Frankreich und Deutschland mit einem “non-paper” für Republika Srpska

Dies soll unter anderem in einem informellen Dokument (“non-paper”), zusammengestellt von Frankreich und Deutschland, das Radio Free Europe zur Verfügung gestellt hat.

In dem Dokument vom 12. Mai 2025, das nur wenig mehr als zwei Seiten hat, stellt die aktuelle Verfassungskrise “Berichten zufolge die größte Herausforderung für Bosnien und Herzegowinas Souveränität, Einheit und territoriale und funktionale Integrität in den letzten 30 Jahren dar”.

Das Bestehen dieses Dokuments wurde am 22. Mai nach einer Sitzung des Rates für nationale Sicherheit von der Armee des Generalstabs Mailand Mojsilovic offenbart, in der er das Dokument, das vom serbischen Präsidenten Aleksandar Vuciq vorgelegt wurde, “exacerbatts die Position von Republika Srpska”, Berichte REL, broadcast Periscope.

Warum wurde dieses Dokument zusammengestellt?
Nach den Autoren hat Republika Srpska mehrere Handlungen und rechtliche Prozesse ergriffen, die die verfassungsmäßige Ordnung Bosnien und Herzegowinas untergraben, insbesondere nach Verurteilung des Präsidenten dieser Einheit, Milorad Dodik, am 26. Februar, durch den Gerichtshof von Bosnien und Herzegowina, weil die Entscheidungen des Hohen Vertreters nicht umgesetzt wurden.

Dazu gehören die Verabschiedung mehrerer Gesetze, wie zum Beispiel das Verbot des Funktionierens der staatlichen Institutionen Bosnien und Herzegowinas auf dem Gebiet der Republika Srpska, einschließlich des Staatsgerichts und der Staatsanwaltschaft, sowie die staatliche Agentur für Ermittlungen (SIPA), sowie das Gesetz für den Hochgerichts- und Staatsanwaltschaftsrat der Republika Srpska und das Gesetz über die Sonderregister der Nichtregierungsorganisationen.

Auch als kontroverse Aktionen wird der im März eingeführte neue Entwurf der Republika Srpska-Konstitution erwähnt, und das Gesetz zum Schutz der Verfassungsordnung der Republik Srpska erwähnt.

Der unmittelbare Zweck des Dokuments ist “die Stärkung verfassungswidriger Gesetze und die Gewinnung des neuen Verfassungsentwurfs”.

Die langfristige Lösung der Krise erfordert insbesondere die vollständige und irreversible Rückkehr der Republika Srpska in die Verfassungsordnung Bosnien und Herzegowinas, die Wiederherstellung des Engagements Bosniens für das Funktionieren der staatlichen Institutionen und die Erfüllung aller in der Empfehlung der Europäischen Kommission vom 12. Oktober 2022” aufgeführten Maßnahmen.

Welche Maßnahmen schlägt das Dokument vor?
Zu den Maßnahmen, die nach den Autoren zu ergreifen sind, gehören: Begrenzung der finanziellen Unterstützung für die Republika Srpska, verhängte gezielte Sanktionen, verlangsamte den EU-Mitgliedschaftsprozess und verkürzte Kontakte zu den Beamten dieses Unternehmens.

Das Dokument fordert die EU auf, alle Projekte, die direkt oder indirekt für die Republika Srpska im Rahmen des Investitionsrahmens für den westlichen Balkan nützlich sind (WBIF) zu halten.

Die Europäische Kommission sollte keine neuen Projekte vorschlagen, die Republika Srpska nützlich sind. Die Kriterien für die Entsperren der Maßnahmen werden nach dem Führer der Republika Srpska konstruktive Schritte mit vorläufiger Konsultation der Mitgliedstaaten stattfinden.

Ebenso muss die EU mit anderen internationalen Finanzinstitutionen wie der Weltbank koordiniert werden, um ähnliche Ansätze zu ergreifen. Bilaterale finanzielle Unterstützung für Projekte, die Republika Srpska unterstützen, sollte ebenfalls ausgesetzt werden.

Was die Sanktionen betrifft, wird die Nutzung des bestehenden Rahmens für restriktive Maßnahmen gegen Personen oder Entitäten vorgeschlagen, die Souveränität, territoriale Integrität und die verfassungsmäßige Ordnung Bosnien und Herzegowinas untergraben.

Das Dokument sagt, dass “für den Hohen Vertreter und/oder den stellvertretenden Leiter der Kommission erwartet wird, in den kommenden Wochen Vorschläge zu unterbreiten”.

Da es in der EU zu diesem Thema keinen vollen Konsens gibt, schlägt das Dokument vor, dass die Mitgliedstaaten einzelne Reiseverbote für einige Republika Srpska-Beamte erheben.

“Nationale Maßnahmen sind vorübergehende und rückkehrbare Maßnahmen, mit dem Ziel, das Verhalten von Einzelpersonen und Zielpersonen zu ändern”, sagt das Dokument.

Es wird empfohlen, dass die EU Kontakte auf höchstem Niveau mit verurteilten oder beschuldigten Führern der Republika Srpska aussetzt, darunter Dodik, Premierminister Radovan Viskovic und Parlamentssprecher Nenad Stevsa verfolgt.

Die Kommunikation mit den Beamten der Republika Srpska Regierung oder der Allianz unabhängiger Sozialdemokraten (SNSD) sollte auf die Betonung des Risikos nach dem verfassungswidrigen Kurs von Präsident Dodik und die Bereitschaft der EU, Spannungen zu reduzieren, wenn es Anzeichen einer Veränderung gibt.

Bosnien und Herzegowina ist ein Bewerberland für die EU-Mitgliedschaft, und die Autoren des Dokuments beurteilen, dass es deutlich betont werden muss, dass die Handlungen von Republika Srpska mit diesem Weg unvereinbar sind.

Was ist “non-paper”?
“Noon-paper” ist ein informelles Dokument, ohne Unterschrift, keine Beschichtung und keine offiziellen Lieferkanäle.

Es enthält einen Vorschlag oder Ideen, und es kann auf informelle Weise von politischen Führern oder Diplomaten diskutiert werden. /Periscope