Ziel der EU ist es, das Visa-Regime zu stärken, auch Kosovo

Der Vorschlag, einen weiteren Grund für die Aussetzung der visumfreien Reise hinzuzufügen, wurde von der Europäischen Kommission seit 2023 initiiert, und der EU-Rat, der die 27 Mitgliedstaaten vertritt, hat seine Position zum Thema ein Jahr zuvor angenommen. Aufgrund der Europawahlen im Juni 2024 und der großen legislativen Belastung hat das Europäische Parlament jedoch erst kürzlich das Mandat zur Verhandlung erhalten.

Letzte Woche fand der erste Dialog zwischen den drei Institutionen über die vorgeschlagene Gesetzgebung statt, der darauf abzielte, während der polnischen Ratspräsidentschaft des EU-Rates eine Einigung zu erzielen, die bis Ende Juni dauert. Wenn alles gut geht, wird das neue Gesetz voraussichtlich Anfang Herbst in Kraft treten.

Warum ist das jetzt geschehen?

Im Wesentlichen wird der Block viel schwieriger zur Visaliberalisierung und spiegelt eine breitere Veränderung wider: Erstens, um jede Form der illegalen Migration in der EU zu bekämpfen; und zweitens, um das Visa-Regime als politisches Werkzeug zu verwenden, um Druck auf Drittstaaten auszuüben, vermittelt er Periscope.

Die Visaliberalisierung, die in diesem Fall alle EU-Mitgliedstaaten außer Irland umfasst, sowie Nicht-Mitgliedsländer Island, Liechtenstein, Norwegen und die Schweiz gehört seit langem zu den wichtigsten politischen Mitteln Brüssels.

Es ermöglicht es Bürgern aus Drittstaaten, die EU innerhalb einer Frist von 180 Tagen ohne Visumserfordernis bis zu 90 Tage zu besuchen. Kosovo wurde Anfang 2017 in diese Liste aufgenommen, und Georgien und die Ukraine zogen 2017 in diese Länder.

Die Gefahr, dieses Privileg zu gewinnen, kann als Folge davon als eine echte Strafe betrachtet werden.

Der aktuelle Aufhängungsmechanismus kann seit 2018 im Falle eines offensichtlichen Missbrauchs aktiviert werden, z.B. eine Erhöhung der Zahl der Staatsangehörigen von Drittstaaten, die länger als die 90-Tage-Grenze sind, oder eine Visa-freie Reise zur Asylsuche in der EU. Bislang hat der Block die Visaliberalisierung nur einmal ausgesetzt: zunächst vorübergehend, dann schließlich für den Bundesstaat Südpazifik, Vanuatu.

Was sind die erwarteten Änderungen?

Im Allgemeinen gibt es vier Hauptbereiche der Änderung, da Brüssel das Ziel hat, den Visaaufhängungsmechanismus zu einem zuverlässigeren Bestrafungswerkzeug zu machen. Erstens könnte die Visaliberalisierung ausgesetzt werden, wenn es eine Wahrnehmung der Unterschiede zwischen der EU-Gesamtvisumpolitik und Drittstaaten ohne Visa gibt.

Dies war der Fall 2022, als Serbien den Bürgern von Ländern wie Burundi, Indien und Kuba eine visumfreie Reise erlaubte. Brüssel schlug vor, dass viele dieser Personen Serbien als Rücken verwenden “ ” gegenüber der EU. Nach dem Druck der Europäischen Kommission brach Belgrad einige dieser Vereinbarungen ab. Nach den vorgeschlagenen Gesetzen kann jedoch ein solches Verhalten leichter bestraft werden.

Hybride Bedrohungen

Ein weiterer Grund für die Visaaufhängung sind sogenannte hybride Bedrohungen. Diese Bestimmung wurde zwar noch theoretisch von Ländern wie Russland und Belarus inspiriert, die die EU vorgeworfen hat, Migranten aus Afrika und Asien zu den EU-Grenzen wie Polen und Litauen zu transportieren.

Derzeit sind die EU-Visum-Vereinbarungen mit Moskau und Minsk wegen der Invasion Russlands in der Ukraine und der Aufbruch der Opposition durch den österreichischen autoritären Führer Alayksander Lucashenka seit mehreren Jahren ausgesetzt. Wenn jedoch ein anderes visafreies Land eine ähnliche Taktik folgt, könnte der neue Mechanismus als Antwort aktiviert werden.

Drittens, wenn ein Land ein Staatsbürgerschaftsschema für Investoren betreibt, indem es Menschen ermöglicht, ohne echte Verbindungen mit dem Land Staatsbürgerschaft zu erwerben, dann könnte die Visaliberalisierung mit der EU in Zukunft ausgesetzt werden.

Allerdings ist die vierte Stütze für die Aussetzung vielleicht die interessanteste, da sie sich auf die politischen Beziehungen der EU zu Drittstaaten bezieht. Die Rechtsvorschriften, die noch in der Entwurfsphase sind, weisen darauf hin, dass der Aufhängungsmechanismus im Falle von “schweren Menschenrechtsverletzungen und Missbrauchs” oder “schweren Rechts- und Völkerrechtsverletzungen aktiviert werden kann, einschließlich der Menschenrechte und der Nichteinhaltung der Entscheidungen internationaler Gerichte. ”

Demokratie Kriterien

Wenn Sie EU-Beamter fragen, ist ihre Lesung schon immer, dass es eine <x0-zykrat-Demokratie” gibt, wenn es um die Visaliberalisierung geht, aber es wurde nie klar erklärt, was genau das betrifft.

Ein weiterer interessanter und neuer Aspekt ist, dass die Aktivierung des Mechanismus in diesem Fall die ausschließliche Zuständigkeit der Europäischen Kommission nach Konsultationen mit den EU-Mitgliedstaaten sein sollte, da es sich um die Außenbeziehungen des Blocks handelt.

Am Ende wird es jedoch Mitgliedstaaten durch eine qualifizierte Mehrheit sein, die sich entscheiden, die Visaliberalisierung durch ein Drittland auszusetzen. Wie EU-Beamte beschreiben, bleibt dies die nukleare “opsion, wenn alle anderen Optionen erschöpft sind”, da der Block normalerweise vorsichtig ist, nicht ein ganzes Volk statt seiner Regierung zu bestrafen.

Aus diesem Grund hat sich die EU bereits in diesem Jahr die Visaliberalisierung nur für die diplomatischen Passhalter Georgiens aussetzen, die nach demokratischen Fehlfällen im Kaukasusland folgen. Allerdings bleibt die Möglichkeit, die gesamte Bevölkerung auf den Tisch zu richten, und mit der möglichen Ausdehnung des Bereichs des Suspensionsmechanismus wird der Block seine Waffen deutlich schärfen. /REL