Kupchan: Nach globalen Versagens kann Trump sich in Kosovo, Serbien wenden

Laut ihm sind Trumps Versprechen, den Krieg in der Ukraine und den Konflikt im Nahen Osten zu beenden, in Wirklichkeit nicht reflektiert worden, da Kriege mit Intensität und wichtige Akteure keine Anzeichen für Kompromissbereitschaft zeigen.

Da viele Ergebnisse im Nahen Osten und Diplomatie mit der Ukraine und Russland nicht erreicht werden, kann er seine Aufmerksamkeit auf Kosovo und Serbien lenken und versuchen, ein” Sieg, sagt Kupchan im Interview an Radio Free Europe, Periscope.

Kupchan, ehemaliger Direktor europäischer Angelegenheiten im US-amerikanischen Nationalen Sicherheitsrat, sagt auch, der amtierende Premierminister des Kosovo Albin Kurti, “kann die Nutzung des nationalistischen Charters überschritten haben”.

Er schlägt einen pragmatischeren Ansatz vor, der, wie er sagt, den Kosovo helfen würde, seine Interessen voranzutreiben.

Radio Free Europe: Präsident Trump sagte zu spät, dass er während des ersten Präsidentschaftsmandats einen Krieg zwischen Kosovo und Serbien gestoppt hat und versprach, dass “dies erneut beheben wird”. Wie genau ist diese Aussage, und welche Auswirkungen haben die diplomatischen Bemühungen der USA im Jahr 2020 auf den Boden gebracht?

Charles Kupchan: Ich denke, das posting von Trump sollte im Kontext eines Präsidenten gesehen werden, der fühlt, dass seine Ansprüche ausgezeichnete Verhandlungsführer sind, werden in Frage gestellt.

Er hat gesagt, er wird den Krieg in der Ukraine für 24 Stunden beenden und den Krieg im Nahen Osten stoppen, während der Krieg in der Ukraine intensiv fortsetzt [Russischer Präsident Vladimir] Putin gibt kein Zeichen, dass er bereit ist, mit Vertrauen zu verhandeln, während Israel nicht nur seinen Kampf gegen die Hamas in Gaza setzt, sondern auch eine neue Front mit dem Iran eröffnet hat.

So glaube ich, Trump versuchte, die öffentliche Meinung über seine bisherigen Erfolge zu erinnern. Aber auch in diesem Fall, wo er Kosovo und Serbien erwähnte, verwirrte er weitgehend die Fakten, weil Kosovo und Serbien nicht im Krieg waren, sie waren seit 1999 nicht im Krieg.

Hat die Trump-Regierung mit [der Gesandte für den Kosovo-Serbien-Dialog, Richard] Green, erfolgreich eine wirtschaftliche Zusammenarbeit zwischen Kosovo und Serbien voranbringen? Ja. Hat sie es geschafft, eine Vereinbarung für Kosovo zu vermitteln, um diplomatische Beziehungen zu Israel herzustellen? Ja.

Dies sind nicht trivial. Aber die Idee, dass Trump irgendwie den Krieg verhindert oder beendet hat, ist einfach falsch.

Kosovo und Serbien <x0 most manageable”

Radio Free Europe: Unter Berücksichtigung dessen, was Sie gerade gesagt haben, hat Trump bisher keinen Erfolg bei der Lösung des Konflikts zwischen Russland und der Ukraine erzielt und steht jetzt vor Spannungen zwischen Israel und dem Iran.

Charles KupchanJa, ich glaube nicht, dass es überhaupt versunken wird. Trump hat jetzt viel Arbeit zu tun. Es gibt einen großen Krieg in der Ukraine, den großen Krieg im Nahen Osten, es gibt 17 oder 18 verschiedene Seiten der Handels- und Tarifverhandlungen, die fortführen, und seine politische Situation im Land ist kompliziert, vor allem in Bezug auf Einwanderungsfragen und Deportationen.

Wir sahen auch Gewalt auf den Straßen von Los Angeles und Angriffe auf Gesetzgeber in Minnesota. Also glaube ich nicht, Trump oder sein Team haben jetzt viel Kapazität in anderen Fragen.

Da es nicht viele Ergebnisse im Nahen Osten und Diplomatie mit der Ukraine und Russland erzielt, kann es sich auf Kosovo und Serbien konzentrieren und versuchen, einen Sieg zu erzielen.

Ist dies eine gute Zeit? Wahrscheinlich nicht. Weil die politische Situation in Belgrad und Pristina instabil ist.

Nun ist niemand in der Lage, schwierige Kompromisse zu machen, aber ich denke, dass Trump zu gegebener Zeit zurückkehren kann, um eine Vereinbarung zu verhandeln und Serbien und Kosovo zu ermutigen, mit dem Abkommen, den die Europäische Union vermittelt hat, voranzukommen.

Radio Free Europe: Wie wäre sein Reagement im Streit zwischen Kosovo und Serbien aussehen?

Charles Kupchan: Reagement [wird reflektiert] mit der Ernennung von Richard Greenell oder einem anderen Sondervertreter, der oder der die Ärmel rollen und in die Region gehen würde, mit den Führern dort treffen und versuchen, beide Länder auf die Umsetzung des Abkommens zu drängen [Richtung der normalen Beziehungen].

In den letzten Jahren hat die Umsetzung fast vollständig gestoppt. Aus diesem Grund denke ich, dass ein neues Engagement aus den USA erforderlich sein wird und ein neuer US-Druck in Zusammenarbeit mit der EU erforderlich ist, um den Dialog fortzusetzen.

“Kurt kann es mit der nationalistischen Karte überschritten haben”

Radio Free Europe: Der amtierende Premierminister des Kosovo, Albin Kurti, hat auf Trumps Erklärung geantwortet, dass eine Normalisierung der Beziehungen möglich ist, aber nur wenn die USA und andere den Druck auf Serbien erhöhen, die im Jahr 2023 getroffenen Vereinbarungen umzusetzen. Denken Sie daran, dass Washington seinen Ansatz ändern und mehr direkten Druck auf Belgrad ausüben sollte?

Charles Kupchan: Ich denke, dass die USA und die EU auf beiden Seiten viel Druck ausüben sollten. Einer der am wenigsten positiven Entwicklungen für Kosovo in den letzten Jahren ist, nach meiner Meinung, dass der Premierminister Kurti die Nutzung der nationalistischen Charta überschritten hat. Er hat mehrere Schritte unternommen [für die Erweiterung der Autorität] im Norden, er hat sich weigert, Schritte zu unternehmen, um die Vereinigung der serbischen Mehrheitsgemeinden zu etablieren, hat andere Maßnahmen ergriffen, die in gewisser Hinsicht Pristina das Problem erscheinen, nicht Belgrad.

Daher haben wir während der Biden-Administration Sanktionen von der Europäischen Union und starke Kritik von Washington gesehen.

Ich denke, der Dialog ist eilig und ein großer Druck wird auf beiden Seiten benötigt werden, um ihn weiter voranzutreiben.

Radio Free Europe: Kurti hat zuvor drei Voraussetzungen für die Normalisierung der Beziehungen vorgelegt: die Übergabe von Mailand Radojici aus Serbien, die formelle Unterzeichnung des Basisabkommens mit dem Implementierungs-Anhang und den Widerruf des Briefes vom Dezember 2023 zur Ablehnung der territorialen Integrität des Kosovo. Wie realistisch und effektiv betrachten Sie diese Anforderungen?

Charles Kupchan: Ich denke, der Dialog sollte in Phasen, Schritt für Schritt voranschreiten. Die EU agierte direkt, wenn sie die Vereinbarung vermittelte, ohne Serbien sofort zu bitten, Kosovo als unabhängiger Staat anzuerkennen.

Ich glaube, wir wissen, dass dieses Problem am Ende mit der Anerkennung des Kosovo als unabhängiger Staat aus Serbien endet, aber im Voraus muss jeder Partei die notwendigen Schritte unternehmen, um den guten Willen zu zeigen und sich in Richtung Normalisierung der Beziehungen zwischen ihnen zu bewegen.

Die serbische Regierung weiß, dass sie am Ende nicht in die Europäische Union eintreten wird, ohne Kosovo zu erkennen. Daher ist jetzt die Frage, wie man einen neuen politischen Grund schafft, den Führern in Pristina und in Belgrad den Mut und die Unterstützung gegeben hat, um schwierige Entscheidungen zu treffen, auch wenn sie in der öffentlichen Meinung nicht beliebt sind.

Radio Free Europe: Kurti hat auch gesagt, dass die USA weiterhin der unersetzliche Partner des Kosovo “in Verteidigung, Diplomatie und Entwicklung. Glauben Sie, dass Kosovo sich weiterhin auf eine starke amerikanische Unterstützung verlassen kann, zu einer Zeit, in der globale Repositionen stattfinden und Trumps Außenpolitik transaktionsfähiger ist?

Charles Kupchan: In den Vereinigten Staaten gibt es großes Vertrauen in Kosovo seit der Intervention und Bemühungen der NATO von 1999, die seither unternommen wurden, um Kosovo als erfolgreiche Demokratie zu unterstützen.

Denke ich, während Trumps Präsidentschaft werden wir weniger auf Europa und mehr auf Indo-Friedensführung konzentrieren? Ja, wahrscheinlich. Ich glaube, Trump hat es klar gemacht, dass er Europa mehr für die Verteidigung ausgeben will und mehr Verantwortung für die Lösung der Herausforderungen in seiner Nachbarschaft übernehmen will.

erwarte ich, dass Trump ganz aus Europa zurückzieht? Denke ich nach vier Jahren, dass es in Europa keine amerikanischen Truppen mehr geben wird? Nein, ich denke nicht. Ich denke, was wir sehen werden, wird ein Gleichgewicht der Gegenwart sein, aber nicht Rückzug.

Und in dieser Richtung denke ich, Kosovo sollte gute Politik und ein positives Engagement aus Washington erwarten. Daher ist es im Interesse des Kosovo und des Premierministers Kurti, für den Dialogprozess eine unterstützende Politik zu verfolgen.

“Das Ohrid-Abkommen ist gut ) muss kompromitiert werden”

Radio Free Europe: Was wäre ein echter Plan für eine nachhaltige Normalisierung der Beziehungen zwischen Kosovo und Serbien?

Charles Kupchan: Ich denke, das von der EU vermittelte Ohrid-Abkommen ist gut. Nun, meiner Meinung nach, ist mehr in die Umsetzung involviert als in die Richtung, die der Prozess wird.

Im Allgemeinen, wenn Sie längere Konflikte wie dies sehen, in denen beide Seiten in ihre Positionen eingebettet sind, ist der Weg vorwärts klein und stufenweise und zeigt guten Willen.

Jede Seite sollte Kompromisse und Zugeständnisse machen, die auf die andere Seite signalisieren, dass sie mitwirken und voranbringen möchte, um Feinde zu Freunden zu verwandeln.

Daher denke ich, der nächste Schritt sollte einen detaillierten Arbeitsplan mit konkreten Schritten beinhalten. Was wird Kosovo tun? Was wird Serbien tun? Wann werden sie das tun? Welche Schritte werden unternommen, um Pristina und Belgrad zu einer besseren Vereinbarung zu führen, die schließlich die Normalisierung der Beziehungen und die Anerkennung des Kosovo als unabhängiger Staat ermöglicht...

Radio Free Europe: Was können die USA tun, um Parteien auf den Verhandlungstisch zurückzuholen?

Charles KupchanUnter einem muss die USA erscheinen. Er muss sich engagieren. Es sollte sein, dass seine Diplomaten in der Region aktiv sein und an diesem Thema arbeiten.

Unter zwei, denke ich, wir brauchen eine richtige Kombination aus Karotten und Aufklebern. Sticks zu sagen: Wenn Sie durch Aktionen verzögern, wenn Sie provokative Dinge tun, zahlen Sie den Preis. Carotas zu sagen, dass das Licht am Ende des Tunnels hell erscheint, und dieses Licht zeigt, dass, wenn Sie schwierige Entscheidungen treffen und notwendige Kompromisse machen, Sie voll in europäische und atlantische Institutionen integriert werden.

Radio Europa und Kostenlos Kostenlos KostenlosUnd eine Frage, auch in Angelegenheiten innerhalb... Kosovo hat seine Institutionen seit den Februarwahlen noch nicht gebildet. Welche Empfehlungen würden Sie den Kosovo-Politikern geben?

Charles Kupchan: Soweit ich verstehe, betrifft das Haupthindernis nun den Sprecher des Parlaments mit einer bestimmten Person. Obwohl die Versammlung mehrmals versammelt ist, hat sie eine Entscheidung nicht getroffen. Und Sie wissen, dass die besondere Komponente der Demokratie Kompromisse ist, es ist der Dialog, der Demokratie funktioniert.

Also würde ich Kurt und seine politischen Verbündeten sowie die Opposition dazu ermutigen, zu geben, dass sie nicht ohne Regierung fortfahren können, weil die Situation ernst ist. Gemeinsam sitzen und einen Kompromiss finden, um die Regierung zu bilden und die Arbeit in Pristina fortzusetzen.