weg weiter geben wird.

Der Kosovo wird in weniger als einem Monat die dritten Parlamentswahlen innerhalb von anderthalb Jahren abhalten, da die beiden vorangegangenen Zyklen aufgrund des mangelnden Konsenses zwischen den politischen Parteien keine stabilen Institutionen hervorbrachten.

Und Mediu argumentiert, dass die NATO-Mitgliedschaft nicht nur von der amerikanischen Unterstützung, sondern auch von der politischen Koordinierung und dem internen Engagement des Kosovo in Zusammenarbeit mit Verbündeten abhängt.

In diesem Zusammenhang unterstreicht er die Notwendigkeit verstärkter diplomatischer und Lobbyarbeit, insbesondere in Washington, sowie von Reformen, die nach NATO-Standards strukturiert sind und sich daran erinnern, dass eine ähnliche Reise der NATO-Mitgliedschaft Albaniens im Jahr 2009 vorausgegangen ist.

“Ich denke, ist eine der besten Entwicklungen für Kosovo. Aus irgendeinem Grund... denn wenn wir uns unsere Geschichte erinnern, so begann es mit Erklärungen, Entschließungen auf dem US-Kongress. Wenn wir dann zu einer Billigung der Entschließung im Kongress kommen, verwandelt sie sich in eine Sache, die sogar die Politik des amerikanischen Außenministeriums oder der amerikanischen Verwaltung” bestimmt, sagt Mediu.

Er fügt hinzu, dass die Vereinigten Staaten bei der Entscheidungsfindung der NATO ein entscheidendes Gewicht haben und dass es für einige Mitgliedstaaten schwierig wäre, dem amerikanischen Druck zu widerstehen, wenn Washington auf die Mitgliedschaft im Kosovo besteht.

Während der Sitzung des Ausschusses für auswärtige Angelegenheiten am 13. Mai forderte die Kongressabgeordnete Selbst die Blockade von 1,8 Milliarden Dollar an militärischer Hilfe für Griechenland, bis Athen die Unabhängigkeit des Kosovo anerkennt und eine Änderung des Verbots dieser jährlichen Hilfe vorlegte, die jedoch von mehreren demokratischen Vertretern abgelehnt wurde.

Shea stimmt zu, dass es wichtig ist, Druck von Nichtanerkennungsländern auszuüben, aber fügt hinzu, dass sich das Kosovo nicht allein auf die USA verlassen kann und betont, dass ein ausgewogenerer Ansatz gegenüber Europa erforderlich ist.

Kosovo sollte eine ausgewogenere Lobbyarbeit und Lobbyarbeit ebenso stark in Berlin, Paris, London oder Warschau haben wie in Washington. Die Unterstützung allein in den Vereinigten Staaten kann in der Vergangenheit, in den Jahren der BAR90 gearbeitet haben, aber heute ist nicht mehr eine effektive Strategie”, Shea Schätzungen.

Daniel Cerer, von der Johns Hopkins University in Washington, bemerkt in einer ähnlichen Linie die tatsächlichen Grenzen des Einflusses des amerikanischen Kongresses in diesem Prozess.

“Resolates suggerieren erhebliche politische Unterstützung für die NATO-Mitgliedschaft des Kosovo, aber sie zwingen die Verwaltung nicht. Der Präsident kann sie ignorieren. Seine außenpolitische Autorität ist praktisch unbegrenzt, sagt Cerer für Exposene.

In einer Zeit, in der die Weltordnung umgeschrieben wird und die Sicherheitsverhältnisse wanken, signalisieren die Vereinigten Staaten eindeutig die Neuordnung ihrer militärischen Präsenz in Europa auf den Abzug von Tausenden von Truppen aus Deutschland.

Gerade in dieser neuen Realität weist Mediu darauf hin: Die amerikanische Präsenz in der KFOR ist nicht nur Militär ist eine starke politische Botschaft für das Engagement der USA in der Region. Und das Kosovo, wenn es dieses geopolitische Fenster nutzen will, muss aus der Logik der täglichen Politik herauskommen und in langfristige strategische Maßnahmen übergehen. / REL